11月29日，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員楊偉民在第十八屆中國改革論壇暨中國體改研究會年會上表示，構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)任務(wù)之一是增加居民可支配收入，他建議提出到2035年居民收入翻番和中等收入群體翻番“兩個(gè)翻番”的目標(biāo)。 

        楊偉民表示，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要聚焦提高居民消費(fèi)占總需求的比重，加快推進(jìn)收入分配、土地、戶籍、身份證、住房等與居民消費(fèi)密切相關(guān)的制度改革。

        楊偉民表示，構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)任務(wù)之一是提高居民消費(fèi)占總需求的比重，要擴(kuò)大消費(fèi)就要提高收入，所以首先要調(diào)整國民收入分配格局，增加居民可支配收入占國民收入的比重，努力使居民收入的增長同步或者最好是快于經(jīng)濟(jì)增長，這樣的話才能反映居民收入在國民收入中的比重在提高。

        楊偉民建議，可以提出到2035年居民收入翻番和中等收入群體翻番“兩個(gè)翻番”的目標(biāo)，要堅(jiān)持要素報(bào)酬由市場決定，但同時(shí)要防止通過轉(zhuǎn)控土地、礦產(chǎn)、資金、數(shù)據(jù)等獲得超出市場決定的超額報(bào)酬。

      《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）提出，要完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

        楊偉民表示，上述建議的主要目的是要減輕居民特別是低收入群體在社保、稅費(fèi)，包括罰款、房貸等方面的壓力和負(fù)擔(dān)。

        《建議》還提出，要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。楊偉民認(rèn)為，所謂“要素”主要是指土地，因?yàn)閯趧恿σ卦诔青l(xiāng)流動已經(jīng)沒有太大障礙。所以《建議》提出，要積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。

        楊偉民認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加快住房制度改革，新的住房制度應(yīng)重點(diǎn)面向如何解決進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的“住有所居”問題，“住在哪里”是城鎮(zhèn)化落戶最主要的障礙，要扎根必須要有房子住。所以《建議》提出探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。