新京報貝殼財經(jīng)訊（記者 侯潤芳）十九屆五中全會提出“十四五”時期要使“中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，公平正義進一步彰顯”。那么，如何深化收入分配制度改革來實現(xiàn)這一目標？在今日中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的第十八屆中國改革論壇上，中國經(jīng)濟體制改革研究會學(xué)術(shù)委員會主席宋曉梧在談到這一問題時給出多個建議。其中一個建議是，提高直接稅比重，發(fā)揮稅收平抑貧富差距的作用。“建議進一步完善個人所得稅制度，穩(wěn)妥開征房地產(chǎn)稅，研究開征遺產(chǎn)稅和贈與稅。”宋曉梧表示。

        具體來看，宋曉梧首先建議，進一步完善個人所得稅制度。擴大綜合征收范圍，實行家庭申報制度，并適當降低勞務(wù)所得最高邊際稅率，加大對短期資本利得、財產(chǎn)交易所得的調(diào)節(jié)力度。“實行累進性稅率制的個人所得稅，對居民收入分配具有很強的正向調(diào)節(jié)作用，但我國個人所得稅幾經(jīng)提高起征點，雖然減輕了工薪階層的稅收負擔(dān)，對促進消費起到一定作用。同時應(yīng)當看到，這一措施致使目前個人所得稅覆蓋面過窄、收入規(guī)模過小、占比過低，嚴重限制了其收入分配正向調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。”宋曉梧說，“十四五”時期不宜再提高個人所得稅起征點。

       第二，穩(wěn)妥開征房地產(chǎn)稅。宋曉梧指出，目前房價過高，居民房貸快速增長在很大程度上擠占了居民消費支出，城鎮(zhèn)居民購房支出占其可支配收入的比重由2003年的7.3%上升為2019年的26.7%。“為抑制商品房的投資行為，在總結(jié)一些城市探索房地產(chǎn)稅經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，‘十四五’時期應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)科技，盡快摸清居民住房實際情況，穩(wěn)妥啟動開征房地產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅的主要征收對象不是廣大中低收入普通勞動者，而是高收入多套住房家庭，可以設(shè)計較高的累進調(diào)節(jié)機制。”宋曉梧說。

        第三，宋曉梧建議“十四五”期間研究開征遺產(chǎn)稅和贈與稅。遺產(chǎn)稅是世界各國調(diào)節(jié)財富差距的常用手段，我國在1996年第八屆全國人大四次會議批準的經(jīng)濟社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要中就明確提出要逐步開征遺產(chǎn)稅和贈與稅。但至今遺產(chǎn)稅沒有出臺，且爭議很大。“我國已經(jīng)出現(xiàn)了數(shù)量龐大的擁有巨額資產(chǎn)的家庭，這就具備了開征遺產(chǎn)稅和贈與稅的條件。那些反對征收遺產(chǎn)稅的道理在實現(xiàn)共享社會理念面前，都是站不住腳的。”宋曉梧說。