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高尚全：新發(fā)展階段全面深化改革的歷史重任

時間：2021-07-24 01:46

導  語

 

12月20日，由中國經(jīng)濟體制改革研究會、中國經(jīng)濟改革研究基金會指導，中國經(jīng)濟體制改革雜志社、中共紹興市委市人民政府聯(lián)合主辦的“學習貫徹十九屆五中全會精神，加快構建新發(fā)展格局——中國改革（2020）年會暨新發(fā)展階段地方改革推進高層研討會”在浙江省紹興市舉行。本文為著名經(jīng)濟學家、中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長、原國家體改委副主任高尚全的視頻演講致辭。

 


同志們、朋友們：
　　
　　大家好，很高興以視頻的方式參加中國改革2020年會。紹興是中國的歷史文化名城，我心向往之，但因為身體原因，不能夠到現(xiàn)場與同志們當面交流，略有遺憾。得益于技術的發(fā)展，我仍然能夠通過視頻方式，在本次會議表達我對中國改革的展望，對浙江發(fā)展的期許，這本身就是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進步的一個體現(xiàn)。
　　
　　眾所周知，面對突如其來的新冠疫情，包括美國在內(nèi)的全世界許多國家都陷入了社會運行停擺，經(jīng)濟發(fā)展停滯的狀態(tài)。我國則在經(jīng)歷了疫情初期的沖擊之后，就站住了陣腳，并逐漸恢復了經(jīng)濟社會的有序發(fā)展。特別是浙江省，利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代科技手段，大力發(fā)展在線經(jīng)濟，是全國疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。在黨中央的堅強領導下，我們不僅戰(zhàn)勝了疫情，而且順利實現(xiàn)了全面建成小康社會這第一個百年的奮斗目標。
　　
　　在這樣的大背景下，中央召開了十九屆五中全會，通過了《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們不僅成功應對，而且邁入了發(fā)展的新階段。用一句詩來形容，可以說是：“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。”
　　
　　全面深化改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是完成十四五規(guī)實現(xiàn)二〇三五年遠景目標的關鍵所在。在這個新的發(fā)展階段，我們面臨如何構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制這樣的歷史重任，為此，我有以下幾點思考。
　　
　　第一，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎是有效市場，要使市場發(fā)揮決定性作用。“十四五”規(guī)劃建議明確指出，要通過堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合來應對挑戰(zhàn)。有效市場和有為政府相結合的基礎是有效市場，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制首先必須是市場經(jīng)濟，必須使市場發(fā)揮決定性作用。
　　
　　第二，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵是有為政府，要著力做好二次分配。“十四五”規(guī)劃建議指出，“立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源”。立足國內(nèi)大循環(huán)，最重要的就是推進強大國內(nèi)市場。構建強大的國內(nèi)市場，則要提升老百姓的消費能力。居民消費能力的不足與發(fā)展的不平衡、不充分有很大關系，與較大的貧富差距有很大關系。要拉動廣大低收入群體消費，推進國內(nèi)大市場建設，就必須通過稅收在二次分配領域發(fā)力。從長期看，要建立高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制就必須深化改革，在稅制上有重大的進步。“十四五”規(guī)劃建議提出，“完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結構，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。”這完全是正確的方向。
　　
　　第三，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的特征是市場主體充滿活力。市場主體更加充滿活力是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重大特征之一。我國的市場主體基本可以概括地分為公有經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟兩個方面。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。“十四五”規(guī)劃建議當中，在闡述“激發(fā)各類市場主體活力”時，首先強調(diào)的就是兩個毫不動搖。浙江是民營經(jīng)濟發(fā)展最有活力的地區(qū)，我相信，浙江在激發(fā)民營經(jīng)濟市場主體活力方面應當有更大的優(yōu)勢。我一直主張，要通過“兩個中性”原則來堅持兩個毫不動搖，來激發(fā)全部市場主體的活力，并促進有效市場和有為政府的結合。以上三點，是我關于新發(fā)展階段如何全面深化改革的一些思考。我雖然已經(jīng)91歲了，但是天天背著包到單位工作和學習，因為學習無止境，改革無止境、創(chuàng)新無止境?；畹嚼蠈W到老，這是健康長壽的一個重要法寶，謝謝大家！