采訪：樊盛濤 視頻拍攝、剪輯：權(quán)義　　(04:31)

　　有鑒于此，澎湃新聞走進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)(下稱“‌‌中國(guó)體改研究會(huì)”)。坐落于海淀區(qū)皂君廟四號(hào)院內(nèi)的‌‌中國(guó)體改研究會(huì)從1983年成立至今已逾38年，‌‌中國(guó)體改研究會(huì)一直站在改革開(kāi)放的最前沿，‌‌以推進(jìn)全面深化改革、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系為己任，‌‌始終圍繞黨中央重大決策部署和國(guó)家大政方針建言獻(xiàn)策。

　　‌1985年召開(kāi)的巴山輪會(huì)議，‌‌是中國(guó)體改研究會(huì)牽頭聯(lián)合有關(guān)單位舉辦的首次重要國(guó)際研討會(huì)，‌‌重點(diǎn)討論了‌‌計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系以及宏觀治理政策，當(dāng)時(shí)‌‌為黨中央推進(jìn)改革開(kāi)放決策提供了重要依據(jù)。不少理論成果在國(guó)家“七五”計(jì)劃中得到具體體現(xiàn)。‌‌在當(dāng)時(shí)關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)問(wèn)題的激烈爭(zhēng)論中，中國(guó)‌‌體改研究會(huì)旗幟鮮明地堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，‌‌多次向中央提出重要建議和報(bào)告，不少意見(jiàn)與建議被采納，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出了重要貢獻(xiàn)。

　　在改革開(kāi)放進(jìn)程的多個(gè)重要時(shí)期，中國(guó)體改研究會(huì)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，研究提出一系列具有開(kāi)拓性和前瞻性的意見(jiàn)和建議供中央決策參考。

　　作為中國(guó)國(guó)家級(jí)高端智庫(kù)，中國(guó)體改研究會(huì)在推進(jìn)改革進(jìn)程中做了哪些工作?有哪些認(rèn)識(shí)和體會(huì)?在新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局中有哪些思考?帶著這些問(wèn)題，澎湃新聞專訪了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，十二屆全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員，國(guó)家發(fā)展改革委原副主任彭森和常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域開(kāi)放司(推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)原司長(zhǎng)趙艾。

　　彭森和趙艾都長(zhǎng)期從事改革開(kāi)放理論研究和政策制訂等多方面工作，參與并見(jiàn)證了許多改革開(kāi)放的重大歷史事件，到中國(guó)體改研究會(huì)后，繼續(xù)推動(dòng)改革開(kāi)放的研究和探索。正如彭森會(huì)長(zhǎng)所言：“中國(guó)體改研究會(huì)始終與中國(guó)的偉大改革事業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。”

以下是采訪全文。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、國(guó)家發(fā)展改革委原副主任彭森 澎湃新聞?dòng)浾?權(quán)義 圖

　　澎湃新聞：中國(guó)體改研究會(huì)是如何參與決策咨詢工作的?

　　彭森：中國(guó)體改研究會(huì)‌‌是上個(gè)世紀(jì)80年代初，‌‌根據(jù)‌‌當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，成立的一個(gè)‌‌改革智庫(kù)，現(xiàn)在是國(guó)家‌‌一級(jí)學(xué)會(huì)，‌‌4A級(jí)社團(tuán)。

　　‌‌‌‌成立38年來(lái)，中國(guó)體改研究會(huì)始終與中國(guó)的偉大改革開(kāi)放事業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。‌‌主要任務(wù)是‌‌研究‌‌經(jīng)濟(jì)體制方面的一些重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，‌‌對(duì)于改革的一些政策或參與制定，或‌‌提供重大咨詢意見(jiàn)和建議。‌‌同時(shí)深入研究改革實(shí)踐，‌‌總結(jié)地方、部門和‌‌企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)和做法。中國(guó)的智庫(kù)很多，‌‌但是以推進(jìn)市場(chǎng)化改革為己任，‌‌成立最早，‌‌團(tuán)結(jié)專家最多，影響最大的改革型智庫(kù)，應(yīng)該就是中國(guó)體改研究會(huì)。

　　中國(guó)體改研究會(huì)的日常工作，主要還是參與改革的重大決策，‌‌為決策提供一些重要的政策建議。我們前后四任會(huì)長(zhǎng)，‌‌都參與過(guò)改革一線‌‌決策工作。安志文是國(guó)家體改委的第一任黨組書記，‌‌第二任會(huì)長(zhǎng)高尚全‌‌曾經(jīng)前后5次參加中央改革重要文件的起草。我們團(tuán)結(jié)了很多改革方面的知名專家，‌‌在各個(gè)方面都發(fā)揮了很好的作用。
 

