新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者 侯潤(rùn)芳）11月29日，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)主辦的第十八屆中國(guó)改革論壇上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森在會(huì)上表示，構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展問題，其本質(zhì)是改革問題，開啟中國(guó)改革新征程，必須在要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革方面取得重大突破。“要素市場(chǎng)化配置是關(guān)鍵性基礎(chǔ)性的重大改革任務(wù)，也是市場(chǎng)化改革成敗的關(guān)鍵。其實(shí)質(zhì)是真正突破阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源配置方式的優(yōu)化和創(chuàng)新。”

具體看，“十四五”期間如何進(jìn)行要素市場(chǎng)化改革？彭森從土地要素市場(chǎng)化配置、勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置、資本要素市場(chǎng)化配置方面、技術(shù)要素市場(chǎng)化配置、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置等五個(gè)方面給出了具體的建議。

在土地要素市場(chǎng)化配置方面，他建議，要全面推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同價(jià)同權(quán)；要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)；要改革土地計(jì)劃管理制度，探索全國(guó)性建設(shè)用地指標(biāo)跨地區(qū)交易機(jī)制。

在勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置方面，要重點(diǎn)突破戶籍、所有制等身份差異對(duì)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)、市場(chǎng)化配置的制度障礙，著力引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)；進(jìn)一步放開除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口的制度，在城市群內(nèi)探索戶口通遷、居住證互認(rèn)制度，建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制。

在資本要素市場(chǎng)化配置方面，要加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，推動(dòng)以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制，完善強(qiáng)制退市和主動(dòng)退市制度；加快發(fā)展債券市場(chǎng)，探索實(shí)行公司信用類債券發(fā)行注冊(cè)管理制；推動(dòng)資本向創(chuàng)造價(jià)值的優(yōu)質(zhì)企業(yè)流動(dòng)，完善金融支持創(chuàng)新政策，實(shí)現(xiàn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

在技術(shù)要素市場(chǎng)化配置方面，重點(diǎn)是健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展；繼續(xù)探索國(guó)際科技合作新模式，堅(jiān)持?jǐn)U大科技領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置方面，彭森建議，要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定和交易流通的標(biāo)準(zhǔn)和措施，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值；推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，加快數(shù)據(jù)資源整合，依法保護(hù)個(gè)人信息。