中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任彭森

    “國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇”于2017年7月20日-21日在成都召開。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長、全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員彭森出席并演講。

　　毫無疑問，我國正經(jīng)歷著世界上最大規(guī)模的城市化進(jìn)程，據(jù)推算，2016年我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了57.35%，城鎮(zhèn)人口總量7.9億人，是世界上城市人口最多的國家，共有各類城市657個(gè)，城鎮(zhèn)人口的快速增加已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

　　在談到城市可持續(xù)發(fā)展時(shí)，彭森表示，這是中國發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展讓居民充分享受到了紅利——收入增長了，物資豐富了，條件改善了。然而，由于存在發(fā)展認(rèn)識上的局限、發(fā)展理念上的偏差等問題，中國城市發(fā)展過度依賴于要素資源的投入，城市人口增加多了，但是城市空間擴(kuò)張的速度更快。數(shù)據(jù)顯示，2010年到2015年間，我國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長了36%，而城鎮(zhèn)人口僅僅增加了8.5%——經(jīng)濟(jì)增長了但是對能源資源的消耗占比更大，2015年中國GDP占全球的比重為15%，但是能源消耗比達(dá)到了23%，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，能源消耗的增多，由此帶來的城市病也愈發(fā)突出，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為中國城市面臨的關(guān)鍵和挑戰(zhàn)。

　　彭森認(rèn)為，我國城市發(fā)展所面臨的外部條件正在發(fā)生變化，城市發(fā)展依賴大量外來廉價(jià)勞動力的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展對未來城市發(fā)展也提出了更高的要求，繼續(xù)依賴能源、資源、要素投入的城市發(fā)展道路已經(jīng)走不通了，從全球范圍來看，推動可持續(xù)發(fā)展是各國城市應(yīng)對挑戰(zhàn)贏得未來的新舉措。未來隨著城市可持續(xù)發(fā)展力度加大，新科技新技術(shù)的發(fā)展還會涌現(xiàn)出更多的新需求，成為帶動中國經(jīng)濟(jì)增長的持久動能，也為世界各國和城市提供了廣闊的合作空間。

　　在談到“一帶一路”倡議之下的國際合作空間時(shí)，彭森認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化發(fā)展領(lǐng)域，中國與“一帶一路”沿線國家具有共同的基礎(chǔ)和一定的互補(bǔ)性?！拔覈滦统擎?zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，提升基本公共服務(wù)水平，改善人的生存狀態(tài)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的本質(zhì)。要特別注重解決社會事業(yè)發(fā)展問題，在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面，我國一些社會事業(yè)的發(fā)展指標(biāo)要高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總水平，這些方面的經(jīng)驗(yàn)對于提升‘一帶一路’沿線國家城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有意義”。

　　在彭森看來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對中國的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，交通設(shè)施的建設(shè)讓更多偏遠(yuǎn)地區(qū)的人口擺脫了貧困，交通先行是中國發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)在全球是領(lǐng)先的，擁有比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，具有強(qiáng)大的建設(shè)能力，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，可以為“一帶一路”沿線國家發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

    據(jù)此，彭森建議，第一，在“一帶一路”的實(shí)踐中，將城市作為合作的主體，通過城市間的合作帶動企業(yè)間、機(jī)構(gòu)間和個(gè)人間的合作交流，充分利用各自城市間的互補(bǔ)性、差異性和共同目標(biāo)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極謀劃和推動合作項(xiàng)目的落地。第二，拓展城市合作的領(lǐng)域，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為手段，不斷優(yōu)化城市的外部條件，以境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)為手段夯實(shí)城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化在城市公共服務(wù)領(lǐng)域的合作，改善城市居民的公共服務(wù)水平。第三，建設(shè)綠色智慧城市，推動智慧城市應(yīng)用技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流合作，推動智能技術(shù)在城市管理、治理和建設(shè)方面的應(yīng)用，鼓勵節(jié)能環(huán)保綠色的新技術(shù)在城市中的應(yīng)用，倡導(dǎo)低碳節(jié)約的綠色生活方式，推動緊湊型的城市建設(shè)，建設(shè)綠色生態(tài)城市。第四，打造城鎮(zhèn)化交流合作的平臺，建立城鎮(zhèn)化國際交流合作的長效機(jī)制，圍繞城鎮(zhèn)化合作重點(diǎn)領(lǐng)域制定合作戰(zhàn)略，打造城市的咨詢機(jī)構(gòu)、智庫、媒體等多方參與的城鎮(zhèn)化交流合作平臺，提供信息平臺，務(wù)實(shí)推動城鎮(zhèn)化合作深入發(fā)展。