黨的十九大報告對貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作了戰(zhàn)略部署和基本要求，指出“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。這些論述既闡明了加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略意義，也強調(diào)了深化改革對建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的迫切性和重要性。我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，圍繞解決發(fā)展“不平衡、不充分”的問題，積極從廣度和深度上推進市場化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)市場活力，以改革推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。

    一、圍繞提高供給體系質(zhì)量深化改革

    十九大報告指出，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。這就需要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點深化經(jīng)濟體制改革。完善產(chǎn)權(quán)制度要著力加強產(chǎn)權(quán)保護。以公平為核心原則，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，依法保護各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)。公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。要加強對各類產(chǎn)權(quán)的司法保護，依法嚴肅查處各類侵權(quán)行為。要圍繞增強微觀市場活力，完善股權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)的制度，形成產(chǎn)權(quán)權(quán)能當中所有、占有、處分等產(chǎn)權(quán)的制度安排，盡快建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)激勵對解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的促進作用。推進要素市場化配置,要打破制度、政策、區(qū)域、所有制、城鄉(xiāng)等限制，使勞動力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素合理流動，發(fā)揮市場機制有效性，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，從而實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“三去一降一補”，持續(xù)推進鋼鐵、水泥、煤炭等去產(chǎn)能工作，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立完善支持企業(yè)技術(shù)改造的長效機制和政策體系。加強標準體系建設，提升質(zhì)量水平，培育更多知名品牌。深化國有企業(yè)改革，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。加快公司制股份制改革,引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范黨委會、董事會、經(jīng)理層的職責范圍和運行機制，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，全面推進規(guī)范董事會建設，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)試點，加快形成權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革,健全干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減機制。按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬的原則，開展市場化選聘經(jīng)理層、職業(yè)經(jīng)理人和薪酬差異化改革試點，建立有效的激勵約束機制。加快建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全混合所有制企業(yè)治理機制。充分發(fā)揮國有企業(yè)技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢，充分發(fā)揮民營企業(yè)靈活的市場機制，促進各種所有制經(jīng)濟互利共贏、共同發(fā)展，夯實現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。增強國有資本流動性，提升國有資本的效率，提高國有資本的競爭力，實現(xiàn)國有資本的保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目，特別是投資到有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生的項目。突出抓好工業(yè)和技改投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展服務業(yè)投資，以精準有效投資催生優(yōu)質(zhì)供給，以高端高質(zhì)項目引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系離不開創(chuàng)新金融服務。要深化金融體制改革，健全金融服務體系，發(fā)展多層次資本市場，打通通往實體經(jīng)濟的間接融資和直接融資雙重通道，建立完善金融服務實體經(jīng)濟的機制，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，提高存量資產(chǎn)的配置效率，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。防范發(fā)生金融風險。

    二、圍繞推進創(chuàng)新發(fā)展深化改革

    十九大報告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策體系，加大研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策的落實力度。要健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，加大市場主體科技投入，改變中小企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、帶動能力差的狀況。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，深化科技成果權(quán)益管理改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵評價制度。加快科研院所改革，在選人用人、科研立項、成果處置、編制管理、職稱評審、薪酬分配、設備采購、建設項目審批等方面，賦予科研院所和高校更大的科研自主權(quán),充分調(diào)動科研單位和科研人員創(chuàng)新積極性。實行以增加知識價值為導向的分配政策，健全科技成果市場定價、收益分配、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化評價機制。完善科技成果產(chǎn)權(quán)激勵制度。加強對企業(yè)創(chuàng)新的金融、財稅政策支持，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，完善科技型中小企業(yè)貸款風險補償制度。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系離不開大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用。我們要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。通過改革促進創(chuàng)新，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供動力支撐。加快創(chuàng)新軍民融合的體制機制，推動軍民融合深度發(fā)展。積極開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，加強軍民融合金融政策支撐，完善軍民融合人才培養(yǎng)使用體系。在軍轉(zhuǎn)民方面，要打造軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化應用，支持軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)化項目落地，開展軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化試點，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在“民參軍”方面，打破相關(guān)的體制機制障礙，加快推進裝備市場準入改革，建立完善軍方和民企的信息溝通機制。搭建供需對接平臺，拓寬交流合作渠道,拓寬合作領(lǐng)域和范圍，提高“參軍”技術(shù)含量。創(chuàng)新“民參軍”企業(yè)融資渠道，建立優(yōu)惠稅收政策的落實機制。

    三、圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化改革

    構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需要通過深化農(nóng)村改革，夯實“三農(nóng)”這個基礎(chǔ)。習近平同志指出：“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。”要深化農(nóng)村土地制度改革。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，明確第二輪土地承包到期后再延長三十年。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙，推動城市資本、技術(shù)、人才與農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，特別是土地資源的高效組合。推進三權(quán)分置改革。明確了土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新。要按時完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。突出抓好清產(chǎn)核資、科學界定成員身份、有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、積極推進集體資源性資產(chǎn)股份合作、探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。改革完善財政補貼政策，優(yōu)化存量、擴大增量，更加注重支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護和科技研發(fā)等，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的利益補償機制。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場供求，擴大輪作休耕制度試點。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系，形成集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為小農(nóng)戶提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟服務，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。加強對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的金融服務，創(chuàng)新服務方式，提高普惠服務水平。擴大農(nóng)業(yè)保險的品種覆蓋范圍，對于風險高、賠付率高且保險主體不愿意提供保險服務，但農(nóng)業(yè)發(fā)展又很需要的農(nóng)產(chǎn)品保險業(yè)務，政府應該合理提供補貼，以更好激勵農(nóng)民投保、保險公司承保，強化對農(nóng)民因不可預見等外力因素導致的生產(chǎn)經(jīng)營風險補償。

