今年4月9日《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》正式發(fā)布。在這份文件中，首次將數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素相并列，指出了五個(gè)要素領(lǐng)域的改革方向，明確了完善要素市場(chǎng)化配置的具體措施。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置上升為國(guó)家政策，大數(shù)據(jù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能之一備受關(guān)注。其實(shí)在黨的十九屆四中全會(huì)文件中，已首次將數(shù)據(jù)增列為生產(chǎn)要素。5月11日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)要加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)資源清單管理體制。將數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素并列，并加快市場(chǎng)化配置，是四中全會(huì)精神的拓展與深化。

把數(shù)據(jù)要素列為要素市場(chǎng)化配置的重要內(nèi)容之一，培育和發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，對(duì)釋放數(shù)據(jù)紅利、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素屬性的提升，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)力，關(guān)系著我國(guó)發(fā)展的未來(lái)。

數(shù)據(jù)這一新型要素對(duì)其他傳統(tǒng)要素的效率具有倍增作用。數(shù)據(jù)作為要素，區(qū)別于傳統(tǒng)要素的突出特點(diǎn)是，數(shù)據(jù)對(duì)其他要素資源具有乘數(shù)作用，可以放大勞動(dòng)力、資本等要素的價(jià)值，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新業(yè)態(tài)、新模式和新優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)生和發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，可推動(dòng)制造業(yè)加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。同時(shí)，大數(shù)據(jù)運(yùn)用可提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，如推行電子政務(wù)、建設(shè)智慧城市，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系等。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，還可分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，提高感知、預(yù)測(cè)、防范能力，對(duì)“黑天鵝”、“灰犀牛”預(yù)做防范。此外，數(shù)據(jù)要素也是新基建的重要內(nèi)容。開(kāi)展 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新一代數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，帶來(lái)智能化應(yīng)用的發(fā)展、新業(yè)態(tài)新模式的產(chǎn)生，這一切都以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，可以說(shuō)數(shù)據(jù)為王。

數(shù)據(jù)是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略資源。正因?yàn)榇髷?shù)據(jù)的重要性，當(dāng)代世界各國(guó)都把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化作為國(guó)家戰(zhàn)略，在前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、隱私安全保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面花費(fèi)了大量心血，投入巨大精力。甚至不惜動(dòng)用國(guó)家力量打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

要發(fā)揮好數(shù)據(jù)要素的作用，使其真正成為新動(dòng)能，關(guān)鍵是市場(chǎng)化配置。有效推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置，要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，尤其是健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)，完善數(shù)據(jù)流動(dòng)交換共享規(guī)則，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)等新型業(yè)務(wù)。具體講：

一是培育競(jìng)爭(zhēng)主體，做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)企業(yè)。通過(guò)強(qiáng)有力的政策，支持?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，加快形成數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。讓企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)和各類社會(huì)數(shù)據(jù)（公權(quán)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、法人私有數(shù)據(jù)和開(kāi)源網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)）的融合分析能力，為全社會(huì)提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資源價(jià)值。

二是有力保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)開(kāi)放共享，堅(jiān)決反對(duì)壟斷，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化。現(xiàn)在大量數(shù)據(jù)掌握在一些政府部門(mén)、運(yùn)營(yíng)商及大型互聯(lián)網(wǎng)公司手中，市場(chǎng)機(jī)制的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。要通過(guò)市場(chǎng)化體制機(jī)制改革，讓這些資源能夠充分共享。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，制定數(shù)據(jù)確權(quán)定價(jià)和流動(dòng)交易的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和共識(shí)，推動(dòng)多方安全計(jì)算、可信執(zhí)行環(huán)境等數(shù)據(jù)隱私保護(hù)新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，著力破除數(shù)據(jù)自由流動(dòng)障礙瓶頸。

三是強(qiáng)化法律保障。建立健全相應(yīng)法規(guī)和配套措施，通過(guò)立法保障數(shù)據(jù)確權(quán)、開(kāi)放共享、自由流動(dòng)、隱私安全等，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理監(jiān)管體系。要使數(shù)據(jù)交易合規(guī)合法，不能無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。在鼓勵(lì)數(shù)據(jù)共享的同時(shí)，特別要立法數(shù)據(jù)安全保護(hù)，尤其是公民隱私保護(hù)。堅(jiān)決打擊靠非法采集、倒賣數(shù)據(jù)盈利的行為，多種舉措鼓勵(lì)靠挖掘數(shù)據(jù)深層價(jià)值盈利的做法。

四是打造數(shù)據(jù)文化，包括數(shù)據(jù)政策宣介、數(shù)據(jù)知識(shí)普及、數(shù)據(jù)意識(shí)培育、開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)文化產(chǎn)品等。

總之，大數(shù)據(jù)及其云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)啟了一個(gè)新的時(shí)代。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素配置市場(chǎng)化改革，將是當(dāng)前和“十四五”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。讓我們共同努力。

（此為我會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙艾在浙江桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)舉辦的"5G時(shí)代的新基建分布式存儲(chǔ)與邊緣計(jì)算高峰論壇"上的演講摘要）