當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大變局加速演變，世界正處在風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，各種類型的黑天鵝和灰犀牛事件可能隨時(shí)降臨，帶來(lái)更大的不確定性和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　新冠肺炎疫情全球大流行帶來(lái)巨大沖擊?；赝?020年，新冠肺炎疫情給人類社會(huì)帶來(lái)巨大創(chuàng)傷，“大封鎖”模式造成生產(chǎn)停擺、供應(yīng)鏈中斷、貿(mào)易和投資萎縮，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，許多國(guó)家陷入困境。目前，全球疫情仍在發(fā)展，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)二次反彈，一些新興市場(chǎng)國(guó)家淪為新的重災(zāi)區(qū)。盡管疫苗已經(jīng)開始接種，但疫情何時(shí)結(jié)束仍難以預(yù)料。從發(fā)展趨勢(shì)看，疫情給人類帶來(lái)的可能不僅僅是“暴風(fēng)雪”，更可能是漫長(zhǎng)的“寒冬”。

　　全球經(jīng)濟(jì)陷入自“二戰(zhàn)”以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。新冠肺炎疫情引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)深度衰退，收縮幅度超過(guò)2008年國(guó)際金融危機(jī)。為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，主要經(jīng)濟(jì)體推出空前規(guī)模的財(cái)政貨幣政策，在避免經(jīng)濟(jì)衰退的同時(shí)，也造成全球債務(wù)水平急劇攀升。國(guó)際金融協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，全球總債務(wù)相當(dāng)于全球生產(chǎn)總值的比值已從2019年底的321%躍升至2020年6月底的362%，這將增大后期引發(fā)另一場(chǎng)金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。疫情后的“K形復(fù)蘇”，造成收入差距擴(kuò)大，社會(huì)不平等加劇，有可能強(qiáng)化本已上升的保護(hù)主義、民粹主義傾向，并將繼續(xù)塑造全球政治格局。

　　新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)“結(jié)構(gòu)性變化”。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為核心的新一輪科技革命迅猛發(fā)展，顯示出驚人的力量。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的移動(dòng)化、泛在化，信息處理的高速化、智能化，計(jì)算技術(shù)的量子化、高能化，促使人類生產(chǎn)生活方式全面數(shù)字化。數(shù)字技術(shù)和人工智能的廣泛使用，加快了機(jī)器人對(duì)中低端和程序化工作崗位的替代，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，也可能引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化。生物技術(shù)向精準(zhǔn)醫(yī)療和再生醫(yī)學(xué)方向發(fā)展，基因編輯技術(shù)日新月異，在給醫(yī)療健康技術(shù)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力的同時(shí)，也可能改寫生命倫理，帶來(lái)難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。

　　氣候變化成為影響人類發(fā)展不可忽視的重要因素。近年來(lái)，全球氣候變暖帶來(lái)冰川融化、海平面上升、極端天氣事件頻繁發(fā)生等現(xiàn)象，對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大而廣泛的影響?；剂先紵?、森林面積減少等因素加劇了地球溫室效應(yīng)，全球變暖正在深刻影響和改變?nèi)祟惖纳姝h(huán)境，正在成為人類社會(huì)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。自1992年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，到《京都議定書》《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》《哥本哈根協(xié)議》，再到2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)不斷凝聚共識(shí)、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的決心，但全球氣候治理進(jìn)程仍具有不確定性，人類社會(huì)仍面臨氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　國(guó)際力量對(duì)比變化加劇全球政治格局演變。21世紀(jì)以來(lái)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家力量群體性崛起，國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生重大變化。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)國(guó)家，是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家中增長(zhǎng)最快的國(guó)家。亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步提高，“東升西降”的態(tài)勢(shì)加速演進(jìn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局將加速重構(gòu)。美國(guó)視中國(guó)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制日趨強(qiáng)化，單方面挑起經(jīng)貿(mào)摩擦、科技脫鉤、金融施壓，并在香港、新疆、南海、臺(tái)灣等問(wèn)題上頻頻制造事端。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力繼續(xù)躍升，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制與圍堵將趨于長(zhǎng)期化，并將深刻影響世界政治格局。

　　總之，世界正進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，進(jìn)入更加不確定的時(shí)代。如何在更加動(dòng)蕩的世界中謀求發(fā)展，如何在更加不確定的時(shí)代加大確定性?正是在這樣的背景下，構(gòu)建高韌性社會(huì)日益成為社會(huì)高度關(guān)注的話題。

　　那么，什么是“韌性”?什么又是高韌性社會(huì)?韌性本來(lái)是物理層面的術(shù)語(yǔ)，是指某種材料在塑型變形和斷裂過(guò)程中吸收能量的能力，是承受應(yīng)力時(shí)對(duì)折斷的抵抗能力。20世紀(jì)六七十年代，韌性在國(guó)外逐漸被引入到生態(tài)學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域，是指一個(gè)系統(tǒng)從干擾或破壞事件中得以保持或恢復(fù)其功能的能力。

