科技創(chuàng)新，國(guó)家賴之以強(qiáng)，城市賴之以興。21世紀(jì)以來(lái)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，科技革命為何總是能夠深刻改變世界發(fā)展格局？一個(gè)國(guó)家要崛起為大國(guó)，為什么必須依靠科技創(chuàng)新的能力？11月21日，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)專家樊綱做客市民文化大講堂，暢談全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)和變革，解讀科技創(chuàng)新與大國(guó)崛起的不解之緣。

一、縱觀世界：開(kāi)放是科技發(fā)展的要義

        “一部波瀾壯闊的世界城市發(fā)展史，就是一部輝煌燦爛的科技創(chuàng)新進(jìn)步史。”縱觀歷史，國(guó)家、民族之間的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是生產(chǎn)力之爭(zhēng)，其核心便是科技創(chuàng)新能力之爭(zhēng)。樊綱從他國(guó)科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)講起，在人類發(fā)展史上，第一次科技革命出現(xiàn)在英國(guó)，英國(guó)隨之崛起成為雄霸全球的帝國(guó)。為何英國(guó)能夠成為科技革命的“始發(fā)地”？樊綱認(rèn)為，教育是重要因素?？萍歼M(jìn)步極大程度上取決于科技人才的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，而教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)。英國(guó)的高等教育有著悠久的歷史，不到25萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積上，就分布著百余所高等學(xué)府。英語(yǔ)世界最古老的大學(xué)——牛津大學(xué)也坐落在英國(guó)。牛津大學(xué)建立于1100年前后，幾百年的歷史，這里涌現(xiàn)出斯蒂芬·霍金、羅杰·培根等一批又一批引領(lǐng)時(shí)代的科學(xué)巨匠，科學(xué)家們創(chuàng)新的理論和成就推動(dòng)著整個(gè)國(guó)度走在全球的前列，而國(guó)民持之以恒追求真理的態(tài)度亦是英國(guó)發(fā)展成為科技創(chuàng)新先驅(qū)的不竭動(dòng)力。

       世界上諸多國(guó)家的科技發(fā)展與進(jìn)步都和“開(kāi)放”二字牢牢相關(guān)。樊綱以日本近代的發(fā)展為例。明治維新后，日本拉開(kāi)了近代化發(fā)展的帷幕。在“脫亞入歐”總方針的指導(dǎo)下，日本不遺余力地引進(jìn)西方技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，大量引進(jìn)、譯介西方圖書(shū)、文獻(xiàn)等科技信息情報(bào)資料，聘用外國(guó)工程師和技術(shù)人員，派遣留學(xué)生到歐美學(xué)習(xí)以及引入外國(guó)直接投資等，成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和本土化，走出了屬于自己的科技強(qiáng)國(guó)之路，成為亞洲首屈一指的強(qiáng)國(guó)。同樣，“開(kāi)放”在俄羅斯的發(fā)展歷史中也同樣書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的一筆。作為改革家、俄羅斯改革之路的奠基人，彼得大帝所主導(dǎo)的改革開(kāi)放使俄羅斯從愚昧和落后中走出來(lái)，開(kāi)始躋身于歐洲列強(qiáng)之中。他曾微服私訪到荷蘭去當(dāng)工人，在磨坊里學(xué)習(xí)工業(yè)技術(shù)。在執(zhí)政的過(guò)程中，他能夠做到完全以開(kāi)放的心態(tài)學(xué)習(xí)各國(guó)的先進(jìn)技術(shù)與管理方法，同時(shí)解放思想，促進(jìn)文化繁榮。短短幾十年里，俄羅斯科技文化的雙重發(fā)展，讓全世界都為之矚目。

二、回顧中國(guó)：從“比較優(yōu)勢(shì)”到自主創(chuàng)新的蛻變

       樊綱認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是階段性的，不同階段應(yīng)采取不同發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換?；仡欀袊?guó)幾十年來(lái)的發(fā)展，實(shí)際上經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段：“比較優(yōu)勢(shì)”，第二階段：“比較優(yōu)勢(shì)+后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，第三階段：“學(xué)習(xí)模仿+自主創(chuàng)新”。其中，“比較優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)階段上都選擇符合自己要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)。樊綱指出，改革開(kāi)放階段，中國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)充足，資本相對(duì)短缺，適合發(fā)展勞動(dòng)力相對(duì)密集型的產(chǎn)業(yè)，或是資本密集型產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力相對(duì)密集的區(qū)段。因此，自1978年至2000年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展幾乎一直遵循著這種發(fā)展模式，利用人口密集這一“比較優(yōu)勢(shì)”，為國(guó)際市場(chǎng)提供廉價(jià)勞動(dòng)力，甚至被稱為“世界工廠”。由于“比較優(yōu)勢(shì)”的運(yùn)用，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放后的確有著突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是這種選擇卻不足以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展。2000年，中國(guó)的勞動(dòng)力成本開(kāi)始上漲，出現(xiàn)了“用工荒”的現(xiàn)象，中國(guó)已經(jīng)無(wú)法利用最初的優(yōu)勢(shì)縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

