《海南自由貿易港建設總體方案》通過一年多以來，海南產業(yè)方向、人才結構、商業(yè)形態(tài)，呈現(xiàn)多元變革;即將開啟的2022，自貿港建設又將進入怎樣一個新周期?面臨哪些機遇和難題?在近日舉辦的海南自貿政策與觀瀾湖產業(yè)經濟發(fā)展峰會現(xiàn)場，網易新聞獨家對話中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林，解讀自貿港產業(yè)發(fā)展前景、封關運作和房地產行業(yè)發(fā)展等熱點話題。

　　網易：遲院長最近出了本新書《逐夢自由貿易港—我在海南的33年》，您在海南的30多年，一直在推進海南的開放發(fā)展，一直在逐夢?，F(xiàn)在，您的海南夢實現(xiàn)了嗎?

　　遲福林：我的海南夢實現(xiàn)了“一半”。海南已經宣布建設自由貿易港，《海南自由貿易港建設總體方案》已經實施一年多，但是到2035年能不能實現(xiàn)“自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟”的目標，成為我國開放型經濟新高地，還存在很多問題需要解決，所以我還在繼續(xù)深入研究，還在不斷發(fā)聲，就是希望促使各方面形成共識。

　　首先，海南自由貿易港是國家重大戰(zhàn)略，應該說在這點上，上上下下都已經形成了共識;第二，在這個共識下我們怎么樣才能實現(xiàn)更高水平開放在海南取得重大突破;第三，現(xiàn)階段，自貿港建設在某些方面已經取得了重要進展，但是距離《總體方案》提出的目標要求還有很大差距。

　　我認為，2025年封關是個關鍵節(jié)點，到2035年基本建成更是一個中長期的大目標，仍有很多問題需要研究。比如“一線放開，二線管住”，海關應該如何設計;封關運作后海南的免稅市場應該怎么設計?這些都是各方關注的重大問題，還需要研究。

　　網易：從2018年到現(xiàn)在三年多時間，您在這段時間里最大感觸是什么?

　　遲福林：首先，我最大的感觸是海南吸引了國際國內，尤其是國內企業(yè)的高度關注。第二，海南自由貿易港的整個目標明確了。即海南自由貿易港要實現(xiàn)國際化，要以打造面向東盟的區(qū)域性市場作為重要抓手。第三，在某些方面有所突破。比如，與過去比較，海南營商環(huán)境有所改善，但與國際成熟的自貿港相比還有差距。

　　網易：您剛提到從國際企業(yè)到國內品牌企業(yè)高度關注海南，但從中小企業(yè)或者說從創(chuàng)業(yè)者的角度來講，他們的海南機遇在哪里?

　　遲福林：這是大家非常關心的一個問題。第一，產業(yè)的發(fā)展機遇。服務貿易是未來對外開放的重點和方向。海南發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)，關鍵都在于服務貿易。應該說，企業(yè)在海南設立區(qū)域總部，打造東盟與國內大市場的連接點，這方面可以有很多文章可做。第二，農產品加工制造業(yè)。為什么海南農產品的附加值低?農民收入低?關鍵在于農產品的加工制造水平太低，以包裝、保鮮、加工、儲藏、運輸為重點的農業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈沒有形成。如果未來幾年，海南農產品的供應鏈、產業(yè)鏈形成了，將帶來諸多變化。首先，農業(yè)、農民的生產方式和組織方式將發(fā)生變化，從一家一戶分散經營轉變?yōu)楦鞣N專業(yè)合作社規(guī)模經營。其次，農產品、農業(yè)的附加值將會提升。此外，如果把加工、包裝、保鮮、儲藏、運輸這些都做好了，不僅國內市場有需求，國際市場也有需求，海南就會成為一個立足國內、面向全球的熱帶農業(yè)產品的大交易市場。

　　網易：中小創(chuàng)業(yè)者的機會在于要抓住產業(yè)鏈中的某一個節(jié)點?

