清華大學(xué)金融系主任李稻葵11日在京表示，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》要解決的最核心問(wèn)題并非近一兩年增長(zhǎng)的問(wèn)題，而是未來(lái)10年整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何突破中等收入陷阱的三大圈套。

　　李稻葵指出，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)已面臨中等收入陷阱；具體說(shuō)來(lái)，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，中等收入陷阱是三個(gè)圈套組成的。

　　第一個(gè)圈套是利益格局的盤根錯(cuò)節(jié)，具體表現(xiàn)為利益集團(tuán)對(duì)體制改革的阻礙，這是幾乎所有的國(guó)家從興旺走向衰落的直接原因。

　　第二個(gè)圈套是泛福利化傾向。對(duì)民眾過(guò)早地采取泛福利化政策，大量的財(cái)政支出用于搞社會(huì)福利，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力漸失。

　　第三個(gè)圈套是金融危機(jī)。大部分進(jìn)入到中等收入水平的國(guó)家每隔幾年都會(huì)出現(xiàn)一次金融危機(jī)，而每一次出現(xiàn)金融危機(jī)往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒退5年甚至是10年。

　　李稻葵認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，《決定》就是針對(duì)上述三大圈套，逐一破解。

　　關(guān)于利益集團(tuán)的阻礙，三中全會(huì)決議強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源分配中要發(fā)揮決定性作用，用這個(gè)認(rèn)識(shí)去破解利益格局的阻礙，同時(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。預(yù)計(jì)簡(jiǎn)政放權(quán)將是2014年改革的重頭戲，是三中全會(huì)突破中等收入陷阱的第一個(gè)利器。

　　針對(duì)泛福利化的圈套，李稻葵指出，泛福利化的根源是收入分配不均，是農(nóng)村和城市的收入分配不均，農(nóng)民沒(méi)有從長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中獲得收益。三中全會(huì)允許農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入，本質(zhì)不在于為短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力，而在于為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)可以長(zhǎng)期從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益的機(jī)制，根本化解泛福利化的政府沉重包袱的根源。

　　針對(duì)如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，李稻葵分析，必須加快金融體制改革；對(duì)此，《決定》已談及甚多；但預(yù)計(jì)短期內(nèi)需要進(jìn)一步深入推動(dòng)對(duì)資本市場(chǎng)的改革，恢復(fù)投資者對(duì)資本市場(chǎng)的信心。

　　李稻葵認(rèn)為，若上述三大圈套得以解決，則在2023年末，中國(guó)的人均收入水平有望翻番達(dá)到1.2萬(wàn)美元；總體的經(jīng)濟(jì)規(guī)?；旧辖咏绹?guó)，甚至有可能超過(guò)美國(guó)。

　　以下為李稻葵演講全文：

　　李稻葵：尊敬的章總，尊敬的各位來(lái)賓，大家早晨好！

　　非常高興參加此次財(cái)經(jīng)年會(huì)。其實(shí)我突然發(fā)現(xiàn)，這個(gè)應(yīng)該叫2014年財(cái)經(jīng)年會(huì)，2013年已經(jīng)過(guò)去了，可能這個(gè)傳統(tǒng)，也許是從之前延續(xù)下來(lái)，不好出現(xiàn)一些調(diào)整，要我說(shuō)應(yīng)該叫2014財(cái)經(jīng)年會(huì)，咱們面向未來(lái)。剛才兩位嘉賓講得非常精彩，講得非常實(shí)在，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和改革需要迫切解決的問(wèn)題。主辦方給我安排了一個(gè)很大的題目，叫做三中全會(huì)改革的歷史和國(guó)際影響。我想我今天是最聽(tīng)話的嘉賓，我一點(diǎn)文字都沒(méi)有改，就按照這個(gè)文字來(lái)。我談一點(diǎn)務(wù)實(shí)的想法，談一談三中全會(huì)對(duì)于國(guó)際的影響。

　　金融危機(jī)爆發(fā)以后，世界的格局發(fā)生了重大的變化，我一個(gè)比較粗淺的解讀或者解釋叫做新的三個(gè)世界的格局。哪三個(gè)世界呢？富國(guó)、窮國(guó)和中國(guó)。富國(guó)指的是以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，這些發(fā)達(dá)國(guó)家在金融危機(jī)爆發(fā)之后的三四年之內(nèi)碰到了巨大的問(wèn)題，毫無(wú)疑問(wèn)。但是從去年開(kāi)始，2013年開(kāi)始，以美國(guó)為引領(lǐng)的全球的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)開(kāi)始。所以今年2014年，我相信這么一個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的格局將會(huì)繼續(xù)延續(xù)下來(lái)。窮國(guó)包括印度、巴西、南非等等國(guó)家，很多人把巴西、印度、中國(guó)、俄羅斯混在一塊。但是我一開(kāi)始就講，所謂金磚四國(guó)不能這么講，金磚四國(guó)是金加磚。那些國(guó)家總量的GDP合在一塊還不如中國(guó)，那些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是不穩(wěn)定的。去年印度的增長(zhǎng)速度巨幅下降，俄羅斯和巴西在3%以下，低過(guò)了美國(guó)的發(fā)展水平。所以這些富國(guó)和中國(guó)的情況不一樣，窮國(guó)也不一樣。

