今年特殊情況沒(méi)有提經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，明年怎么辦？

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)主辦的第十八屆中國(guó)改革論壇上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦在談到這一問(wèn)題時(shí)表示，GDP指標(biāo)還是要的，但應(yīng)該是預(yù)期性、結(jié)果性、后置性的，不再作為掛帥指標(biāo)。建議采取就業(yè)指標(biāo)打頭、GDP指標(biāo)收尾的指標(biāo)體系。

      “穩(wěn)增長(zhǎng)是為了穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)指標(biāo)也能有效衡量全社會(huì)資源利用狀態(tài)，這應(yīng)是一個(gè)力爭(zhēng)完成的指標(biāo)。”劉世錦指出，過(guò)去受制于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村隱蔽失業(yè)難以計(jì)算、統(tǒng)計(jì)能力不足等，目前采用的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)指標(biāo)，還沒(méi)有形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)狀況指標(biāo)。“但是這種情況已有了實(shí)質(zhì)性改變，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到60%，數(shù)字技術(shù)在某些方面已處在全球前列。只要真正高度重視，拿出疫情跟蹤那么一種勁頭，我們完全可能形成全面、客觀、及時(shí)反映城鄉(xiāng)就業(yè)真正狀態(tài)的數(shù)據(jù)，為判斷經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)提供可靠依據(jù)。”劉世錦表示。

     劉世錦還表示，還可以采取若干體現(xiàn)新發(fā)展理念的全局性指標(biāo)，包括居民人均收入、物價(jià)水平、宏觀杠桿率、全要素生產(chǎn)率、單位GDP碳排放強(qiáng)度等。

     “GDP指標(biāo)還是要的，但應(yīng)該是預(yù)期性、結(jié)果性、后置性的，不再作為掛帥指標(biāo)。事實(shí)上，如果前述指標(biāo)處在正常或好的區(qū)間，GDP增速就是適當(dāng)?shù)摹?rdquo;劉世錦表示。

 全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦在談到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從疫情沖擊中率先恢復(fù)，走勢(shì)符合預(yù)期，三季度增速已達(dá)0.7%，全年可爭(zhēng)取2%左右的增長(zhǎng)。正常情況下，明年可以爭(zhēng)取7%-8%或以上的增長(zhǎng)率，但不是重返高增長(zhǎng)的軌道。“因?yàn)榻衲甑幕鶖?shù)低，仍屬恢復(fù)性的增長(zhǎng)，今年明年兩年增速達(dá)到5%左右應(yīng)該是一個(gè)不錯(cuò)的狀態(tài)。”

     如何實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)？劉世錦在談到這一問(wèn)題時(shí)表示，實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，既要保持一定的增長(zhǎng)速度，更重要的是提升增長(zhǎng)質(zhì)量。

      “到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。有些研究認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)速度，或人均收入翻一番，這一時(shí)期的平均增速不能低于4.7%或達(dá)到6%以上。這些研究通常假定匯率水平不變或僅有小幅（如1%-2%）升值，這個(gè)假定忽略一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，這就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。”劉世錦說(shuō)，匯率變動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題，從長(zhǎng)期看，最重要的變量是勞動(dòng)生產(chǎn)率，而勞動(dòng)生產(chǎn)率是增長(zhǎng)質(zhì)量的核心指標(biāo)。中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算的人均收入水平差距的縮小，部分取決于增長(zhǎng)速度，部分取決于匯率水平的變動(dòng)。

     劉世錦進(jìn)一步解釋，從潛在增長(zhǎng)率看，這一時(shí)期平均增速達(dá)到4.7%難度很大，但這并不意味著中國(guó)不能躋身于中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，重要的是匯率變化，而匯率變化直接與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量相關(guān)。

      從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，日本、德國(guó)等二戰(zhàn)以后的發(fā)展經(jīng)歷表明，一段時(shí)期內(nèi)與先行者人均收入差距的縮小，匯率升值的貢獻(xiàn)要大于經(jīng)濟(jì)增速的貢獻(xiàn)。根據(jù)劉世錦的研究團(tuán)隊(duì)測(cè)算，從1975年到1991年16年間，日本實(shí)際GDP年平均增長(zhǎng)4.4%，日元兌美元匯率年平均升值5.1%。日本實(shí)際GDP累計(jì)增長(zhǎng)199.6%，日元兌美元匯率累計(jì)升值220.3%。從按美元計(jì)價(jià)的日本人均GDP增長(zhǎng)來(lái)看，GDP實(shí)際增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約為47.5%,日元兌美元匯率升值的貢獻(xiàn)約為52.5%。從1971年到1987年16年間，德國(guó)實(shí)際GDP年平均增長(zhǎng)2.3%，德國(guó)馬克兌美元匯率年平均升值4.3%。德國(guó)實(shí)際GDP累計(jì)增長(zhǎng)143.2%，德國(guó)馬克兌美元匯率累計(jì)升值195.1%。從按美元計(jì)價(jià)的德國(guó)人均GDP增長(zhǎng)來(lái)看，德國(guó)GDP實(shí)際增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約為42.3%,德國(guó)馬克兌美元匯率升值的貢獻(xiàn)約為57.7%。

      “實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的立足點(diǎn)應(yīng)當(dāng)更多地放在提升增長(zhǎng)質(zhì)量上，而非過(guò)度追求難以企及的增長(zhǎng)速度。”劉世錦最后表示。