　　中國(guó)‌‌體改研究會(huì)現(xiàn)在的主要工作是，每年承擔(dān)一些重大課題。‌‌去年我們完成了‌‌69項(xiàng)課題，‌‌其中國(guó)家社科基金的‌‌就有三個(gè)重要課題，‌‌國(guó)家發(fā)改委有9項(xiàng)課題，還有為其他部門、地方以及企業(yè)提供體制改革和制度創(chuàng)新方面的服務(wù)。這是目前中國(guó)體改研究會(huì)日常工作或者參與改革決策的主要形式。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域開(kāi)放司原司長(zhǎng)趙艾 澎湃新聞?dòng)浾?權(quán)義 圖

　　澎湃新聞：中國(guó)體改研究會(huì)目前的研究領(lǐng)域主要有哪些?

　　趙艾：‌‌目前，我們的研究領(lǐng)域主要包括六大板塊，一是推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，怎么樣更好地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性‌‌作用和更好地發(fā)揮政府的作用，怎么樣把有效市場(chǎng)跟有為政府更好地結(jié)合起來(lái)。‌

　　二是研究激發(fā)市場(chǎng)主體活力，‌‌包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)‌‌和其他混合所有制經(jīng)濟(jì)等如何發(fā)展，更好地推動(dòng)高質(zhì)量‌‌發(fā)展。

　　三是對(duì)外開(kāi)放，研究‌‌如何構(gòu)建高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，‌‌在更高的‌‌層面上‌‌推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。

　　四是產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策。

　　五是碳達(dá)峰和碳中和，‌‌低碳綠色發(fā)展。

　　‌‌再有一個(gè)，就是‌‌數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　澎湃新聞：中國(guó)體改研究會(huì)目前聚焦于哪些重要議題?

　　彭森：‌‌近期我們接受了國(guó)家社科基金一個(gè)委托，‌‌開(kāi)展了一個(gè)關(guān)于要素市場(chǎng)化配置改革的重大課題。這‌‌‌‌也是十九屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是“十四五”時(shí)期，推進(jìn)市場(chǎng)化改革的一個(gè)中心任務(wù)。這個(gè)課題我們也組織了各方面的專家，剛剛開(kāi)題，課題‌‌可能要延續(xù)1-2年的時(shí)間。它對(duì)于中央決策，包括中央決策的貫徹落實(shí)，‌‌能夠起到非常重要的‌‌參謀助手作用。

　　趙艾：研究會(huì)所做的課題，一個(gè)是國(guó)家‌‌社科基金重大項(xiàng)目，推動(dòng)要素市場(chǎng)化研究。另外，怎么樣激發(fā)市場(chǎng)主體的活力的課題，‌‌我們主要是‌‌跟一些央企合作，‌‌建立央企的‌‌現(xiàn)代企業(yè)制度和公司制改革，‌‌央企‌‌戰(zhàn)略布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及參與一帶一路建設(shè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)這些方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。‌我們想推動(dòng)‌‌央企發(fā)揮‌‌帶動(dòng)作用‌‌，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。我們也研究了如何進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，更好地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)‌‌民營(yíng)經(jīng)濟(jì)‌‌健康發(fā)展。現(xiàn)在我們正在‌‌研究，2030年‌‌碳達(dá)峰、2060年碳中和，‌‌怎么樣綠色低碳發(fā)展。‌

　　另外，我們‌還研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，‌‌怎么樣推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，‌‌讓‌‌數(shù)字經(jīng)濟(jì)‌‌為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)賦能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，‌‌進(jìn)一步‌‌增強(qiáng)我們的自主創(chuàng)新‌‌能力，產(chǎn)生有顛覆性的、突破性的技術(shù)，這些課題里面都有一個(gè)體制、機(jī)制問(wèn)題，‌‌所以我們還是從體制、機(jī)制改革創(chuàng)新的角度，‌‌來(lái)研究現(xiàn)在‌‌我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大問(wèn)題。

　　澎湃新聞：李青副會(huì)長(zhǎng)主編的《中國(guó)反壟斷十二年：回顧與展望》已于去年出版。她所研究的“公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度”，是否也是體改研究會(huì)研究的主要課題之一?

　　彭森：‌‌李青同志是我們的副會(huì)長(zhǎng)，‌‌也是我們體改研究會(huì)下屬的產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策專委會(huì)的主任。

　　她過(guò)去長(zhǎng)期在國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局工作，2015年由國(guó)家發(fā)改委牽頭起草的國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)文件《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》送審稿時(shí)，她曾經(jīng)直接參與了文件的制定。所以現(xiàn)在她所‌‌關(guān)注，并一直從事的競(jìng)爭(zhēng)政策研究，‌‌也是我們體改研究會(huì)重點(diǎn)關(guān)注并在今后進(jìn)一步推進(jìn)的研究領(lǐng)域。

　　‌‌公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度涉及到整個(gè)社會(huì)主義‌‌高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的基礎(chǔ)性制度，即產(chǎn)權(quán)制度、‌‌負(fù)面清單制度及‌‌公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度等。‌‌公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度‌‌在構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義市場(chǎng)體系過(guò)程中，會(huì)發(fā)揮很重要的作用。‌‌‌

　　澎湃新聞：中國(guó)‌‌‌‌體改研究會(huì)如何將社會(huì)各界關(guān)注的議題，向決策高層進(jìn)行建言獻(xiàn)策?或者說(shuō)體改研究會(huì)如何參與或者影響高層決策?

