潘治宏：用足用好改革關(guān)鍵一招 將地方治理現(xiàn)代化探索推向深入
時間：2021-07-24 01:42
【編者按】：2020年9月18日，由中國經(jīng)濟體制改革雜志社、中共麗水市委、麗水市人民政府聯(lián)合主辦的“新時代地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化——機關(guān)內(nèi)部‘最多跑一次’改革暨市域社會治理麗水實踐研討會”在浙江省麗水市舉行。本文為中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長潘治宏代表主辦單位致辭內(nèi)容。
尊敬的彭森主任、尊敬的海峰書記，各位專家、改革同仁和媒體朋友，大家上午好!
非常感謝大家克服各種困難在現(xiàn)場或通過視頻方式參與此次會議。今天這個會議從去年開始醞釀，幾經(jīng)推遲，從現(xiàn)場會議改變?yōu)橐曨l會議。一個月前，兩家主辦方協(xié)商將演講嘉賓邀請至現(xiàn)場，遺憾的是，因疫情防控條件限制，地方改革部門同志未能邀請到麗水參會，只能以視頻形式參會，但今天仍有500余市縣改革部門同志通過視頻接入?yún)⒓訒h，在此，向你們的支持表示誠摯的感謝。
為了會議順利召開，麗水市委改革辦和其他各個部門通力協(xié)作，努力克服疫情帶來的種種困難，做了大量辛苦的工作，在此，要向聯(lián)合主辦單位麗水市委市政府，向會議承辦單位麗水市委改革辦、麗水市委政法委以及麗水市相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和同仁所做的貢獻和努力表示特別的感謝!
新冠疫情的發(fā)生、疫情防控常態(tài)化不僅會改變會議、社交的方式，更結(jié)合全球政治經(jīng)濟形勢變局構(gòu)成了新的時代背景，使我們對全面深化改革有了更深的理解和認(rèn)識。習(xí)近平總書記在主持中央深改委第十三次會議時指出，發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。中央深改委第十四會議強調(diào)，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局。中央深改委第十五次會議強調(diào)，要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力;黨的十八屆三中全會和十九屆四中全會面對世界發(fā)展百年未有之大變局高瞻遠矚、深謀遠慮的提出和強調(diào)堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各地通過全面深化改革，大大提升了治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平，在抗擊新冠肺炎疫情大考面前，交出了令人民滿意的答卷。
今年全國“兩會”以來，面對疫情防控常態(tài)化和國際政治經(jīng)濟變局，黨中央在六穩(wěn)六保的基礎(chǔ)上及時提出了推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，習(xí)近平總書記強調(diào)，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。
新的形勢和新的目標(biāo)對地方全面深化改革在認(rèn)識和實踐上都提出了更高要求。
在認(rèn)識上，一是要堅定地堅持中國特色社會主義的方向，把堅持和完善社會主義制度作為政治信念和實踐目標(biāo);二是要堅定地堅持市場化的方向，努力通過體制機制改革更大激發(fā)市場主體活力、競爭力，激活更豐富的發(fā)展動力;三是要堅定地貫徹十九屆四中全會精神，把制度建設(shè)、治理體系完善、治理能力提升的重任推向深入;四是要堅定改革的信心、勇氣，不畏阻力，堅定信念。在改革推進和實踐上，要強調(diào)解放思想，提高站位，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，樹立“功成不必在我的正確的政績觀”，謀篇布局樹立全局意識，系統(tǒng)集成，協(xié)同高效，繪好改革藍圖;要強調(diào)堅持實事求是，順勢而為，不走過場，追求原創(chuàng)性、差異化，避免形式主義;強調(diào)責(zé)任意識、積極作為，直面問題，不回避問題，將問題倒逼的被動性轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}導(dǎo)向的主動性，將問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、價值導(dǎo)向等相結(jié)合。
