疫情對財政、金融、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)等諸多方面有哪些短期影響?對國家治理能力現(xiàn)代化、公共衛(wèi)生、國際關系、全球化有哪些中長期的影響?

　　大家比較有共識的一點是，相比03年的非典，這一次疫情傳染性更強，波及范圍更廣，中國的應對舉措特別是隔離措施力度也更大，所以對中國經(jīng)濟形成了巨大的沖擊，對于經(jīng)濟的短期影響也應該大于非典時期。其次，非典時期中國經(jīng)濟還處在擴張階段，而這次疫情中國經(jīng)濟處于下行周期，所以經(jīng)濟應該說是雪上加霜。另外，中國的經(jīng)濟體量現(xiàn)在占全球經(jīng)濟總量17%左右，相比較于非典時期要大很多，外溢效應該特別大，從最近全球供應鏈的影響來看，特別是汽車、電子通訊、醫(yī)療器械這些方面的企業(yè)受中國供應鏈的沖擊影響很大。

　　現(xiàn)在大家比較關注的是疫情對中國經(jīng)濟的沖擊到底有多大，應該說現(xiàn)在還難以做出準確的估算。各個機構的學者用模型或者情景分析的辦法做了大量的測算，有的用了生產(chǎn)法，有的用支出法，但是結果差距非常大。有的學者預測一季度是負增長，有的預測0-2之間，也有預測4-4.5之間。對全年的預測同樣如此，現(xiàn)在要做出準確的測算和估算還比較困難，因為疫情還沒有完全結束，影響會怎么演進還需要觀察。

　　目前復工受到一些因素的制約，主要是生產(chǎn)要素和經(jīng)濟循環(huán)還不暢通，當務之急是如何盡快讓經(jīng)濟恢復正常。第一是物流鏈，從監(jiān)測數(shù)據(jù)看大型運輸車復工的情況還不是特別理想。第二是勞務鏈，有的地方外地員工回不去，回來的也要接受14天隔離，用工緊張造成成本的提高。第三是產(chǎn)業(yè)鏈，大型企業(yè)盡管復工，但是其一級配套商和二級配套商可能沒有復工。有些設備少一個零部件裝不了，由于沒有完全匹配起來，雖然有一些庫存的配件，但是產(chǎn)能沒有完全恢復。第四是資金鏈，特別是中小企業(yè)，大面積停運造成現(xiàn)在資金鏈的壓力很大，有的企業(yè)說能撐兩三個月，有的說撐六個月。

　　資金鏈還承壓，特別是中小企業(yè)，因為大面積停運，現(xiàn)在資金鏈的壓力很大，有的企業(yè)能撐兩三個，有的說能撐六個月，總體來說壓力還是很大的。怎么樣盡快讓經(jīng)濟能夠恢復正常，這個是當務之急。

　　我們現(xiàn)在全年的目標是跟全面建成小康社會的目標是相關聯(lián)的，我們曾經(jīng)提過要實現(xiàn)兩個翻一番的目標，就是經(jīng)濟總量和人均居民收入。經(jīng)濟總量十年翻一番，對今年是有相應的指標要求的。所以現(xiàn)在來看，我們要實現(xiàn)全年的目標，確實還是有壓力的，所以我們在政策層面要采取一些更大力度的舉措。

　　從短期來看，現(xiàn)在主要的壓力和沖擊最大的主要來自于服務業(yè)的中小企業(yè)，他們的現(xiàn)金流大幅度的萎縮，而且現(xiàn)在也沒有完全恢復。

　　大量的中小企業(yè)，特別是勞動密集型的中小企業(yè)，因為它的工資支出和房租，占固定成本的相對比重是比較大的，沒有完全恢復，壓力是很大的。

　　我想還應該再有一些政策?，F(xiàn)在的政策主要是階段性的減免稅費，特別是最近人社部出臺的社會保障繳費，單位繳費這一部分，中小企業(yè)三個月能夠免除，緩交半年不用交罰金。還有商業(yè)銀行給小微企業(yè)再貸款有5千億額度，這對環(huán)節(jié)資金壓力都有積極的意義?，F(xiàn)在我們最重要的怎么樣這些企業(yè)最大程度的存續(xù)，就會帶來大面積的失業(yè)，也會穩(wěn)定我們的消費需求，這個至關重要。

　　下一步能不能考慮設立中小企業(yè)的扶持專項資金，紓困資金，對困難企業(yè)給予一定的資助，這是很重要的。還有對困難的群體，能不能給予直接的補助，特別是小微企業(yè)復工受阻，他可能面臨一些特殊的困難，能不能給予一些特殊的補助?

　　現(xiàn)在很多人也反對大力度的刺激，所謂不搞大水漫灌，但是針對這種超出預期的重大事件，財政政策和貨幣政策如果不做反應，恐怕也是不對的。有人說現(xiàn)在杠桿率很高，負債率也很高，這種政策可能會帶來后續(xù)的負作用。但是應對當前這種巨大的沖擊，我們即便有一定的副作用，我們也要考慮怎么兩害相全取其輕。

　　第一，能不能根據(jù)疫情帶來的增支和減收的因素，因為疫情帶來地方政府的財政困難，這個要進一步提高赤字率。以前很多人討論3%是不是杠桿，可能這個問題要有所突破。

　　第二，能不能向商業(yè)銀行發(fā)行特別的國債，因為商業(yè)銀行信貸需求，房市就可以看起來它的放款需求在下降，特別土壤下降以后，地方這種抵押性的基建貸款可能也會受到影響，所以銀行的信貸壓力也會增大，我們能不能向商業(yè)銀行去發(fā)行特別國債，沉淀的資金能不能盤活起來，用于恢復經(jīng)濟特別的支出。

　　還有地方政府專項債的規(guī)模，能不能再適當?shù)臄U大，現(xiàn)在規(guī)模還其次，關鍵是使用方式，因為原來都要求有現(xiàn)金流的覆蓋，能不能更大比例用于項目資本金，疫情以后能夠推動相關項目的建設。

　　另外，財政還得比較大力度的調(diào)整支出結構，預算要做相應的調(diào)整，還要進一步來壓縮，盡管今年已經(jīng)壓了，可能還得壓縮政府和事業(yè)單位這種公共的支出。

　　不過，王一鳴還提供了兩個可以樂觀起來的理由：

　　第一，疫情對經(jīng)濟的沖擊強度有預見性。隨著防控現(xiàn)在取得的積極進展和復工復產(chǎn)的積極展開，從以往的經(jīng)驗來看，隔離措施隨著疫情的緩解會有所放松，消費環(huán)節(jié)會逐步改善，市場預期會趨于向好，所以隨著疫情沖擊的遞減，經(jīng)濟的自我恢復會逐步進行，希望一季度疫情能夠得到有效的控制。二季度可能還會有影響，但影響會大幅度減弱，希望下半年經(jīng)濟有補償性的反彈，這樣全年經(jīng)濟受到的沖擊會小一點，盡量把疫情的沖擊減到最小。

　　第二，疫情對經(jīng)濟的沖擊強度有空間差異性。湖北和武漢這樣的疫區(qū)，影響強度很大，但是也有相當一部分的省份包括全國接近一半的地區(qū)沒有發(fā)生過感染的案例，所以現(xiàn)在要加快復工復產(chǎn)的進程。