　　2015年，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)間常設(shè)委員會(huì)(IASC)將“韌性”的定義擴(kuò)展到更加廣泛的社會(huì)層面，指?jìng)€(gè)體、機(jī)構(gòu)以及社會(huì)面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的預(yù)防、抵御、適應(yīng)與恢復(fù)的體系化能力。近年來(lái)，“韌性”這一概念在中國(guó)也逐漸被應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域，常被用以表示中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化并持續(xù)抗壓增長(zhǎng)的能力。在這樣一個(gè)概念逐漸“受寵”的背后，其實(shí)是人們對(duì)所處環(huán)境與相應(yīng)應(yīng)對(duì)策略的認(rèn)知的變化。

　　變化在于，在越發(fā)不確定的環(huán)境之下，人們的生存模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從以往的追求速度和效率轉(zhuǎn)向了強(qiáng)調(diào)抵御、恢復(fù)以及可持續(xù)的韌性。

　　不確定性的存在將會(huì)是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的常態(tài)，“黑天鵝”將有可能隨時(shí)隨地飛起。在這種情況下，更加需要具備對(duì)不確定性的預(yù)測(cè)、有效的應(yīng)對(duì)策略以及為未來(lái)的挑戰(zhàn)準(zhǔn)備可持續(xù)的長(zhǎng)期舉措。

　　生存的范式已經(jīng)發(fā)生了變化，人類社會(huì)需要一種更新的應(yīng)對(duì)模型。如同面臨冰川時(shí)期到來(lái)時(shí)的那些不斷進(jìn)化而獲得生存的動(dòng)物一樣，我們也需要去適應(yīng)這個(gè)全新的世界，這就需要我們建立一種能面對(duì)極大困難而后起的社會(huì)，這就是所謂的高韌性社會(huì)。所謂高韌性社會(huì)，就是個(gè)人、企業(yè)、組織、城市、政府以及社會(huì)在應(yīng)對(duì)高度的不確定性和危機(jī)沖擊時(shí)，建立一種能夠有效助其預(yù)防、抵御、適應(yīng)、恢復(fù)以及更好地向下一階段進(jìn)化、發(fā)展的能力。 高韌性社會(huì)涵蓋了應(yīng)對(duì)不確定性的五大階段，包括危機(jī)識(shí)別、快速反應(yīng)、抗壓恢復(fù)、變化創(chuàng)新和布局未來(lái)，相對(duì)應(yīng)的是各個(gè)階段中采取行動(dòng)時(shí)的八個(gè)能力，二十一條行動(dòng)方案則從具體操作的角度給出了明確的步驟。

　　一是“危機(jī)識(shí)別”階段，核心能力是“提前預(yù)警”，對(duì)應(yīng)的行動(dòng)方案是進(jìn)行系統(tǒng)性掃描，建立預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行沙盤推演和復(fù)盤反思。

　　二是“快速反應(yīng)”階段，核心能力是“敏捷反應(yīng)”“指揮協(xié)作”和“動(dòng)員溝通”，對(duì)應(yīng)的行動(dòng)方案分別是建立分級(jí)高效響應(yīng)機(jī)制，科學(xué)決策、精準(zhǔn)出擊;形成中央與地方、各區(qū)域之間、公共和私營(yíng)部門之間的協(xié)作配合;統(tǒng)一思想，發(fā)動(dòng)基層，穩(wěn)定民心、透明溝通。

　　三是“抗壓恢復(fù)”階段，核心能力是“分散緩沖”，對(duì)應(yīng)的行動(dòng)方案是建立后備體系，緩沖意外沖擊;構(gòu)建模塊化結(jié)構(gòu)，防止系統(tǒng)性崩潰。

　　四是“變化創(chuàng)新”階段，核心能力是“多元包容”和“融合創(chuàng)新”，對(duì)應(yīng)的行動(dòng)方案是塑造多元化的組織，制定統(tǒng)一目標(biāo)，把具體決策權(quán)下放到一線;積極探索新技術(shù)新模式，打破傳統(tǒng)組織邊界，大膽推動(dòng)流程變革。

　　五是“布局未來(lái)”階段，核心能力是“平衡致遠(yuǎn)”，對(duì)應(yīng)的行動(dòng)方案是加強(qiáng)前瞻性思維，培育可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，平衡多方利益，設(shè)計(jì)科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　面對(duì)危機(jī)時(shí)的韌性越高，戰(zhàn)勝危機(jī)的機(jī)會(huì)就越多。2020年新冠疫情肆虐，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低迷，地緣政治動(dòng)蕩不斷。“我們正在經(jīng)歷百年未有之大變局。”當(dāng)前，我們站在新時(shí)代的高度，從國(guó)家、城市、組織與個(gè)人等方面，提出打造高韌性社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重要意義!