　　中國(guó)的情況是怎么樣呢？中國(guó)的情況跟這些國(guó)家都不一樣。中國(guó)具有兩面性，既有窮國(guó)的很多發(fā)展中國(guó)家的一些特質(zhì)，包括我們還有1億多的貧困人口，包括還有很多，50%左右的農(nóng)村人口沒(méi)有進(jìn)城。同時(shí)我們也有一些富國(guó)的特征，包括外匯儲(chǔ)備現(xiàn)在還是3萬(wàn)多億美元，包括我們大量的產(chǎn)能過(guò)剩，包括我們大量的產(chǎn)品，從水泥到鋼鐵都是占到世界的一半以上，包括我們國(guó)家制造業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力還是比較強(qiáng)的。仍然保持著巨幅的貿(mào)易順差，去年我估計(jì)是2400億美元的貿(mào)易順差，占GDP2.4%左右。所以我們的情況跟富國(guó)跟窮國(guó)不一樣。

　　到今天經(jīng)過(guò)了5年的金融危機(jī)，世界格局的變化是什么樣的呢？我剛才說(shuō)了，富國(guó)正在逐步的恢復(fù)。去年美國(guó)的增長(zhǎng)達(dá)到了接近2%，是1.7%，具體數(shù)字我們還不知道，2014年有可能更高。歐債危機(jī)通過(guò)去年的調(diào)整以后，基本上已經(jīng)走出來(lái)了，今年2014年歐洲整個(gè)歐元區(qū)有可能出現(xiàn)正增長(zhǎng)，去年是微弱的負(fù)增長(zhǎng)，去年整個(gè)歐盟地區(qū)是正增長(zhǎng)。所以2014年，2015年，未來(lái)兩年我的分析是，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際形勢(shì)剛出現(xiàn)一個(gè)變化，富國(guó)由守轉(zhuǎn)向攻，富國(guó)的工作重點(diǎn)，法國(guó)的工作重?fù)?dān)將會(huì)是咄咄逼人的，要制定新的國(guó)際的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融法則，這就是我們的國(guó)際格局。在這個(gè)大格局下我們來(lái)探討十八屆三中全會(huì)的決議我想是很有意義的。

　　三中全會(huì)的決議最核心要解決的問(wèn)題并不是這一兩年增長(zhǎng)的問(wèn)題，也不是未來(lái)四五年增長(zhǎng)的問(wèn)題，而是未來(lái)10年，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。中國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)目前已經(jīng)的確的進(jìn)入到了中等收入水平的這么一個(gè)階段。在這個(gè)階段，最頭疼的問(wèn)題是如何突破中等收入陷阱，這是三中全會(huì)我理解最核心的問(wèn)題。未來(lái)10年如何出臺(tái)一系列的改革，如何貫徹這些改革，突破中等收入陷阱？具體說(shuō)來(lái)，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，中等收入陷阱是三個(gè)圈套組成的，一環(huán)連一環(huán)的，這也是我們國(guó)家現(xiàn)在或多或少已經(jīng)感受到的三個(gè)圈套。

　　第一個(gè)圈套是利益格局的盤根錯(cuò)節(jié)。具體表現(xiàn)為利益集團(tuán)不愿意讓這個(gè)體制繼續(xù)前進(jìn)，而躺在現(xiàn)有的，不適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度上繼續(xù)保持現(xiàn)有的格局，這是第一件事情，利益集團(tuán)的盤根錯(cuò)節(jié)，不愿意繼續(xù)前進(jìn)，不愿意讓這個(gè)制度繼續(xù)前進(jìn)。這是第一大問(wèn)題，幾乎所有的國(guó)家從興旺走向衰落，直接原因，第一大原因在這個(gè)地方。

　　第二個(gè)圈套是泛福利化傾向。就是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始出現(xiàn)了一定苗頭的時(shí)候，由于受惠不均勻，因此政府不得不去花錢，用香港的一句話分米來(lái)獲得百姓的支持。因此過(guò)早的套上了福利化的包袱，大量的財(cái)政支出用于搞穩(wěn)定，用于搞社會(huì)福利，這個(gè)前景也是極其堪憂的。

