根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）要求，近日，國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、退役軍人事務(wù)部、統(tǒng)計局等6部門聯(lián)合印發(fā)通知，決定進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制（以下簡稱價格補貼聯(lián)動機制）。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。

問：為什么要進一步健全價格補貼聯(lián)動機制？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視困難群眾基本生活保障工作。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，2011年，發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合發(fā)文，建立了價格補貼聯(lián)動機制。2014年和2016年，兩次對機制進行修改完善，細化完善了啟動條件、聯(lián)動方式、補貼標準、發(fā)放時限和資金來源等內(nèi)容。各地認真執(zhí)行價格補貼聯(lián)動機制，有力緩解了物價上漲對困難群眾基本生活的影響。為更好保障困難群眾基本生活，發(fā)展改革委會同民政部、財政部等有關(guān)部門進行了認真研究，認為進一步健全價格補貼聯(lián)動機制十分必要。

一是可更好發(fā)揮價格補貼聯(lián)動機制的兜底保障功能。近年來，國家持續(xù)加大民生領(lǐng)域特別是困難群眾基本生活支出保障力度，不斷增進民生福祉。2020年，發(fā)展改革委、財政部等部門印發(fā)通知，實行階段性“提標擴圍”政策，首次將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等群體納入價格補貼聯(lián)動機制保障范圍，有力緩解了疫情對其基本生活的影響。有關(guān)方面對此高度評價，熱切期盼能夠?qū)⑾嚓P(guān)措施常態(tài)化、機制化，更好發(fā)揮機制兜底保障功能。本著“盡力而為、量力而行”的原則，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童等特殊兒童群體納入保障范圍，努力使特殊兒童群體健康成長成才，充分感受到社會主義大家庭的溫暖，十分必要，財力也可承受。

二是縮短價格補貼發(fā)放時間已基本具備條件。經(jīng)過多年實踐，各地積累了較為豐富的價格補貼發(fā)放工作經(jīng)驗，特別是隨著信息化手段的廣泛使用，工作效率明顯提升，部分地方已經(jīng)實現(xiàn)當月發(fā)放到位。為使困難群眾早日拿到價格補貼，進一步增強困難群眾獲得感，縮短發(fā)放時間、提高發(fā)放效率，必要且可行。

三是現(xiàn)行機制的部分內(nèi)容需要及時調(diào)整以適應(yīng)新情況。主要是按照最新統(tǒng)計制度規(guī)定，2021年起不再編制省級城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI），之前使用省級SCPI計算確定價格臨時補貼標準的地區(qū)，需要明確計算方法。

問：此次健全價格補貼聯(lián)動機制的主要內(nèi)容是什么？

答：此次進一步健全價格補貼聯(lián)動機制，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞兜住兜牢基本民生底線的工作思路，重點對以下內(nèi)容進行了修改完善：一是適當擴大保障范圍。在現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象等4類困難群體基礎(chǔ)上，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童等特殊兒童群體新增納入價格補貼聯(lián)動機制保障范圍。各地還可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，進一步擴大保障范圍。二是縮短價格補貼發(fā)放時限。將發(fā)放時間由相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)，進一步縮短至價格指數(shù)發(fā)布當月。三是根據(jù)最新統(tǒng)計制度規(guī)定，明確了部分地區(qū)補貼標準的測算方法。對于以?。▍^(qū)、市）為單位統(tǒng)一計算價格臨時補貼標準、但未編制省級城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）的地方，要求其根據(jù)所轄市SCPI變化情況合理確定指數(shù)數(shù)據(jù)，但最低不低于各市SCPI同比漲幅平均值，確保補貼標準不降低。

問：國家將采取哪些措施保障價格補貼聯(lián)動機制落實到位？

答：保障困難群眾基本生活，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)小康社會的質(zhì)量和成色。為確保價格補貼聯(lián)動機制切實落實到位，我們對各地提出了明確的工作要求。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各地有關(guān)部門在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好資金籌措、發(fā)放等各項具體工作。要按照要求，將價格補貼聯(lián)動機制執(zhí)行情況，納入工作績效評價。二是健全工作機制。要求相關(guān)部門緊密配合，優(yōu)化工作程序、提高工作效率，確保價格臨時補貼及時足額發(fā)放到位。三是壓實工作責任。要求各地結(jié)合實際情況，進一步完善價格補貼聯(lián)動機制，確保于2021年12月底前完成。四是加強宣傳解讀。要求各地在發(fā)放相關(guān)補貼時，積極加強宣傳，并在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補貼為“臨時價補”等，讓困難群眾清晰了解補貼項目和事由。同時加強政策解讀，引導(dǎo)社會準確理解價格臨時補貼功能定位。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強對各地完善和落實價格補貼聯(lián)動機制工作的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，推廣有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)評估，適時提出完善價格補貼聯(lián)動機制的意見。