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高尚全:追思安志文同志

時(shí)間:2021-07-24 01:00

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)高尚全:追思安志文同志

 

    1987年1月2日與安志文同志合影

 

  安老有一句名言:我一生干了兩件事:第一件事是學(xué)習(xí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì),搞計(jì)劃工作;第二件事是改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì),搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這句話概括的很好。安老的前半生,擔(dān)任過(guò)國(guó)家建設(shè)委員會(huì)副主任,國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任,第六機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng),都是在兢兢業(yè)業(yè)地搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。安老后半生擔(dān)負(fù)的任務(wù),都是改計(jì)劃經(jīng)濟(jì),通過(guò)改革走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
      1982年春天,國(guó)務(wù)院決定,根據(jù)工作的需要,撤銷國(guó)家機(jī)械委,成立國(guó)家體改委。安老當(dāng)時(shí)是第六機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)、黨組書記,他就服從組織安排,到國(guó)家體改委工作,擔(dān)任國(guó)家體改委副主任。當(dāng)時(shí)國(guó)家體改委的主要任務(wù)是,負(fù)責(zé)擬訂全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體設(shè)計(jì),統(tǒng)一研究、籌劃和指導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作。因?yàn)闀r(shí)任國(guó)務(wù)院總理兼任主任,國(guó)務(wù)院副總理薄一波兼任第一副主任兼黨組書記,在1982年至1987年期間,安老實(shí)際是體改委工作的實(shí)際主持者。1982年,我也調(diào)到國(guó)家體改委工作,1985年中央任命我為副主任。從1982年起,安老就領(lǐng)導(dǎo)和指引我,一起為改革奮斗了35年。從體改委到體改研究會(huì),我在改革方面的工作,一直得到安老的大力支持。譬如我在十二屆三中全會(huì)前夕向中央提出關(guān)于把商品經(jīng)濟(jì)納入《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的建議和十五大前,我向中央提出把“自由和人權(quán)”納入十五大報(bào)告的建議都是在安老的大力支持下上報(bào)的。我在世界銀行工作期間,向國(guó)內(nèi)報(bào)送了一份《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和我們的對(duì)策》的報(bào)告,安老還專門寫了向朱镕基總理推薦信。安老的精神,點(diǎn)點(diǎn)滴滴蘊(yùn)含在安老為改革、為改革者所做的工作當(dāng)中,值得我們永遠(yuǎn)懷念和學(xué)習(xí)。
      我們要學(xué)習(xí)安老腳踏實(shí)地,踏踏實(shí)實(shí)搞改革的精神。安老擔(dān)任過(guò)國(guó)家計(jì)委副主任,對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病,體會(huì)深刻。1952年國(guó)家計(jì)委成立時(shí),安老是三名專職委員之一,15位委員中有兩位副總理,還有除東北之外的五個(gè)大區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)人。國(guó)家計(jì)委是和政務(wù)院并行的機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)的主張是,中國(guó)要完全按照蘇聯(lián)模式來(lái)搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。再到六機(jī)部和建委,都是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來(lái)搞的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)、指令性經(jīng)濟(jì),就是命令企業(yè)如何來(lái)搞生產(chǎn),計(jì)劃就是法律,搞的很死。企業(yè)的產(chǎn)供銷、人財(cái)物都由部里安排,企業(yè)就是一個(gè)車間,沒(méi)有自主權(quán)。開(kāi)會(huì)、發(fā)文件是部委調(diào)配資源、搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的工作方式。一機(jī)部一年發(fā)文件用掉的紙就重達(dá)8噸重。對(duì)此,安老曾經(jīng)說(shuō)過(guò),當(dāng)初,中國(guó)為什么要搞改革呢?是因?yàn)檫^(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是有弊病的;為什么要對(duì)外開(kāi)放呢?是因?yàn)檫^(guò)去長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國(guó)。安老在文化大革命期間被關(guān)進(jìn)了秦城監(jiān)獄,一關(guān)就是7年。到1975年4月,安老的政治監(jiān)護(hù)被解除,他在1977年上半年,就給當(dāng)時(shí)的中共中央政治局常委、副主席李先念寫了一封信,要求到中央黨校學(xué)習(xí)。