“十三五”期間，“一帶一路”國際合作從總體布局的“大寫意”，逐漸步入到精耕細作的“工筆畫”階段，取得了豐碩的成果。“十四五”期間，如何兼顧“一帶一路”建設成果的質(zhì)和量？如何推動“一帶一路”國際合作走深走實？

帶著這些問題，近日，中國一帶一路網(wǎng)邀請到中國經(jīng)濟體制改革研究會常務副會長兼秘書長、原國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司司長趙艾，請他分享他與“一帶一路”的故事以及“十四五”時期，他對“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的建議。

“一帶一路”在沿線國家深受歡迎

2020年9月7日，正值共建“一帶一路”倡議提出七周年之際，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院發(fā)布《中國“一帶一路”貿(mào)易投資發(fā)展報告2020》，重點展示了近年來中國與“一帶一路”相關(guān)國家在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域取得的豐碩成果。

2019年，中國與138個簽署“一帶一路”合作文件的國家貨物貿(mào)易總額達1.90萬億美元，占中國貨物貿(mào)易總額的41.5%。2013至2019年，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資累計超過1000億美元，年均增長4.4%，較同期全國平均水平高1.4個百分點。

中國一帶一路網(wǎng)：您在推進“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室綜合組主持工作時，“一帶一路”沿線國家的哪些聲音令您印象深刻？

趙艾：我在從事推進“一帶一路”建設工作的時候，到過不少沿線國家，比如“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的國家如哈薩克斯坦、白俄羅斯、波蘭等；再比如“21世紀海上絲綢之路”上的國家如印度尼西亞、肯尼亞、埃塞俄比亞等，包括“一帶一路”的延伸國家如巴拿馬等。

在到訪這些國家的時候，我發(fā)現(xiàn)當?shù)責o論是官方還是百姓，都非常歡迎共建“一帶一路”倡議。為什么？因為共建“一帶一路”確實給他們帶來實實在在的好處。比如，因為共建 “一帶一路”，東非有了第一條高速公路，哈薩克斯坦第一次有了出?？?，馬爾代夫第一次有了跨海大橋，白俄羅斯第一次有了中外合作的工業(yè)園區(qū)等。共建“一帶一路”為參與國家?guī)チ撕芏噙@樣的“第一”。

比較典型的共建“一帶一路”讓沿線國家受益的例子還有。比如在非洲，肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路修好以后，不但便捷了交通，而且增加了稅收，提供了5萬多個就業(yè)崗位，在當?shù)睾苁軞g迎。

當?shù)貙W者們研究的時候，也高度評價共建“一帶一路”， 形容“一帶一路”是上帝送給他們的禮物；形容聽到中國語言，就是聽到了福音。我們推進“一帶一路”建設，不僅在當?shù)剡M行基礎設施建設，而且致力于改善當?shù)氐拿裆热缧藿▽W校。還注意保護當?shù)氐纳鷳B(tài)，盡可能地尊重當?shù)厝说牧晳T。比如，在印度尼西亞，修雅萬高鐵的時候，在工程建設中就考慮了當?shù)氐娘L俗習慣與宗教信仰?？偠灾@些努力讓當?shù)氐睦习傩沼X得，中國人是非常友好、懷抱善意的。同時，他們也對 “一帶一路”建設寄予厚望，希望能夠從“一帶一路”建設中得到更多的、看得見的、獲得感更強烈的實惠。

中國一帶一路網(wǎng)：“一帶一路”倡議是如何為沿線國家?guī)砀纳频哪兀?/span>

趙艾：中方與沿線各國共建”一帶一路”，實際上是多環(huán)節(jié)參與，對沿線國家的影響也是全方位的。從共建“一帶一路”的“五通”方面來分析：

第一，“政策溝通”方面，共建“一帶一路”倡議加深了當?shù)卣嚓P(guān)政策與我國合作的溝通和共識。

第二，“設施聯(lián)通”方面，基礎設施能讓沿線國家方方面面都得到實惠，比如中老鐵路，如果沒有共建“一帶一路”，老撾只是個陸鎖國，通過“一帶一路”倡議下的中老鐵路的修建，老撾變成了陸聯(lián)國，“一帶一路”把老撾對外開放的路徑通過基礎設施建設完全打通了。所以像老撾的交通部門，說起中老鐵路，說起共建“一帶一路”，用我們中國話講，簡直是感激得五體投地的感覺。

第三，“貿(mào)易暢通”方面，在共建“一帶一路”的推動下，今年東盟國家已經(jīng)成為中國的第一大貿(mào)易伙伴。在中國加入由東盟10國發(fā)起的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）后，更有力度地推動了15個國家間的經(jīng)貿(mào)合作。RCEP的協(xié)議一是一件非常了不起的事情，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響很大，對于將來“一帶一路”貿(mào)易暢通深化也會起到非常好的作用。

第四，“資金融通”方面，“一帶一路”沿線國家進行基礎設施建設面臨著巨大的資金缺口，通過亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行以及中國出口信用保險公司的作用，解決了不少沿線國家基礎設施建設過程中缺少資金的燃眉之急，所以這一點，當?shù)卣屠习傩斩挤浅８屑ぃJ為中國是實實在在推動和幫助他們發(fā)展。

第五，“民心相通”方面，共建“一帶一路”倡議在包含科教文衛(wèi)在內(nèi)的各個方面，與沿線國家深化了合作交流。

所以說共建“一帶一路”倡議，實際上是一個綜合工程，向世界介紹中國模式和中國方案，在世界講中國故事，傳遞中國聲音。

“十四五”時期 將中國故事講的更好

在2020年11月3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，并按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務。強調(diào)共建“一帶一路”要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這也與“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主題相契合。

中國一帶一路網(wǎng)：“十四五”時期，您對“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有什么具體建議呢？

趙艾：“十四五”期間，需要繼續(xù)深化“一帶一路”合作，首先需要堅持“共商、共建、共享”的原則，堅持綠色、開放、廉潔的理念。

其次，深化務實合作，加強安全保障，促進共同發(fā)展。特別是在推進基礎設施互聯(lián)互通上，還要進一步加大力度，拓展第三方市場合作的渠道。

第三，進一步構(gòu)筑互聯(lián)互贏的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，深化國際產(chǎn)能合作，擴大雙向的貿(mào)易和投資。以企業(yè)為主體，市場為導向，按國際慣例和債務可持續(xù)原則辦事，健全多元化的投融資體系。

第四，推進戰(zhàn)略規(guī)劃和機制的對接，加強政策規(guī)則和標準的聯(lián)通，這就是我們通常所說的“軟聯(lián)通”。從高水平對外開放的角度來講，就是制度型的開放。在“一帶一路”沿線國家，過去我們側(cè)重商品和要素流動性的開放，下一步要重點推動制度型的開放，這對于深化“一帶一路”建設至關(guān)重要。制度性的開放，需要規(guī)則、規(guī)制、管理和標準的對接，是更深層次的開放。

第五，當然還要推動綠色發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟建設，促進同沿線國家的人文交流與共同抗疫合作。

總而言之，希望在“十四五”期間，通過共同努力，把共建“一帶一路”打造成合作之路、健康之路、復興之路和增長之路。要推動世界的共同發(fā)展，尤其是“一帶一路”沿線國家的共同發(fā)展，為構(gòu)建人類命運共同體做出更大貢獻。