“國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和地方，繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，在加快推動已出臺政策落地生效的同時，持續(xù)深化‘放管服’改革，推動‘互聯(lián)網(wǎng)+’，促進‘雙創(chuàng)’深入發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，努力減輕疫情帶來的不利影響，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作?！眹野l(fā)改委副秘書長高杲3月23日在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上作如上表示。

當日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)改委和國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)負責(zé)人介紹深化“放管服”改革、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、促進“雙創(chuàng)”支持擴大就業(yè)有關(guān)情況并答記者問。

加快推動

高杲說，近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央和國務(wù)院決策部署，推動深化“放管服”改革與開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，促進“雙創(chuàng)”協(xié)同發(fā)力，有效激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力，對培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，對穩(wěn)定和擴大就業(yè)，起到了重要支撐作用。

在這次疫情期間，針對突如其來的疫情對經(jīng)濟運行和社會生活所帶來的影響，各地區(qū)各部門也普遍實行了“全天候”網(wǎng)上收件、“及時推送”并聯(lián)審批、“零等待”網(wǎng)上出件等辦理模式，開通應(yīng)急審批綠色通道，及時糾正不合理的人流物流管控措施，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)；推動線上線下融合快速發(fā)展，鼓勵共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，促進線上問診、云辦公、在線授課、無接觸配送等新模式快速發(fā)展，助力疫情防控，保障居民生活，幫助中小微企業(yè)脫困、穩(wěn)定就業(yè)。從前兩個月社會消費品零售總額來看，下滑比較多，但是實物商品的網(wǎng)上零售額仍實現(xiàn)了增長，占社會消費品零售總額比重同比還提高了5個百分點。信息服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)也增長了3.8%。同時，通過出臺延長創(chuàng)業(yè)貸款貼息期限政策，加大對創(chuàng)業(yè)載體獎補力度，對引導(dǎo)“雙創(chuàng)”示范基地和國家創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)揮了帶動示范和穩(wěn)定市場作用等，支持大學(xué)生、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在受疫情影響的特殊困難時期，愈發(fā)顯示出了他們的重要作用。

針對在具體落地的過程中有企業(yè)反映流程復(fù)雜、手續(xù)繁多的問題，高杲回應(yīng)說，最近中央專門派出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研組到各地調(diào)研，其中一個重要任務(wù)就是深入實際，了解現(xiàn)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)和前期政策在執(zhí)行過程中所遇到的問題，幫助和協(xié)調(diào)地方、企業(yè)解決困難和問題。

高杲表示，國家發(fā)改委將不斷完善和調(diào)整政策，結(jié)合“放管服”改革推動各項助企惠民政策落地見效。

一是簡化辦事手續(xù)。特別是梳理復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需要的各種手續(xù)、程序、審批事項，對于法無據(jù)、不合理、不合時宜的，要加快清理。確有必要的，要統(tǒng)一辦理標準，明確責(zé)任部門、辦理時限、所需申請材料等，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置、循環(huán)證明等現(xiàn)象，堅決制止以防控疫情為名擅自增設(shè)、變相設(shè)置行政許可等行為。

二是加快推動“一網(wǎng)通辦”。梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的高頻事項，率先實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。積極推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進一步減免手續(xù)、簡化流程。特別是借鑒推廣一些地方好的經(jīng)驗和做法，包括依托各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、手機APP、微信等平臺，建立支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的專區(qū)專欄，公開發(fā)布防控疫情期間企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策，盡可能做到簡潔易懂、清晰明了，方便企業(yè)和群眾。

三是切實減輕企業(yè)負擔(dān)。清理不合時宜的臨時管制措施和不合理的證明、收費等規(guī)定，特別是清查防控疫情期間出現(xiàn)的各類違規(guī)收費，嚴禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金。鼓勵地方探索推廣“企業(yè)管家”“企業(yè)服務(wù)包”等舉措，主動靠前服務(wù)，幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工、原材料、物流、資金等要素保障，促進企業(yè)盡快恢復(fù)正常經(jīng)營，恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。

穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)條件沒有改變

這次新冠肺炎疫情暴發(fā)，對經(jīng)濟運行、社會生活和就業(yè)形勢都帶來了很大沖擊。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，多次對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措作出重要部署。3月17日國務(wù)院常務(wù)會議要求，做好“六穩(wěn)”工作，必須把穩(wěn)就業(yè)放在首位。

