當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，2020年5月14日，中共中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，首次提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。黨的十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
如何系統(tǒng)理解“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，“雙循環(huán)”有何內(nèi)涵，如何實(shí)現(xiàn)暢通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)等方面的問題，新華網(wǎng)專訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱，對(duì)此進(jìn)行解讀。
為何提出“雙循環(huán)”？
樊綱：2020年，在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境下，我國(guó)提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史規(guī)律的戰(zhàn)略抉擇。
近年來，隨著外部環(huán)境和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素稟賦的變化，“兩頭在外”的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能發(fā)生著變化。當(dāng)前，我國(guó)面臨外部約束明顯增強(qiáng)，比如產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暴露出一些短板，一些國(guó)家竭力對(duì)國(guó)內(nèi)高科技企業(yè)進(jìn)行打壓；國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義盛行等問題頻頻發(fā)生。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型期，內(nèi)需潛力不斷被釋放，市場(chǎng)潛力可期。
自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”到“暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”，再到“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，從發(fā)展過程看，在推動(dòng)供給體系和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，意在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“雙循環(huán)”有何內(nèi)涵？
樊綱：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是從“兩頭在外”的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向“以內(nèi)為主、內(nèi)外互促”。
以“內(nèi)循環(huán)”促進(jìn)“雙循環(huán)”，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
當(dāng)然，在這一過程中還存在著這樣或那樣的問題，需要通過深化改革的方式打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點(diǎn)，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，以生產(chǎn)激發(fā)循環(huán)動(dòng)力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
當(dāng)然，“雙循環(huán)”并不是強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)外市場(chǎng)同等重要。國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)需要相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，意味著我國(guó)要堅(jiān)持對(duì)外開放，積極利用國(guó)際市場(chǎng)，聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)勁地可持續(xù)發(fā)展。
以2020年為例，我國(guó)舉辦進(jìn)博會(huì)、降低關(guān)稅、簽署RECP、如期完成中歐投資協(xié)定談判等，都是我國(guó)在推進(jìn)高水平對(duì)外開放的姿態(tài)。
如何實(shí)現(xiàn)暢通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)？
樊綱：內(nèi)需是“雙循環(huán)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是“雙循環(huán)”核心的環(huán)節(jié)。如何暢通國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”呢？在我看來，需要通過供給來創(chuàng)造需求。
這其中需要解決兩個(gè)方面的問題，一方面是企業(yè)要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)出更多的符合消費(fèi)者需要的產(chǎn)品，也需要?jiǎng)?chuàng)造出不同的消費(fèi)方式來供消費(fèi)者來選擇；另一方面是降低消費(fèi)品的成本。而如何降低企業(yè)成本，要從兩個(gè)角度考慮：一是企業(yè)要不斷地提高生產(chǎn)效率；二是降低企業(yè)的成本。比如企業(yè)的資金成本、土地成本、環(huán)保成本、稅費(fèi)等能不能降低。這些要素都將影響消費(fèi)者對(duì)商品的需求。
企業(yè)的產(chǎn)品和價(jià)格滿足了消費(fèi)者需求，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)需求將會(huì)被激活，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)的加速流動(dòng)，使我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大循環(huán)。
