消弭矛盾與解決問(wèn)題的不二途徑，唯有不斷地深化改革，從增量到存量皆應(yīng)有所為，且重點(diǎn)是后者。存量改革是利益的再分配，也是新的活力得以釋放的關(guān)鍵所在。國(guó)

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上再談改革。他在談及改革的復(fù)雜性和難度之后，提出改革是最大動(dòng)力，也是最大紅利，且要注重利用增量帶動(dòng)理順利益關(guān)系。

　　利用增量帶動(dòng)理順利益關(guān)系，其實(shí)就是要通過(guò)增量改革帶動(dòng)存量改革。在改革必須堅(jiān)定推進(jìn)，且需要打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的語(yǔ)境下，以增量帶動(dòng)甚至倒逼存量是一個(gè)方法論問(wèn)題。改革需要勇氣，也需要智慧。以增量帶動(dòng)存量的路徑，看起來(lái)仍然是在艱難改革形勢(shì)之下的務(wù)實(shí)選擇。

　　回看30多年來(lái)的改革之路，其實(shí)就是走了增量改革為先的道路。許多的改革，是在做大增量利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行分配。比較而言，增量改革觸及的利益關(guān)系比存量領(lǐng)域容易理順。或者說(shuō)，這就是一條由易而難的路徑。

　　從增量到存量，漸進(jìn)式改革的好處很明顯。漸進(jìn)式改革較為平滑、不激進(jìn)，改革過(guò)程比較穩(wěn)健。就阻力而言，由于增量改革觸及的利益相對(duì)要少，改革阻力自然也會(huì)減少。30多年的改革歷史已經(jīng)說(shuō)明，由易而難的改革方法論總體上是成功的。

　　改革的階段性成功，體現(xiàn)在方方面面。成功是歷史的事實(shí)，不能以改革的不徹底或不到位來(lái)否定。當(dāng)然，由易而難的改革路徑，也會(huì)產(chǎn)生某些問(wèn)題。比如，有時(shí)候是錯(cuò)過(guò)了改革的最好時(shí)機(jī)，有時(shí)則是在各種不同利益主體的利益博弈中踟躕不前。改得過(guò)慢或改不動(dòng)，傷害的都是這個(gè)國(guó)家的整體利益。

　　當(dāng)改革的時(shí)間表翻到了2014年，在十八屆三中全會(huì)確定要“全面深化改革”的背景下，又該如何理解利用增量改革帶動(dòng)存量改革？這里邊至少有兩層含義：其一，既言“增量帶動(dòng)”，說(shuō)明仍有增量改革的空間，增量改革還須推進(jìn)；其二，以增量帶動(dòng)存量，重點(diǎn)是要“動(dòng)存量”——如果存量領(lǐng)域缺少深入的改革，談何全面改革呢？

　　增量改革相對(duì)容易，但也不意味著就是容易的改革。增量領(lǐng)域的改革，相當(dāng)重要的一點(diǎn)，就是遵循公平的改革原則。增量改革要為存量改革作出示范，給出樣本，并在此基礎(chǔ)上，倒逼存量的相應(yīng)調(diào)整。在今天的改革背景下，中國(guó)社會(huì)依然需要改革的緩沖度，依然需要將改革與社會(huì)的可承受度相結(jié)合。改革是改良而非革命，不充分慮及社會(huì)的可承受度，也會(huì)很麻煩。

　　與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“動(dòng)存量”，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步理順利益關(guān)系，亦是題中應(yīng)有之義。國(guó)家主席習(xí)近平近日在接受俄羅斯媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，現(xiàn)在該啃“硬骨頭”了?？小坝补穷^”的改革，意味著改革的復(fù)雜性與艱巨性并存，利益關(guān)系龐雜。

　　存量領(lǐng)域是今天中國(guó)社會(huì)的矛盾聚集區(qū)?？小坝补穷^”的改革，主要是指在存量領(lǐng)域。在這個(gè)時(shí)候，談及利用增量帶動(dòng)理順利益關(guān)系，不再是增量?jī)?yōu)先，存量改革往后拖延——增量的意義不只是從易處入手，而是更具樣本性，意在倒逼存量。任何以增量改革為借口來(lái)拖延存量領(lǐng)域的改革，都是對(duì)時(shí)代的不負(fù)責(zé)任。說(shuō)到底，全面改革必須拒絕淺嘗輒止的改革，而是撓到痛癢處，在所謂的“深水區(qū)”里進(jìn)行制度的革新。

　　要清醒地看到，今天的中國(guó)社會(huì)當(dāng)中，一些新的矛盾和問(wèn)題仍在積累中。存量領(lǐng)域的種種沉疴不去“下藥”，有可能出現(xiàn)的一種情況，是老問(wèn)題沒(méi)得到解決，新的問(wèn)題又涌現(xiàn)出來(lái)。那將是非常糟糕的情形。消弭矛盾與解決問(wèn)題的不二途徑，唯有不斷地深化改革，從增量到存量皆應(yīng)有所為，且重點(diǎn)是后者。存量改革是利益的再分配，也是新的活力得以釋放的關(guān)鍵所在。