“總的來看，雖然現(xiàn)在的就業(yè)形勢比較嚴峻，但是也要看到，我國經(jīng)濟具有強大的韌性、潛力和回旋余地。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)條件也沒有改變?！备哧椒Q，國家將對中小微企業(yè)招用畢業(yè)生予以補貼，明確國有企業(yè)連續(xù)兩年要擴大招聘畢業(yè)生規(guī)模，擴大基層就業(yè)規(guī)模，包括一些社區(qū)崗位等，也包括擴大招生入伍規(guī)模、擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模、適當延遲錄用接收等多個方面來積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。其他方面的一些穩(wěn)就業(yè)舉措都會惠及到廣大的農(nóng)民工和高校畢業(yè)生。

近一段時間以來，從中央到地方，都及時迅速出臺了一系列政策措施，包括減稅降費、金融支持等優(yōu)惠政策和支持政策，加大援企穩(wěn)崗力度，同時根據(jù)疫情形勢的發(fā)展變化，有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)。不少企業(yè)也是多方采取措施、克服困難，盡量少裁員、不裁員。

企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)的主體。國家市場監(jiān)督管理總局副局長孫梅君認為，只有營商環(huán)境好，企業(yè)才有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，才能夠提供更多的就業(yè)崗位。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月15日，全國實有各類市場主體1.25億戶，其中企業(yè)3905萬戶，個體工商戶8353萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社219萬戶?！斑@為擴大就業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)?！睂O梅君說。

打造雙創(chuàng)專業(yè)化服務(wù)平臺

談及中小企業(yè)當前的發(fā)展，國家發(fā)改委高技術(shù)司司長伍浩表示，要看大趨勢，疫情雖然對短期的經(jīng)濟發(fā)展帶來了影響，但不會改變長期穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。最近，國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金對3000家創(chuàng)新型企業(yè)做了問卷調(diào)查，從數(shù)據(jù)來看，有67.3%的企業(yè)認為對于未來的發(fā)展是充滿信心的，其中，還有大約四成的企業(yè)認為本領(lǐng)域還蘊藏著更大的發(fā)展機會和潛力。

伍浩強調(diào)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要有技術(shù)創(chuàng)新，也要有新模式、新業(yè)態(tài)。下一步，要通過深化改革進一步激發(fā)市場主體活力，也要通過打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺，強化對中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐。

據(jù)透露，目前，國家發(fā)改委正在組織籌劃2020年全國“雙創(chuàng)”活動周，將重點舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目對接、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目對接等。與此同時，研究建立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和“雙創(chuàng)”示范基地有關(guān)項目的對接機制，研究銀行信貸和引導(dǎo)基金投貸聯(lián)動的新模式。

促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

正如2003年“非典”催生了電子商務(wù)，使互聯(lián)網(wǎng)在市場磨礪中找到了成熟的商業(yè)模式。伍浩表示，此次疫情期間，大數(shù)據(jù)、遠程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動支付等為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)都發(fā)揮了巨大作用?！拔覀冋J為，未來一段時期，數(shù)字經(jīng)濟將成為拉動經(jīng)濟增長的一個重要引擎，各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快?！?/span>

但是，當前不少企業(yè)轉(zhuǎn)型中確實存在一些問題和挑戰(zhàn)，特別是對廣大中小微企業(yè)來講，有的還面臨“轉(zhuǎn)型是找死、不轉(zhuǎn)是等死”的困境。伍浩分析認為，當前主要存在三個問題：一是轉(zhuǎn)型能力不夠、“不會轉(zhuǎn)”，二是轉(zhuǎn)型成本偏高、“不能轉(zhuǎn)”，三是轉(zhuǎn)型陣痛期比較長，“不敢轉(zhuǎn)”。

針對這三個問題，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委研究制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等一系列政策。伍浩稱，下一步，將按照問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從三個方面發(fā)力。

搭平臺降門檻，解決“不會轉(zhuǎn)”的難題。重點是開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，強化區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心等公共服務(wù)能力建設(shè)，降低轉(zhuǎn)型門檻。

優(yōu)服務(wù)強支持，解決“不能轉(zhuǎn)”的難題。重點是要實施好“上云用數(shù)賦智”行動。所謂“上云”，重點是要探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策。所謂“用數(shù)”，就是要重點在更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用。所謂“賦智”，就是要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合。

聚合力建生態(tài)，解決“不敢轉(zhuǎn)”的問題。重點是要實施數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的培育形態(tài)。探索打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，帶動上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟平臺建立“共享用工平臺”“就業(yè)保障平臺”等，更好地發(fā)掘發(fā)揮企業(yè)間的協(xié)同放大效益，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的新生態(tài)。