7月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行了支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)新聞發(fā)布會(huì)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮表示，30多年來(lái)，浦東一直走在改革開(kāi)放前列，誕生了第一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)、第一個(gè)保稅區(qū)、第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)等一系列“全國(guó)第一”，為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動(dòng)的實(shí)踐寫(xiě)照。進(jìn)入新發(fā)展階段，改革開(kāi)放到了新的歷史關(guān)頭，任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，需要拿出更大勇氣、更多舉措破除制約發(fā)展的藩籬，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。黨中央支持浦東高水平改革開(kāi)放，就是要浦東繼續(xù)勇當(dāng)開(kāi)路先鋒，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展改革開(kāi)放，在堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放中體現(xiàn)更高水平。

　　叢亮表示，在改革方面，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上。浦東要率先試、出經(jīng)驗(yàn)，從事物發(fā)展的全過(guò)程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)來(lái)謀劃設(shè)計(jì)改革，加強(qiáng)改革舉措的有機(jī)銜接和融會(huì)貫通，放大改革綜合效應(yīng)。在開(kāi)放方面，要把重點(diǎn)放在形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局上。要對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，從要素型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放全面拓展，從而提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給，率先建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　叢亮表示，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記明確要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)積極研究制定支持浦東高水平改革開(kāi)放的具體舉措：

　　在推進(jìn)更深層次改革方面，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》(下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)提出，支持浦東聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，推動(dòng)各項(xiàng)改革更加完善;支持創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化“一業(yè)一證”改革，在統(tǒng)籌使用編制資源方面給予更大自主權(quán);支持結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，探索實(shí)施建設(shè)用地總量管控模式;支持實(shí)施以能耗強(qiáng)度為核心、能源消費(fèi)總量保持適度彈性的用能控制制度。

　　在推進(jìn)更高水平開(kāi)放方面，《意見(jiàn)》提出，支持在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試;支持推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，探索創(chuàng)新監(jiān)管安排，具備條件的可實(shí)行洋山特殊綜合保稅區(qū)的通關(guān)便利化相關(guān)政策;在稅收安排、跨境專(zhuān)業(yè)服務(wù)、高端人才引進(jìn)、金融開(kāi)放等領(lǐng)域給予有力支持。

　　與此同時(shí)，《意見(jiàn)》明確要求，建立完善與支持浦東“大膽試、大膽闖、自主改”相適應(yīng)的法治保障體系。

　　6月10日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議審議通過(guò)有關(guān)議案，決定授權(quán)上海市人大及其常委會(huì)根據(jù)浦東改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，遵循憲法規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則，制定浦東新區(qū)法規(guī)，在浦東新區(qū)實(shí)施。

　　叢亮特別強(qiáng)調(diào)，上述支持措施不是要在浦東形成“政策洼地”，而是按照能放盡放并管好的原則賦予浦東更大的改革發(fā)展權(quán)，目的是構(gòu)筑高水平改革開(kāi)放的強(qiáng)力“助推器”。