今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)，一季度受疫情沖擊，我國經(jīng)濟同比下降6.8%，二季度迅速反彈實現(xiàn)3.2%的正增長。7月份國民經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。但也應(yīng)看到，在全球保護主義上升、疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的情況下，我國面臨外部環(huán)境趨緊、內(nèi)部需求不足、企業(yè)恢復(fù)緩慢、經(jīng)濟下行壓力加大等問題。下一步，應(yīng)以實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略為牽引，以落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)為抓手，以改革開放為動力，推動經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇，努力形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。應(yīng)具體把握以下幾個發(fā)力點：

   一、抓好有效投資 

   重在推進“兩新一重”，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和傳統(tǒng)的“鐵公機”等重大工程建設(shè)，實施國家戰(zhàn)略的重大項目建設(shè)，加快高新產(chǎn)業(yè)投資，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資和補短板建設(shè)投資。在擴大政府投資的同時，特別要激發(fā)民間投資的積極性。有效投資既能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，催生優(yōu)質(zhì)供給，又能成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。

   二、激活居民消費 

   重在解決人們能消費、敢消費和愿消費問題。要通過千方百計安排就業(yè)和深化分配制度改革，多渠道增加居民收入，使人能消費;要完善社會保障制度，切實解決住房、教育、醫(yī)療“三座大山”對中低收入階層的壓力，改善消費預(yù)期，使人敢消費；要提升供給質(zhì)量，推動消費升級，不斷生產(chǎn)出好產(chǎn)品和創(chuàng)造優(yōu)良的消費環(huán)境，使人愿消費。通過激活消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

   三、穩(wěn)住外貿(mào)外資 

   穩(wěn)外貿(mào)重在穩(wěn)外貿(mào)主體、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。針對企業(yè)反映突出的接單困難、成本上升、資金緊張等問題，加大政策支持力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過“快捷通道”等措施便利經(jīng)貿(mào)人員往來，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。開拓新興市場，大力支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。通過穩(wěn)外貿(mào)主體、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢。穩(wěn)外資重點在穩(wěn)存量、擴增量。進一步擴大開放，落實好2020年版外商投資準入負面清單，全面放寬了一、二、三產(chǎn)業(yè)的外資準入限制。修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，落實相關(guān)配套優(yōu)惠政策。建設(shè)好開放平臺，深入推進自貿(mào)試驗區(qū)試點，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，支持擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展，形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。下放外商投資企業(yè)注冊登記權(quán)限，進一步提高通關(guān)便利化水平，擴大新業(yè)態(tài)試點，降低企業(yè)合規(guī)成本。認真落實外商投資法及配套法規(guī)，保護外商合法權(quán)益，保護知識產(chǎn)權(quán)，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。

   四、保護市場主體 

   市場主體是市場經(jīng)濟體制的微觀基礎(chǔ)。市場主體活力也是雙循環(huán)發(fā)展格局的活力。“六穩(wěn)”“六保”中“保市場主體”是一個重點。要針對當前受疫情沖擊較大、經(jīng)營較為困難的行業(yè)企業(yè)，制定出臺差異化扶持措施，進一步細化實化減租減費減息等援企政策，用好直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具。要高度重視支持個體工商戶發(fā)展，積極幫助它們解決租金、稅費、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。大力支持引導企業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合，加快轉(zhuǎn)型升級，提高市場競爭力。

   五、抓緊補鏈鍛鏈 

   中共中央政治局7月30日召開的會議要求，“要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板”。補短板和鍛長板，是推動國際國內(nèi)雙循環(huán)互促發(fā)展的戰(zhàn)略抓手。補短板是解決產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)“卡脖子”問題，以及產(chǎn)業(yè)位于中低端的問題，實現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件的本土化，確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的自主安全可控。鍛長板是搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點，在全球價值鏈中建立中國無可替代的優(yōu)勢領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)鏈補短板鍛長板的內(nèi)容和途徑：一是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)域，發(fā)揮新舉國體制的制度優(yōu)勢，力爭攻克關(guān)鍵技術(shù)。二是利用我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，抓住以人工智能（AI）、5G互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代技術(shù)革命的機遇，培育壯大引領(lǐng)未來發(fā)展趨勢的新興領(lǐng)域，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過程中占據(jù)更為有利的位置。三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。

   六、持續(xù)深化改革 

   這是應(yīng)對目前困難挑戰(zhàn)的根本出路。當前總的是要落實好中央不久前頒布的《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》這兩個重要文件精神，破除體制障礙，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。具體主要有：深入推進審批制度、投資體制和商事制度的“放管服”改革；科技創(chuàng)新體制機制改革，要素市場化配置改革，破除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙等。同時，要建立健全正向激勵機制，調(diào)動關(guān)鍵人群積極性。一是調(diào)動企業(yè)家積極性。國企要在強化監(jiān)督約束的同時，加強正向激勵機制建設(shè)；民企要落實產(chǎn)權(quán)保護和公平競爭制度。二是調(diào)動公務(wù)員積極性。要通過有關(guān)制度建設(shè)，解決“多一事不如少一事”，不作為不擔當?shù)膯栴}，激勵大家干事創(chuàng)業(yè)。三是調(diào)動科技人員積極性。針對目前對科技人員束縛過多，激勵機制不夠的問題，健全激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵機制。