1978年,他又向李先念提了一個(gè)要求,說(shuō)現(xiàn)在要對(duì)外開(kāi)放,國(guó)外的情況自己完全不了解,能不能讓他出國(guó)考察?李先念很快就讓第一機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)周子健組織一個(gè)政府代表團(tuán),對(duì)歐洲機(jī)械工業(yè),特別是汽車工業(yè)進(jìn)行了全面考察,發(fā)現(xiàn)不僅社會(huì)主義國(guó)家的企業(yè)要改革,資本主義國(guó)家的企業(yè)在也在搞改革。國(guó)外考察對(duì)安老的影響很大,使安老看到了中國(guó)與世界的差距。安老剛逃脫樊籠,就要求學(xué)習(xí)、要求去國(guó)外了解情況,對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弊端進(jìn)行進(jìn)一步的證實(shí),這樣的認(rèn)真精神,深刻地影響了一代改革者。我們的改革是在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上起步的。正是由于安老對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弊病的深刻體會(huì),對(duì)國(guó)內(nèi)外差距的直接了解,所以在后半生搞改計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,安老作為改革戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)者所提出的改革,都是針對(duì)當(dāng)時(shí)體制下突出的弊病,有的放矢。這些改革的方向、措施、方案,都是直擊計(jì)劃體制的痛點(diǎn),改革的成果直接體現(xiàn)在企業(yè)效能的提高、人民生活的改善以及國(guó)際差距的拉近上,改革的每一步都踏踏實(shí)實(shí),從來(lái)沒(méi)有什么虛假的成分。安老的腳踏實(shí)地,踏踏實(shí)實(shí)搞改革的精神特別值得新時(shí)代的改革者來(lái)學(xué)習(xí)。
      我們要學(xué)習(xí)安老注重實(shí)踐,認(rèn)認(rèn)真真搞改革的精神。我國(guó)的改革事業(yè),是從摸著石頭過(guò)河開(kāi)始的。一個(gè)落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家的雙重轉(zhuǎn)型之路在80年代并無(wú)可供完全借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)。改革的推進(jìn)需要解放思想,但是不了解國(guó)內(nèi)外情況、不經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的拍腦袋改革方案如果驟然推廣,則大概率帶來(lái)改革的失敗和改革成本的提升以及改革時(shí)間窗口期的浪費(fèi)。主持體改委這個(gè)核心改革部門的安老既是思想解放的改革者,又是特別注重實(shí)踐,注重了解國(guó)內(nèi)外情況,認(rèn)認(rèn)真真推動(dòng)改革的踐行者。安老后半輩子改計(jì)劃經(jīng)濟(jì),搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),第一靠基層實(shí)踐,第二是熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弊病,第三是知道外部的經(jīng)驗(yàn)。
      安老特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐,特別強(qiáng)調(diào)要總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn),所以在體改委設(shè)立了試點(diǎn)司搞試點(diǎn)。他在體改研究會(huì)確立了一個(gè)規(guī)矩,經(jīng)常要到基層搞調(diào)查研究,開(kāi)年會(huì)最好在取得改革成功經(jīng)驗(yàn)的地方。安老說(shuō),我們過(guò)去的成功都不是按照規(guī)劃,而是群眾的首創(chuàng)精神,經(jīng)過(guò)改革實(shí)踐,總結(jié)推廣來(lái)的。中央只是在改革方案中提出一些原則,指出改革的基本方向,尊重群眾的創(chuàng)造,允許群眾的創(chuàng)造,寬容改革失敗,由下邊試、下邊闖、下邊探索,這就是在改革初始階段走出的一條路。實(shí)際上,真正影響很大的改革,都是人民群眾自己創(chuàng)造出來(lái)的。
      安老的思想很解放,不僅重視國(guó)內(nèi)基層經(jīng)驗(yàn),也很重視國(guó)外經(jīng)驗(yàn),他提出過(guò),中國(guó)特色社會(huì)主義就是在吸收各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做到的?!鞍蜕捷啎?huì)議”就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)成立不久后,參與發(fā)起的一個(gè)重要國(guó)際會(huì)議,科爾奈、布魯斯、林重庚等著名“轉(zhuǎn)型”經(jīng)濟(jì)學(xué)家都參加了本次會(huì)議,安老是這次會(huì)議的主持人。會(huì)后,安老向國(guó)務(wù)院總理報(bào)送了《關(guān)于“宏觀經(jīng)濟(jì)管理國(guó)際研討會(huì)”對(duì)我國(guó)改革有參考價(jià)值的幾點(diǎn)意見(jiàn)》。國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)將來(lái)要實(shí)行“宏觀間接調(diào)控”的觀點(diǎn)很重視,同意寫入同年9月中共中央提出的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議》?!督ㄗh》將經(jīng)濟(jì)體制分成三個(gè)層次:宏觀間接調(diào)控,發(fā)揮市場(chǎng)作用,企業(yè)自負(fù)盈虧。繼而在1987年的中共十三大報(bào)告中,明確提出:“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”。