　　彭森：‌我們‌‌有這么幾個(gè)重要的工作平臺(tái)。我們有一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制‌‌改革雜志社，出版的《改革內(nèi)參》，有綜合版、文摘版、高層報(bào)告版，‌‌每年要出‌‌九十多期。其中高層報(bào)告版基本上‌‌是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志案頭必備的刊物，一些中央領(lǐng)導(dǎo)同志非常重視《‌‌改革內(nèi)參》所提供的一些信息和政策建議。

　　另外，‌‌我們還長(zhǎng)期編撰《中國(guó)改革年鑒》，‌‌‌‌連續(xù)編撰了近30年，我擔(dān)任主編就22年了。‌‌《中國(guó)改革年鑒》現(xiàn)在是中國(guó)唯一的一部記載改革理論、政策與實(shí)踐的史書、志書、官書，具有很高的‌‌權(quán)威性。‌

　　此外，‌我們每年還要召開(kāi)一些重要會(huì)議。春季我們召開(kāi)一個(gè)宏觀形勢(shì)和改革走勢(shì)的‌‌研討會(huì)，各方面專家暢所欲言，提供一些重要的改革建議，整理以后會(huì)上報(bào)給中央領(lǐng)導(dǎo)同志。‌

　　‌每年秋天還要舉辦一個(gè)改革論壇。屆時(shí)，‌‌‌‌國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，還有各方面的一些改革專家，在會(huì)上發(fā)表重要‌‌觀點(diǎn)，‌‌這個(gè)會(huì)通過(guò)媒體直接向大眾來(lái)做改革政策的解讀和宣傳。

　　‌‌我們還有一個(gè)改革年會(huì)，主要由我會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社地方改革創(chuàng)新研究院組織，總結(jié)地方改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。‌‌去年我們?cè)陂_(kāi)改革年會(huì)的時(shí)候征集地方改革的重要案例，前后收到了地方報(bào)來(lái)的1000多個(gè)改革案例。地方對(duì)我們的工作很重視，參與的積極性也很高，很支持。后來(lái)，‌我們從1000多個(gè)改革案例里選出50個(gè)‌‌最佳案例，最后在年會(huì)上又請(qǐng)了十幾家有代表性的單位做了經(jīng)驗(yàn)交流，這對(duì)推動(dòng)改革‌‌，起到很好的作用。

　　趙艾：我們的研究‌主要還是圍繞黨中央決策部署和國(guó)家大政方針，‌‌這些研究‌‌直接為中央建言獻(xiàn)策，為高層決策服務(wù)，這是我們的主要任務(wù)。當(dāng)然我們也為地方和企業(yè)‌‌推動(dòng)改革‌‌提供服務(wù)，‌‌但更主要任務(wù)是為中央‌‌決策建言獻(xiàn)策。

　　‌‌我們給中央建言獻(xiàn)策有這樣幾種方式，一是我們通過(guò)寫報(bào)告，呈送有關(guān)部門‌‌和中央領(lǐng)導(dǎo)同志;二是通過(guò)《改革內(nèi)參》系列，比如我們知道領(lǐng)導(dǎo)同志們都認(rèn)真看我們的《改革內(nèi)參》，特別看我們《改革內(nèi)參》高層報(bào)告‌‌里所反映的‌‌關(guān)于改革和開(kāi)放的重點(diǎn)問(wèn)題和政策建議;三是通過(guò)研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)們的個(gè)人影響力，‌‌寫專門的報(bào)告呈送有關(guān)部門。‌‌比如我們老會(huì)長(zhǎng)，原國(guó)家‌‌體改委的副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家高尚全先生，‌‌他多次參加中央重要文件的起草。‌‌比如1984年十二屆‌‌三中全會(huì)，關(guān)于有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)改革的一些文件‌‌他都直接參與起草。‌‌另外提出關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的觀點(diǎn)，‌‌他當(dāng)時(shí)也是力推寫入中央文件‌‌。相應(yīng)地，在中央重大方針政策和重要的中央文件出臺(tái)以后，我們也進(jìn)行解讀和宣傳，這有利于各界能夠及時(shí)地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹中央的精神。