　　第三個(gè)圈套是金融危機(jī)。大量的國(guó)家，大量的進(jìn)入到中等收入水平的國(guó)家每隔幾年出現(xiàn)一次金融危機(jī)，每一次出現(xiàn)金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒退5年甚至是10年，亞洲的金融危機(jī)，拉丁美洲的金融危機(jī)都是這種情況。

　　這三件事情構(gòu)成了中等收入陷阱，如果這三件事情能夠一一化解的話，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)再過(guò)10年將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)非常壯觀的前景。三中全會(huì)的決議，我從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度理解是針對(duì)于三件事情一件件去做的。

　　第一件事情是利益格局。怎么突破利益格局？強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源分配中要發(fā)揮決定性作用。因此一個(gè)推論就是要簡(jiǎn)政放權(quán)，因?yàn)榭陀^的非常坦率地講，當(dāng)前制肘我們經(jīng)濟(jì)制度變遷的利益團(tuán)體我認(rèn)為主要是有三大方面：一是部分地方政府習(xí)慣于借錢，習(xí)慣于搞投資，習(xí)慣于搞GDP，習(xí)慣于短期的收稅，一搞GDP就靠收稅，靠這個(gè)事情發(fā)展，短期把GDP吹大，剛才謝平講得非常好，這是第一大利益團(tuán)體；二是部分國(guó)有企業(yè)，習(xí)慣于國(guó)家壟斷的地位，習(xí)慣于國(guó)家的政策，習(xí)慣于低息貸款在不斷發(fā)展，也不愿意讓這個(gè)制度繼續(xù)往前走；三是對(duì)改革產(chǎn)生一定阻礙作用的，就是部分中央部委，習(xí)慣于行政審批，習(xí)慣于權(quán)力，任何事情你要改革，要放權(quán)，不能亂，一放就亂。那么怎么辦？提出市場(chǎng)發(fā)揮資源分配的決定性作用，用這個(gè)認(rèn)識(shí)去破解利益格局的阻礙，同時(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。所以簡(jiǎn)政放權(quán)恐怕是2014年改革的重頭戲，這是三中全會(huì)突破中等收入陷阱的第一個(gè)利器。

　　第二個(gè)利器是解決泛福利化的根源。泛福利化的根源是收入分配不均，是農(nóng)村和城市的收入分配不均，農(nóng)民沒(méi)有從長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中獲得收益。所以我的理解，現(xiàn)在要提出農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)收入，根本的作用還不是短期的城鎮(zhèn)化，不是短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)動(dòng)力。本質(zhì)就是要給農(nóng)民兄弟們創(chuàng)造一個(gè)可以長(zhǎng)期跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益的機(jī)制，從而讓農(nóng)民不要成為社會(huì)不和諧、大量福利開(kāi)支的一個(gè)對(duì)象。根本上化解泛福利化的政府沉重包袱的根源，這件事情需要長(zhǎng)期去堅(jiān)持，而不是靠短期的一兩下子改革就可以完成的。

　　第三如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)？對(duì)于金融改革毫無(wú)疑問(wèn)，必須加快金融體制改革。三中全會(huì)報(bào)告里面講得非常細(xì)，講了很多。我想可能短期內(nèi)需要落實(shí)的，就是要對(duì)我們的資本市場(chǎng)進(jìn)行比較深入的改革，要恢復(fù)對(duì)資本市場(chǎng)的信心。像今天這個(gè)樣子，資本市場(chǎng)的市值，股市的市值又回到了GDP36%。我剛才算過(guò)這個(gè)數(shù)字，而且還在下降，這么一個(gè)情況不利于化解金融危機(jī)。設(shè)想一下，如果大家對(duì)中國(guó)的資本市場(chǎng)沒(méi)有信心的話，對(duì)于銀行業(yè)沒(méi)有信心，包括銀行股權(quán)的價(jià)格下跌，上個(gè)星期，工商銀行（601398股吧,行情,資訊,主力買賣）和建設(shè)銀行（601939股吧,行情,資訊,主力買賣）已經(jīng)跌破了資產(chǎn)凈值了，我們?cè)O(shè)想一下，如果我們的金融市場(chǎng)稍微開(kāi)放一點(diǎn)的話資本可能外流，這也是需要改革的一個(gè)著力點(diǎn)。

　　這三件事情如果做成的話，應(yīng)對(duì)利益集團(tuán)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用，政府簡(jiǎn)政放權(quán)，應(yīng)對(duì)農(nóng)民的收入提高，搞新的土地的使用權(quán)改革，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)進(jìn)行深化的金融改革，包括資本市場(chǎng)改革，這幾件事情如果到位的話，我們可以最后展望一下中國(guó)經(jīng)濟(jì)十年以后的大圖像。再?gòu)?qiáng)調(diào)一遍，我這個(gè)展望是基于現(xiàn)在的改革能夠基本到位，能夠逐步推進(jìn)的前提下，在這個(gè)大前提下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)10年以后，到2023年末，2024年初，我相信會(huì)出現(xiàn)三大格局性的變化，在全球的地位將會(huì)跟今天完全又不一樣了。

