2013年黨的十八屆三中全會(huì)突破性地為中國改革“升級”，提出“全面深化改革”的全新主張。隨后，全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》公布。這份2萬余字的綱領(lǐng)性文件，共計(jì)137次提到“改革”一詞。

　　進(jìn)入2014年，中國迎來全面深化改革的元年，收入分配改革細(xì)則、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、國企改革總體方案……涉及多個(gè)領(lǐng)域的改革任務(wù)蓄勢待發(fā)。

　　亮點(diǎn)一：

　　收入分配改革細(xì)則

　　2013年黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕”，“形成合理有序的收入分配格局”。

　　此外，國家發(fā)改委主任徐紹史在近期召開的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上也表示，2014年發(fā)改委將協(xié)調(diào)推進(jìn)深化收入分配制度改革相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。

　　在這種背景下，收入分配改革細(xì)則加速出臺(tái)備受期待。

　　對此，專家認(rèn)為，解決收入分配問題是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)體制緊密相連，需要標(biāo)本兼治。下一步將通過收入分配改革，逐步消除初次分配領(lǐng)域的不公平現(xiàn)象，提高勞動(dòng)者工資、控制高收入者不合理收入以及降低居民稅收負(fù)擔(dān)等，構(gòu)筑公平有序的收入分配格局。

　　值得注意的是，“提低、擴(kuò)中、控高”被普遍認(rèn)為是中國收入分配改革的基本思路。

　　中國銀行(601988,股吧)國際金融研究所副所長宗良表示，要通過改革，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會(huì)保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。

　　亮點(diǎn)二：

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

　　2013年3月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》明確要求：2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　同年11月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定“整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。按照既定時(shí)間表，我國在今年上半年就將迎來不動(dòng)產(chǎn)登記條例和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺(tái)。

　　專家指出，建立實(shí)施以土地為核心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是我國產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制的重大改革。對于公眾關(guān)注的抑制房價(jià)、開征房產(chǎn)稅等，都具有積極的意義。同時(shí)，建立統(tǒng)一登記制度將為制度反腐再添一件利器。

　　亮點(diǎn)三：

　　新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃

　　藍(lán)圖繪就，中國改革大幕旋即掀開。醞釀已久的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺(tái)也被認(rèn)為“幾成定局?！?/span>

　　2013年底先后舉行的中共中央政治局會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出，要制定實(shí)施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。國家發(fā)改委會(huì)后也明確表示，將抓緊修訂完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭取盡快發(fā)布實(shí)施。

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議則進(jìn)一步細(xì)化了城鎮(zhèn)化的時(shí)間表，提出三個(gè)“1億”目標(biāo)，即：到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。

　　“推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”、“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”、“慎砍樹、不填湖、少拆房”，民眾期待中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議描繪的這一美好圖景有望早日實(shí)現(xiàn)。

　　隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》這一頂層設(shè)計(jì)的即將面世，2014年也有望成為中國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的破題之年。

　　亮點(diǎn)四：

　　綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)和諧的綠色GDP成為2013年的熱門詞匯。隨之，綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級也成為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“第二季”的必然要求。

　　2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，確定了十項(xiàng)具體措施；年底召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作出明確部署。目前，全國十幾個(gè)省份已將環(huán)保納入干部政績考核內(nèi)容。今年初，環(huán)保部與31個(gè)省（區(qū)、市）簽署了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　“環(huán)境治理目前已經(jīng)到了不加大力度不行的地步。”中國改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為全社會(huì)的公共需求，中央政府未來會(huì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，淘汰落后產(chǎn)能。污染嚴(yán)重的行業(yè)、高耗能的產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步受到約束。這也是未來建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型“兩型社會(huì)”的必然選擇。

　　亮點(diǎn)五：

　　新一輪資源價(jià)改

　　2014年，新一輪資源價(jià)改大幕將再次開啟。

　　黨的十八屆三中全會(huì)決定明確提出，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。此外，國家發(fā)改委、住建部近日也聯(lián)合發(fā)文，要求2015年底前在全國范圍內(nèi)推廣階梯水價(jià)。

　　新一輪資源價(jià)格改革，將進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，為促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益創(chuàng)造有利條件。

　　亮點(diǎn)六：

　　國企改革市場化是核心

　　隨著2013年底上海國資國企改革20條的出臺(tái)，備受關(guān)注的國企改革總體方案也有望在2014年揭開“面紗”。

　　國資委副主任黃淑和日前在深化國有企業(yè)改革等有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上表示，國資委正在按照十八屆三中全會(huì)的要求，抓緊修改和完善深化國有企業(yè)改革的意見，下一步將按照中央的統(tǒng)一部署實(shí)時(shí)發(fā)布。

　　據(jù)介紹，深化國有企業(yè)改革要堅(jiān)持以下三項(xiàng)基本原則：第一，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度；第二，堅(jiān)持市場化改革方向；第三，堅(jiān)持政企分開、政資分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。

　　值得一提的是，近期舉行的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議對國資國企改革進(jìn)行了細(xì)致安排。在這份官方描繪的新階段國有企業(yè)改革的路線圖中，加快提升國有企業(yè)的市場化水平成為其核心。

　　根據(jù)會(huì)議的部署，2014年國資國企改革將在界定國企功能、發(fā)展混合所有制、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題五個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，2014年也將成為國企改革的關(guān)鍵之年。