      我們要學(xué)習(xí)安老親自動(dòng)手,勇于擔(dān)當(dāng)搞改革的精神。作為80年代改革核心部門的實(shí)際操盤手和推動(dòng)者,安老在推進(jìn)改革的過(guò)程中,從來(lái)不是一個(gè)躲在幕后明哲保身的領(lǐng)導(dǎo)者。在改革的研究、決策和推進(jìn)過(guò)程中,安老從來(lái)當(dāng)仁不讓地站在第一線,為改革探路、為改革者遮風(fēng)擋雨。體改委對(duì)商品經(jīng)濟(jì)、收入分配改革、國(guó)企改革、股份制、證券市場(chǎng)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”的規(guī)劃,幾乎都是由他牽頭調(diào)研和提出方案的。體改委有一項(xiàng)任務(wù)是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)改革理論研究,特別是改革的目標(biāo)模式與路徑研究。為了方便開(kāi)展國(guó)際交往,了解國(guó)外經(jīng)濟(jì)改革理論和實(shí)踐的信息動(dòng)向,促進(jìn)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革理論研究,1983年2月,在安老的提議和主持下,報(bào)經(jīng)時(shí)任國(guó)務(wù)院總理兼國(guó)家體改委主任同意,成立了中國(guó)體改研究會(huì)。安老自己作為體改委副主任,先后兼任了體改研究會(huì)第一、二、三屆會(huì)長(zhǎng)。1984年,我在參加中共十二屆三中全會(huì)文件的起草過(guò)程中,建議把“商品經(jīng)濟(jì)”的概念寫進(jìn)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中。起草小組有人不同意。我建議以中國(guó)體改研究會(huì)和中國(guó)體改研究所的名義召開(kāi)一次理論研討會(huì),經(jīng)安老同意和支持下,會(huì)議于九月初成功舉行。會(huì)上,與會(huì)者提出了一些突破性的觀點(diǎn):商品經(jīng)濟(jì)和資本主義并無(wú)必然聯(lián)系,商品經(jīng)濟(jì)并不是資本主義的特有范疇;商品經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不是對(duì)立的;商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)階段等等。我給中央的報(bào)告提出:“當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制改革要求在理論上有一個(gè)關(guān)鍵性的突破,這就是要明確提出‘社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)’的概念?!?“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”是針對(duì)無(wú)所不包的計(jì)劃方式提出的,而且,這個(gè)提法不科學(xué),因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)作為制度,市場(chǎng)作為方法,兩者不協(xié)調(diào)。或者是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),或者是計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)。最后,十二屆三中全會(huì),明確提出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”,要縮小指令性計(jì)劃,擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃,擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍。安老說(shuō),這一提法用傳統(tǒng)提法包裝了新的思想。這是一次重大的突破,鄧小平的評(píng)價(jià)很高,認(rèn)為這文件回答了什么是社會(huì)主義,什么是資本主義,把老祖宗沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話說(shuō)出來(lái)了。
      我們要學(xué)習(xí)安老清廉自守,干干凈凈搞改革的精神。安老的挽聯(lián)上寫著,“終生求知好學(xué)務(wù)真務(wù)實(shí)心底無(wú)私 一生光明磊落對(duì)人對(duì)事清白無(wú)瑕”。他就是這樣的一個(gè)人。一生為政清廉,只是抽點(diǎn)煙,酒也不喝。家屬無(wú)大官,也沒(méi)有億萬(wàn)富翁,就是老百姓。安老長(zhǎng)時(shí)間處于改革戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)崗位,諸多改革方案、改革路徑即便不是出自他手,他也是彼時(shí)改革這一最大的資源和利益調(diào)整的行動(dòng)的決策者和實(shí)施者,只要有一點(diǎn)念頭,安老的家人朋友就可能是億萬(wàn)富翁,至少可以給子女安排一些肥缺的崗位。但實(shí)際情況是,家里不僅沒(méi)有腰纏萬(wàn)貫的老板,還有個(gè)女兒是下崗工人。對(duì)比反腐浪潮中那些在關(guān)鍵崗位上大量落馬的官員,以及那些雖然本身還沒(méi)有落馬,但是親戚朋友都是生意做得風(fēng)生水起的官員,安老的清廉自守顯得格外耀眼。安老也是遵守黨紀(jì)國(guó)法的模范,嚴(yán)于律己,對(duì)上從來(lái)不搞吹吹拍拍,不搞私人關(guān)系。周恩來(lái)總理稱他是“守法戶”。安老還特別愛(ài)護(hù)干部,尊重干部的意見(jiàn),不整人。我們?cè)谒窒鹿ぷ鳎环矫娣攀?,我們有一些新的想法時(shí),他一方面肯定我們的想法,不挑毛病,認(rèn)為不錯(cuò)的還會(huì)上轉(zhuǎn)給中央領(lǐng)導(dǎo)。在全面深化改革,每一步改革都觸動(dòng)利益而且有可能是損及改革者自身利益的改革的深水區(qū),我們更要學(xué)習(xí)安老清廉自守,把改革中的國(guó)家和民族的利益置于個(gè)人私利之上的高尚品格。
      安老的功績(jī)、品德、精神,在歷史的長(zhǎng)河中熠熠生輝,我們永遠(yuǎn)還念他!