世界現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史表明，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是全面完整的現(xiàn)代化的重要組成部分，也是一國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素和必要條件。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷就推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)論述，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，是把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏(yíng)得主動(dòng)的有力保證。黨的十九屆四中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對(duì)新時(shí)代全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì)和工作部署。下一步關(guān)鍵是抓好落實(shí)，要以堅(jiān)定的政治決心，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)合，排除一切阻力，推動(dòng)改革再出發(fā)再深化。
一要切實(shí)按照《決定》的總體性頂層設(shè)計(jì)，抓緊制定各方面、各領(lǐng)域深化改革攻堅(jiān)克難的實(shí)施方案。各項(xiàng)改革實(shí)施方案必須緊緊圍繞“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)總目標(biāo)，明確各自深化改革的具體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施路線(xiàn)圖和時(shí)間表、責(zé)任主體和推進(jìn)方式，以及同相關(guān)改革的協(xié)調(diào)配套關(guān)系，堅(jiān)決排除部門(mén)權(quán)力、局部利益的阻力和干擾，避免出現(xiàn)各自為政、相互抵消、相互制肘的問(wèn)題。
二要更有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)全面深化改革的重要推動(dòng)作用。切實(shí)抓住、進(jìn)一步厘清和處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，著力健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用的制度體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，合理界定政府職能邊界，進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，讓政府從“越位點(diǎn)”退出，把“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上，本著“親、清”原則重塑政企、政商關(guān)系，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，努力將各級(jí)政府建設(shè)成為職能合法合理、行為規(guī)范高效、辦事公正廉潔、政務(wù)公開(kāi)透明的服務(wù)型法治政府。
三要加快建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的制度、政策體系。發(fā)揮國(guó)家規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，建立健全體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的規(guī)劃指標(biāo)體系。調(diào)整廢止不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的政策，增強(qiáng)政策針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐體系。完善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)治理和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立反映高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系。發(fā)揮政績(jī)考核的激勵(lì)、約束和導(dǎo)向作用，建立體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的政績(jī)考核機(jī)制。
四要構(gòu)建以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)的體制機(jī)制。建立市場(chǎng)化、法治化去產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”依法市場(chǎng)出清。建立健全房地產(chǎn)健康發(fā)展、地方政府和國(guó)有企業(yè)債務(wù)約束機(jī)制。清理造成供給結(jié)構(gòu)失衡的審批事項(xiàng)，大幅放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立審慎包容的監(jiān)管體制。深化國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位改革，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代事業(yè)單位制度，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革，建立促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。
五要突出抓好重大改革攻堅(jiān)部署落地實(shí)施。在“十三五”全面深化改革取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力、抓落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、國(guó)資國(guó)企、科技、教育、金融、財(cái)稅、土地、能源、收入分配等重大改革攻堅(jiān)部署落地實(shí)施。要健全改革方案制定的科學(xué)民主決策機(jī)制、改革方案落地落實(shí)的實(shí)施機(jī)制和督察機(jī)制、改革績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，打破“中梗阻”，防止不作為或亂作為。倡導(dǎo)不斷解放思想，勇于探索創(chuàng)新，在涉及重大改革攻堅(jiān)事項(xiàng)的相關(guān)法律法規(guī)中為探索創(chuàng)新留下必要的空間，鼓勵(lì)、保護(hù)各級(jí)干部和廣大群眾改革創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，凝聚起萬(wàn)眾一心奮斗新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的強(qiáng)大力量。（作者為國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院黨委書(shū)記）