       2000年后，中國(guó)開(kāi)始采用“比較優(yōu)勢(shì)+后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。后發(fā)優(yōu)勢(shì)的著眼點(diǎn)在于學(xué)習(xí)，力求通過(guò)模仿創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕，后來(lái)居上。這是后起國(guó)家在推動(dòng)工業(yè)化方面的特殊有利條件，是典型的“追趕戰(zhàn)略”。在19世紀(jì)的歐洲，落后國(guó)家（德國(guó)、意大利等）的工業(yè)化往往比工業(yè)革命的先行者英國(guó)以更快的速度發(fā)展，這種“落后的優(yōu)勢(shì)”來(lái)自于落后國(guó)家直接采用當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的技術(shù)，而不用承受一開(kāi)始逐步發(fā)展這種技術(shù)的代價(jià)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，2000年后的發(fā)展很大程度上利用了“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，通過(guò)成熟技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，減少成本、降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，立足于自己的國(guó)情和特點(diǎn)之上，采用“比較優(yōu)勢(shì)”和“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”相結(jié)合的方式，建立適合自己的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

       從引進(jìn)模仿到自主創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新能力建設(shè)必經(jīng)的過(guò)程和捷徑，中國(guó)的發(fā)展歷程亦是如此。2018年，發(fā)生中美經(jīng)貿(mào)摩擦，這促使中國(guó)開(kāi)始走向自主創(chuàng)新的道路。當(dāng)前，中國(guó)的科技創(chuàng)新已進(jìn)入從引進(jìn)技術(shù)向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變的階段，中國(guó)開(kāi)始逐步掌握創(chuàng)新的能力，在5G、AI、生物科學(xué)等諸多領(lǐng)域接近前沿，率先踏入了“無(wú)人區(qū)”。但這并不意味著中國(guó)要完全自我獨(dú)立、封閉發(fā)展。現(xiàn)階段，中國(guó)在引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新等方面還有很大的作為空間，必須堅(jiān)持以開(kāi)放的胸襟、虛心包容的態(tài)度積極拓展深化與一切科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作交流。同時(shí)，現(xiàn)階段的發(fā)展，需堅(jiān)持“雙循環(huán)”的發(fā)展概念，在開(kāi)放的同時(shí)，重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在國(guó)際循環(huán)發(fā)展受阻，供應(yīng)鏈“斷鏈”時(shí)，通過(guò)自我創(chuàng)新、自主創(chuàng)新補(bǔ)足短板，破除堵點(diǎn)與難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)。

三、展望未來(lái)：強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的主體地位

      在未來(lái)的發(fā)展中，應(yīng)該怎樣實(shí)踐才能推動(dòng)科技創(chuàng)新的不斷進(jìn)步？樊綱認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)減少政府干預(yù)，牢牢把握市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。科技創(chuàng)新需承擔(dān)一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，而民營(yíng)企業(yè)主要是靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)求得生存和發(fā)展，在收益最大化目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化和技術(shù)進(jìn)步格外敏感，這使得它們具有超強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)革新意識(shí)，更趨向于將資本投入到邊際生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)。如今，民營(yíng)企業(yè)正在成為推動(dòng)中國(guó)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，它們?cè)谶\(yùn)用創(chuàng)新規(guī)律方面將更有優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新探索上也更有勇氣，能夠勇敢地踏入“無(wú)人區(qū)”，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，找到創(chuàng)新發(fā)展的下一個(gè)方向。

        除了強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，政府應(yīng)當(dāng)在發(fā)展科技創(chuàng)新的過(guò)程中扮演什么角色？樊綱指出，首先，政府應(yīng)當(dāng)著力于完善法律體系，建立專利制度，以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)為創(chuàng)新者提供激勵(lì)，改善國(guó)家的科技創(chuàng)新生態(tài)，從而激發(fā)科學(xué)家和科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，使其高質(zhì)量科技創(chuàng)新成果能夠不斷涌現(xiàn)。其次，減少干預(yù)，轉(zhuǎn)而提供“普惠式”的政策環(huán)境。應(yīng)當(dāng)調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，讓企業(yè)在創(chuàng)新中“唱主角”，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。最后，政府應(yīng)適當(dāng)為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供投資基金。發(fā)揮金融市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)私人投資基金去選擇項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)價(jià)值，政府基金跟投，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，定下規(guī)則，如企業(yè)投資失敗，則政府分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，如企業(yè)投資成功，則適時(shí)退出，賣給下一家民營(yíng)企業(yè)，以此來(lái)鼓勵(lì)市場(chǎng)發(fā)揮主動(dòng)性，更有效地推進(jìn)全面創(chuàng)新和加快先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。