當今世界正面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
面對國內(nèi)外復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，2020年5月14日，中共中央政治局常委會召開會議，首次提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。黨的十九屆五中全會再次強調(diào)，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局。
如何系統(tǒng)理解“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，“雙循環(huán)”有何內(nèi)涵，如何實現(xiàn)暢通國內(nèi)市場大循環(huán)等方面的問題，新華網(wǎng)專訪經(jīng)濟學(xué)家、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱，對此進行解讀。
為何提出“雙循環(huán)”？
樊綱：2020年，在國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境下，我國提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展歷史規(guī)律的戰(zhàn)略抉擇。
近年來，隨著外部環(huán)境和我國經(jīng)濟發(fā)展要素稟賦的變化，“兩頭在外”的國際大循環(huán)動能發(fā)生著變化。當前，我國面臨外部約束明顯增強，比如產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暴露出一些短板，一些國家竭力對國內(nèi)高科技企業(yè)進行打壓；國際上貿(mào)易保護主義和單邊主義盛行等問題頻頻發(fā)生。
與此同時，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型期，內(nèi)需潛力不斷被釋放，市場潛力可期。
自2008年國際金融危機以來，我國經(jīng)濟已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”到“暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”，再到“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，從發(fā)展過程看，在推動供給體系和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，意在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“雙循環(huán)”有何內(nèi)涵？
樊綱：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是從“兩頭在外”的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向“以內(nèi)為主、內(nèi)外互促”。
以“內(nèi)循環(huán)”促進“雙循環(huán)”，要堅持擴大內(nèi)需，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成經(jīng)濟良性循環(huán)。
當然，在這一過程中還存在著這樣或那樣的問題，需要通過深化改革的方式打通經(jīng)濟循環(huán)中的堵點，進而提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，以生產(chǎn)激發(fā)循環(huán)動力，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
當然，“雙循環(huán)”并不是強調(diào)國內(nèi)市場，國外市場同等重要。國內(nèi)國際兩個市場需要相互促進，相互補充，意味著我國要堅持對外開放，積極利用國際市場，聯(lián)通國內(nèi)市場，實現(xiàn)經(jīng)濟更加強勁地可持續(xù)發(fā)展。
以2020年為例，我國舉辦進博會、降低關(guān)稅、簽署RECP、如期完成中歐投資協(xié)定談判等，都是我國在推進高水平對外開放的姿態(tài)。
如何實現(xiàn)暢通國內(nèi)市場大循環(huán)？
樊綱：內(nèi)需是“雙循環(huán)”的出發(fā)點和落腳點，是“雙循環(huán)”核心的環(huán)節(jié)。如何暢通國內(nèi)“雙循環(huán)”呢？在我看來，需要通過供給來創(chuàng)造需求。
這其中需要解決兩個方面的問題，一方面是企業(yè)要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)出更多的符合消費者需要的產(chǎn)品，也需要創(chuàng)造出不同的消費方式來供消費者來選擇；另一方面是降低消費品的成本。而如何降低企業(yè)成本，要從兩個角度考慮：一是企業(yè)要不斷地提高生產(chǎn)效率；二是降低企業(yè)的成本。比如企業(yè)的資金成本、土地成本、環(huán)保成本、稅費等能不能降低。這些要素都將影響消費者對商品的需求。
企業(yè)的產(chǎn)品和價格滿足了消費者需求，國內(nèi)市場的消費需求將會被激活，進而推動國內(nèi)循環(huán)的加速流動，使我國超大規(guī)模市場潛力充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)國內(nèi)市場的大循環(huán)。