　　遲福林：我舉個例子，有企業(yè)家和我介紹過相關情況。比如，海南能不能成為一個區(qū)域性的燕窩交易市場?全球大概有80%的燕窩產自于印度尼西亞，但是全球90%的燕窩銷量在中國國內，燕窩市場上估計每年至少有1000億的交易量，這種產業(yè)鏈中企業(yè)就有一些機會。再比如熱帶農產品，一個品種怎么能形成一個產業(yè)鏈，這里面大有文章可做。

　　網易：您也提到海南自貿港封關之后的一些暢想，封關之后，對于本土居民來說的話，會帶來哪些改變嗎?

　　遲福林：雖然從短期看，自貿港的政策紅利還仍未釋放，但是，從中長期看，本土居民益處很多，比如就業(yè)機會，比如教育、醫(yī)療、文化方面的改善;市場做大、產業(yè)發(fā)展基礎做好了以后，將給本土居民提供各種各樣的市場機會，老百姓就能從中獲益。再比如免稅，現(xiàn)在海南人不能買免稅商品，未來可能會逐步放開，這都是一些可以享受到的政策紅利。更重要的是，海南自貿港發(fā)展起來以后，會給大家創(chuàng)造一個好的發(fā)展環(huán)境。這也是海南自由貿易港建設的應有之義。

　　網易：2025年封關前后的免稅政策您怎么看?

　　遲福林：關于2025年封關前后的免稅政策，我認為，第一，以打造全球最大免稅購物市場為目標;第二，只要符合條件，各類市場主體都可以參與免稅市場經營，在公平競爭中提升海南免稅購物的供給服務質量，逐步形成一個好的服務鏈。第三，隨著海南免稅市場目標預期的確立，免稅購物政策也會有突破，島內人民也會從中受益。

　　網易：一直有一些比較的聲音，包括像上海自貿區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、深圳先示區(qū)先后出來，你覺得這些國家戰(zhàn)略級的新區(qū)出來之后，海南自貿港優(yōu)勢在哪里?

　　遲福林：海南有幾個大優(yōu)勢。第一，海南是我國的重要對外開放門戶，我國大約2/3的海洋面積在南海，我國80%的對外貿易量是通過海洋完成的，海上貿易中又有80%是經過南海通道的。南海在國內外的戰(zhàn)略位置是別的地方取代不了的。第二，海南有很多的資源優(yōu)勢，包括土地資源、海洋資源、生態(tài)環(huán)境資源等。第三，《海南自由貿易港法》是海南自由貿易港建設最大的保障。所以，地理和區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、立法優(yōu)勢是海南所擁有的其他地方沒有的獨特優(yōu)勢。怎么樣把這三個優(yōu)勢用好，是個關鍵。

　　網易：目前房價是民眾比較關心的民生問題，在自貿港背景下，你怎么看待海南的房價?

　　遲福林：要客觀分析海南的房價。第一，目前海南人口1000萬左右，未來隨著自由貿易港基本建成，估計至少達到1500萬到1800萬人口。人口增加，對房子的需求也會增加。第二，海南的發(fā)展尤其是服務貿易發(fā)展會吸引大批中青年的科技人才等專業(yè)人才到海南。要大力發(fā)展房地產租賃市場。第三，在這種情況下，我認為新加坡是值得我們借鑒的模式，就是在解決當?shù)厝俗》康耐瑫r，對中高端住房的管理逐步放開。未來逐步走向多元化的房地產市場，例如房地產租賃市場等，房價總體上會在比較穩(wěn)定中略有上升。另外，隨著全島同城化以后，房價相對趨穩(wěn)，但是個別地方的房價趨穩(wěn)當中有所下降。

　　網易：剛好我們今天在觀瀾湖，從自貿港園區(qū)發(fā)展角度講，您怎么看待觀瀾湖的這種園區(qū)發(fā)展模式?

　　遲福林：海南未來會逐步形成一個一個園區(qū)。觀瀾湖經過15年開發(fā)，從一個火山巖荒地，變成了一個國際化的、以旅游產業(yè)為主體的綜合產業(yè)園區(qū)。我想海南未來這樣的園區(qū)的發(fā)展會越來越多，同時，這樣的更多的園區(qū)發(fā)展將有利于提升老百姓工作、生活環(huán)境。當然，對于觀瀾湖片區(qū)本身，未來多元化會是它的一個趨勢。