    四、圍繞實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深化改革

    構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要建立有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是有效解決發(fā)展不平衡不充分的一個重要部分。從全國來看，要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。從京津冀來看，要以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、建設雄安新區(qū)；創(chuàng)新有利于疏解北京非首都功能的體制機制，創(chuàng)新合作模式與利益分享機制，在有序有效疏解北京非首都功能的進程中實現(xiàn)區(qū)域良性互動。要創(chuàng)新要素合理流動和優(yōu)化區(qū)域空間布局的體制機制，發(fā)揮雄安新區(qū)對冀中南乃至整個河北的輻射帶動作用,促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,促進京津冀區(qū)域乃至環(huán)渤海區(qū)域的協(xié)同協(xié)調(diào)共同發(fā)展。從河北省來看，要構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設施和基本公共服務等方面實現(xiàn)均等化，打破城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、共同繁榮。

    五、圍繞推進綠色發(fā)展深化改革

    推進綠色發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容。十九大報告高度重視生態(tài)文明建設，明確提出要構(gòu)建包含生產(chǎn)、生活、技術(shù)、融資等在內(nèi)的綠色發(fā)展系統(tǒng)。要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。持續(xù)用力抓好環(huán)境污染治理和生態(tài)修復，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推進能源生產(chǎn)和消費革命，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。強力推進大氣污染綜合治理。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。完善天然林保護制度。建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，推進排污前有償使用和交易制度。要創(chuàng)新綠色資產(chǎn)定價機制，形成綠色資產(chǎn)市場價值，增強綠色發(fā)展項目和企業(yè)的融資能力。建立生態(tài)空間建設、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)價值升值和綠色金融服務之間良性循環(huán)的互促互利關(guān)系。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)察體制，設立國家自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)。

    六、圍繞提高開放質(zhì)量和水平深化改革

    現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“開放發(fā)展”的經(jīng)濟體系。堅持引進來和走出去并重，加快發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟。積極探索管理創(chuàng)新,形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系,實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，保護外商投資合法權(quán)益。積極引導外資投向高端制造領(lǐng)域，鼓勵在我國設立全球研發(fā)機構(gòu)。創(chuàng)新對外投資方式，實行以備案制為主導對外投資管理方式。深化技術(shù)和產(chǎn)能國際合作，主動融入“一帶一路”建設，打造國際產(chǎn)能合作新樣板，支持高鐵、核電等重點領(lǐng)域重大工程項目合作，帶動相關(guān)裝備制造等商品出口。支持企業(yè)在境外建立資源、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、研發(fā)基地和營銷網(wǎng)絡，加快國際產(chǎn)能和裝備制造合作項目建設。鼓勵具有實力的加工貿(mào)易企業(yè)向周邊國家和地區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育貨物貿(mào)易新的增長點、外貿(mào)新興業(yè)態(tài)和外貿(mào)自主品牌。要落實和完善國家支持外貿(mào)出口的政策措施，拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。推動外貿(mào)由“大進大出”向“優(yōu)進優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。通過深化改革進一步提高對外開放質(zhì)量和水平。

    七、圍繞保障和改善民生深化改革

    現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“共享發(fā)展”的經(jīng)濟體系。這就需要建立健全就業(yè)、分配和社會保障制度，深化社會領(lǐng)域改革。一是深化就業(yè)體制改革。就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，提高人民收入水平。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進城鄉(xiāng)之間，不同所有制企業(yè)勞動力流動，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。二是推進分配制度改革。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。三是加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務體系。四是加快住房制度改革和長效機制建設，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。五是建立扶貧抓落實的工作機制，要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。六是深化教育體制改革。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網(wǎng)絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全學生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。七是深化文化體制改革。完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，完善文化經(jīng)濟政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。八是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

    八、圍繞優(yōu)化市場主體的發(fā)展環(huán)境深化改革

    建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須更好發(fā)揮政府作用，營造公平競爭的良好市場環(huán)境。黨的十九大報告指出，要“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府?！币钊胪七M“放管服”改革,更大力度簡政放權(quán)，削減行政審批事項，推進審批流程再造，加強部門銜接協(xié)同，切實提高服務實效。今后，凡是市場機制可以有效調(diào)節(jié)的事項以及社會組織可以替代的事項，凡是公民法人在法律范圍內(nèi)能夠自主決定的事項，原則上都不應設立行政許可。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，完善市場監(jiān)管體制。要以打破地域分割和行業(yè)壟斷、清除市場壁壘為重點，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場形成和公平競爭的各種規(guī)定與做法。完善權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境，促進各種所有制經(jīng)濟依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素。政府要增強服務意識，密切同民營企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助其解決實際困難，與民營企業(yè)共同構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。要支持民營經(jīng)濟做大做強，全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，破“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門”等限制，依法保護民營企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，引導民營企業(yè)提升經(jīng)營管理水平，增強民營企業(yè)的活力。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要完善企業(yè)家激勵機制和容錯機制，鼓勵企業(yè)家開拓創(chuàng)新，干事?lián)敯哑髽I(yè)搞好。

    （來源：“鳳凰新聞”微信公眾號；2018年2月7日；本文發(fā)表于《金融理論探索》2018年第一期）