　　第一大變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)人均的收入水平從今天的6千美元應(yīng)該能夠翻番，到1.2萬(wàn)美元。這是我經(jīng)過(guò)測(cè)算的，目前我們的人均水平是美國(guó)的18%，我們的均衡水平，最終水平應(yīng)該是達(dá)到美國(guó)的70%左右。從18%到70%人均水平，應(yīng)該有巨大的增長(zhǎng)的空間，我不擔(dān)心增長(zhǎng)的潛力。只要改革一到位的話，我們?cè)龠^(guò)10年左右的時(shí)間，基本上能夠邁入到發(fā)達(dá)國(guó)家的門檻，剛剛進(jìn)門，不能說(shuō)到這個(gè)會(huì)場(chǎng)的中間，是剛剛進(jìn)那個(gè)門，這是發(fā)達(dá)國(guó)家的俱樂(lè)部，剛剛能夠進(jìn)到發(fā)達(dá)國(guó)家的門檻，這也是了不起的一個(gè)成就。告別小康時(shí)代，進(jìn)入初步發(fā)達(dá)的階段。你可以想像，老百姓的素質(zhì)，文化的素質(zhì)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的生活質(zhì)量，空氣質(zhì)量，一切的一切都會(huì)隨之改善。

　　第二大變化，總體的經(jīng)濟(jì)規(guī)?；旧夏軌蚋绹?guó)相同，甚至于還有可能超過(guò)美國(guó)，這也是我做了很多計(jì)算的結(jié)果。到了那個(gè)時(shí)候，整個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模會(huì)基本和美國(guó)持平或者超過(guò)美國(guó)，這也是意味著世界格局的一個(gè)重大變化。中國(guó)將是全世界第一大市場(chǎng)，剛才遲福林院長(zhǎng)講得非常好，我很同意。再過(guò)10年中國(guó)是第一大市場(chǎng)，是第一進(jìn)出口國(guó)，各種產(chǎn)品、各種產(chǎn)量，各種消費(fèi)量都占世界第一，中國(guó)在全球的影響力又將上升到另外一個(gè)本質(zhì)性更高的層次，綜合的國(guó)家能力將會(huì)提高。今天我們所擔(dān)心，所糾結(jié)的很多領(lǐng)土的問(wèn)題，日本的問(wèn)題，我想到了那個(gè)時(shí)候?qū)?huì)有一個(gè)全面的完全不同的解決方案，請(qǐng)大家關(guān)注這個(gè)事情。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模到了那個(gè)時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的能力、軍事的能力都會(huì)上好幾個(gè)臺(tái)階。

　　第三大變化，這也是我們值得展望和期望的。到了那個(gè)時(shí)候，有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的格局、制度格局可能會(huì)初步呈現(xiàn)出來(lái)，有中國(guó)特色，符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大的格局到了制度框架，可能已經(jīng)基本上定型了。這個(gè)制度框架有什么樣值得我們展望的呢？這是很大的課題，我覺(jué)得恐怕有兩件事情：一是強(qiáng)調(diào)公平；二是強(qiáng)調(diào)有序，是公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。并不是政府完全不管的，并不是像英國(guó)、美國(guó)式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局，可能有點(diǎn)側(cè)重于德國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。最近我在編一本書，我已經(jīng)基本上做完了，可以出版了，叫《德國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式及對(duì)中國(guó)的借鑒》，強(qiáng)調(diào)公平，強(qiáng)調(diào)有序，公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架，在未來(lái)10年以后將初步的形成。其中一個(gè)重要的特點(diǎn)，我預(yù)測(cè)重要的特點(diǎn)就是國(guó)家不是直接管國(guó)有企業(yè)，剛才遲福林院長(zhǎng)也講了，而是國(guó)家通過(guò)金融控股的方式持有一部分企業(yè)的股份，通過(guò)這個(gè)方式來(lái)加強(qiáng)公共財(cái)政的基礎(chǔ)。如果在某一個(gè)年份財(cái)政收入下降，政府可以通過(guò)變現(xiàn)一點(diǎn)他持有的股份來(lái)彌補(bǔ)國(guó)家的財(cái)政收入下降，讓國(guó)家綜合的穩(wěn)定社會(huì)秩序、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的這么一個(gè)能力有一定的提高。

　　這就是未來(lái)10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)大的格局。再?gòu)?qiáng)調(diào)最后一遍，我講的事情不是無(wú)條件的，我講的三件事情是有條件的，條件就是從現(xiàn)在開(kāi)始必須一件件的去落實(shí)三中全會(huì)給我們描述的美好的藍(lán)圖，謝謝各位！