麗水市的改革實踐是這一方面的典型。2018年，“麗水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”推薦進入“改革開放40年地方全面深化改革40案例”。去年以來，我社承擔(dān)了《麗水市部門間“最多跑一次”改革研究》課題。作為習(xí)近平總書記“兩山”理念重要萌發(fā)地和實踐地，近年來麗水市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、國家公園建設(shè)、金融支持鄉(xiāng)村振興、市域社會治理現(xiàn)代化等試點走在浙江全省乃至全國的前列。其中部門間“最多跑一次”改革是行政體制領(lǐng)域的一場深刻的改革。這項改革為適應(yīng)新時代政府轉(zhuǎn)型和黨政機構(gòu)改革要求，破除行政部門間協(xié)作障礙，重塑部門關(guān)系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，深切契合全面深化改革把解決好政府和市場的關(guān)系作為重點改革的精神，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的要求，是落實黨的十八屆三中全會和十九屆四中全會精神的一個重要的探索和實踐，為全國“放管服”行政管理體制改革提供了成功的樣本和示范。
市域治理是實現(xiàn)基層治理有效的重要保障，是介于國家治理和基層治理之間的重要社會治理環(huán)節(jié)，在國家治理體系建設(shè)中具有特殊地位。近年來，麗水市牢牢把握制度建設(shè)這個根本，以實現(xiàn)‘制度設(shè)計更趨完備、制度運行更加有效’為目標(biāo)，推進市域治理領(lǐng)域制度建設(shè)現(xiàn)代化，高水平推進市域治理現(xiàn)代化，取得了顯著成效。作為行政體制改革的部門間最多跑一次改革在推進市域治理現(xiàn)代化過程中起到了基礎(chǔ)性作用。
疫情期間，我社全體同志堅守改革研究和宣傳陣地，直面各種不利，積極與各地改革辦互動，在多方面努力助推地方改革。我社《改革內(nèi)參》、中國改革網(wǎng)、地方全面深化改革微信公眾號等媒體平臺加大了對地方改革案例的宣傳報道，專門推出地方提升治理能力抗擊疫情的案例和研究。疫情防控等級降低后，結(jié)合黨中央提出的要求，圍繞課題研究、活動等具體任務(wù)，我們對各地改革進行了密集調(diào)研。7月下旬以來，我們在福建南平，浙江溫州、麗水、紹興，河北唐山，山東濱州、淄博，江西井岡山等地密集調(diào)研。地方改革創(chuàng)新經(jīng)驗給我們帶來了更多的啟發(fā)、信心和動力，同時也欣喜地看到，我社搭建的改革研究、宣傳平臺對助推地方改革在發(fā)揮一些積極作用。我社持續(xù)加強對地方改革的促進和服務(wù)，上半年著力編輯的《中國改革年鑒-地方全面深化改革典型案例卷一》已付梓出版;與多地正在緊密溝通建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，結(jié)成“改革使命共同體”;與多地開展會議、課題研究、培訓(xùn)等合作;與中國體改研究會有關(guān)部門共同研發(fā)的“改革熱度指數(shù)”也在一些地方推廣落地;另外，中國改革2020年度案例征集活動也得到了國家有關(guān)部門的支持，正在籌備開展，已部署廣泛征集各地改革案例。在此，特別感謝各地改革同仁一如既往的信任和支持。
新時代全面深化改革采取了頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新落實相結(jié)合的推進方式，相比過去，新時代的改革更加重視制度建設(shè)，更加注重深層次的體制機制問題的解決和突破，形成了改革開放以來最為豐富、全面、系統(tǒng)的改革方法論。這是基于背景更為復(fù)雜、矛盾更為膠著等現(xiàn)實情況的選擇，需要更大的勇氣和智慧，需要更多的耐心和信心。
我們越來越有理由相信，改革的思想、改革的方法、改革的舉措就是戰(zhàn)勝各種困難的利器。我們將以更大的勇氣，承擔(dān)起推動和深化改革的重任，“及時總結(jié)和推廣基層探索創(chuàng)新的好經(jīng)驗好做法”，營造良好的改革輿論宣傳氛圍，凝聚改革的共識，鼓足改革的勁頭，用好改革這個關(guān)鍵一招，將地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索持續(xù)推向深入。
掃碼關(guān)注
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