“十三五”期間，“一帶一路”國(guó)際合作從總體布局的“大寫意”，逐漸步入到精耕細(xì)作的“工筆畫”階段，取得了豐碩的成果。“十四五”期間，如何兼顧“一帶一路”建設(shè)成果的質(zhì)和量？如何推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作走深走實(shí)？
帶著這些問題，近日，中國(guó)一帶一路網(wǎng)邀請(qǐng)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、原國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域開放司司長(zhǎng)趙艾，請(qǐng)他分享他與“一帶一路”的故事以及“十四五”時(shí)期，他對(duì)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的建議。
“一帶一路”在沿線國(guó)家深受歡迎
2020年9月7日，正值共建“一帶一路”倡議提出七周年之際，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布《中國(guó)“一帶一路”貿(mào)易投資發(fā)展報(bào)告2020》，重點(diǎn)展示了近年來中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域取得的豐碩成果。
2019年，中國(guó)與138個(gè)簽署“一帶一路”合作文件的國(guó)家貨物貿(mào)易總額達(dá)1.90萬億美元，占中國(guó)貨物貿(mào)易總額的41.5%。2013至2019年，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類直接投資累計(jì)超過1000億美元，年均增長(zhǎng)4.4%，較同期全國(guó)平均水平高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)一帶一路網(wǎng)：您在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組主持工作時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家的哪些聲音令您印象深刻？
趙艾：我在從事推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作的時(shí)候，到過不少沿線國(guó)家，比如“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的國(guó)家如哈薩克斯坦、白俄羅斯、波蘭等；再比如“21世紀(jì)海上絲綢之路”上的國(guó)家如印度尼西亞、肯尼亞、埃塞俄比亞等，包括“一帶一路”的延伸國(guó)家如巴拿馬等。
在到訪這些國(guó)家的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)責(zé)o論是官方還是百姓，都非常歡迎共建“一帶一路”倡議。為什么？因?yàn)楣步?ldquo;一帶一路”確實(shí)給他們帶來實(shí)實(shí)在在的好處。比如，因?yàn)楣步?“一帶一路”，東非有了第一條高速公路，哈薩克斯坦第一次有了出海口，馬爾代夫第一次有了跨海大橋，白俄羅斯第一次有了中外合作的工業(yè)園區(qū)等。共建“一帶一路”為參與國(guó)家?guī)チ撕芏噙@樣的“第一”。
比較典型的共建“一帶一路”讓沿線國(guó)家受益的例子還有。比如在非洲，肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路修好以后，不但便捷了交通，而且增加了稅收，提供了5萬多個(gè)就業(yè)崗位，在當(dāng)?shù)睾苁軞g迎。
當(dāng)?shù)貙W(xué)者們研究的時(shí)候，也高度評(píng)價(jià)共建“一帶一路”， 形容“一帶一路”是上帝送給他們的禮物；形容聽到中國(guó)語言，就是聽到了福音。我們推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，不僅在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且致力于改善當(dāng)?shù)氐拿裆?，比如修建學(xué)校。還注意保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)，盡可能地尊重當(dāng)?shù)厝说牧?xí)慣。比如，在印度尼西亞，修雅萬高鐵的時(shí)候，在工程建設(shè)中就考慮了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰?？偠灾?，這些努力讓當(dāng)?shù)氐睦习傩沼X得，中國(guó)人是非常友好、懷抱善意的。同時(shí)，他們也對(duì) “一帶一路”建設(shè)寄予厚望，希望能夠從“一帶一路”建設(shè)中得到更多的、看得見的、獲得感更強(qiáng)烈的實(shí)惠。
中國(guó)一帶一路網(wǎng)：“一帶一路”倡議是如何為沿線國(guó)家?guī)砀纳频哪兀?/b>
趙艾：中方與沿線各國(guó)共建”一帶一路”，實(shí)際上是多環(huán)節(jié)參與，對(duì)沿線國(guó)家的影響也是全方位的。從共建“一帶一路”的“五通”方面來分析：
第一，“政策溝通”方面，共建“一帶一路”倡議加深了當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)政策與我國(guó)合作的溝通和共識(shí)。
第二，“設(shè)施聯(lián)通”方面，基礎(chǔ)設(shè)施能讓沿線國(guó)家方方面面都得到實(shí)惠，比如中老鐵路，如果沒有共建“一帶一路”，老撾只是個(gè)陸鎖國(guó)，通過“一帶一路”倡議下的中老鐵路的修建，老撾變成了陸聯(lián)國(guó)，“一帶一路”把老撾對(duì)外開放的路徑通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全打通了。所以像老撾的交通部門，說起中老鐵路，說起共建“一帶一路”，用我們中國(guó)話講，簡(jiǎn)直是感激得五體投地的感覺。
第三，“貿(mào)易暢通”方面，在共建“一帶一路”的推動(dòng)下，今年東盟國(guó)家已經(jīng)成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。在中國(guó)加入由東盟10國(guó)發(fā)起的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）后，更有力度地推動(dòng)了15個(gè)國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)合作。RCEP的協(xié)議一是一件非常了不起的事情，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大，對(duì)于將來“一帶一路”貿(mào)易暢通深化也會(huì)起到非常好的作用。
第四，“資金融通”方面，“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著巨大的資金缺口，通過亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行以及中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的作用，解決了不少沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中缺少資金的燃眉之急，所以這一點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣屠习傩斩挤浅８屑?，認(rèn)為中國(guó)是實(shí)實(shí)在在推動(dòng)和幫助他們發(fā)展。
第五，“民心相通”方面，共建“一帶一路”倡議在包含科教文衛(wèi)在內(nèi)的各個(gè)方面，與沿線國(guó)家深化了合作交流。
所以說共建“一帶一路”倡議，實(shí)際上是一個(gè)綜合工程，向世界介紹中國(guó)模式和中國(guó)方案，在世界講中國(guó)故事，傳遞中國(guó)聲音。
“十四五”時(shí)期 將中國(guó)故事講的更好
在2020年11月3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，并按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)共建“一帶一路”要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這也與“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題相契合。
中國(guó)一帶一路網(wǎng)：“十四五”時(shí)期，您對(duì)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有什么具體建議呢？
趙艾：“十四五”期間，需要繼續(xù)深化“一帶一路”合作，首先需要堅(jiān)持“共商、共建、共享”的原則，堅(jiān)持綠色、開放、廉潔的理念。
其次，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。特別是在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上，還要進(jìn)一步加大力度，拓展第三方市場(chǎng)合作的渠道。
第三，進(jìn)一步構(gòu)筑互聯(lián)互贏的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向的貿(mào)易和投資。以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，按國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則辦事，健全多元化的投融資體系。
第四，推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃和機(jī)制的對(duì)接，加強(qiáng)政策規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)通，這就是我們通常所說的“軟聯(lián)通”。從高水平對(duì)外開放的角度來講，就是制度型的開放。在“一帶一路”沿線國(guó)家，過去我們側(cè)重商品和要素流動(dòng)性的開放，下一步要重點(diǎn)推動(dòng)制度型的開放，這對(duì)于深化“一帶一路”建設(shè)至關(guān)重要。制度性的開放，需要規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，是更深層次的開放。
第五，當(dāng)然還要推動(dòng)綠色發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)同沿線國(guó)家的人文交流與共同抗疫合作。
總而言之，希望在“十四五”期間，通過共同努力，把共建“一帶一路”打造成合作之路、健康之路、復(fù)興之路和增長(zhǎng)之路。要推動(dòng)世界的共同發(fā)展，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家的共同發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出更大貢獻(xiàn)。
