我認(rèn)為對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，既要重視困難和嚴(yán)峻性，又不要過(guò)于悲觀，形勢(shì)并沒(méi)有那么糟。去年年底我在一個(gè)會(huì)議上講，從我們所經(jīng)歷過(guò)的改革開(kāi)放以來(lái)，至少是80年代末以來(lái)的情況看，現(xiàn)在并不是最困難的時(shí)候。當(dāng)前不管是企業(yè)面臨的問(wèn)題，還是宏觀的回旋余地，我個(gè)人覺(jué)得比1993年、1998年的形勢(shì)都還好，不比1998年亞洲金融危機(jī)更困難，比1993年更好。最困難的時(shí)候是1993年的通貨膨脹，1997、1998年亞洲金融危機(jī)，我們又經(jīng)歷了應(yīng)對(duì)通脹緊縮，所以我們有一次或者幾次應(yīng)對(duì)通貨膨脹的經(jīng)驗(yàn)。從目前政府財(cái)政政策的回旋余地，以及政府的治理效率來(lái)講，不會(huì)有太大的問(wèn)題。
      為什么經(jīng)濟(jì)這輪下行會(huì)這么久？雖然有周期性、結(jié)構(gòu)性因素，但我個(gè)人覺(jué)得最主要因素是認(rèn)識(shí)不一致，特別是去年、前年以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的下滑問(wèn)題，要不要對(duì)原來(lái)的緊縮政策進(jìn)行清理，適度放松，實(shí)際上看法是很混亂的，所以政府部門(mén)也很難決策，說(shuō)要有定力，實(shí)際上是觀望，非常小的微調(diào)，但總體還是保持著2009年下半年以后應(yīng)對(duì)4萬(wàn)億后遺癥的適度雙緊的政策，包括我們的一些措施，當(dāng)時(shí)我還沒(méi)有離開(kāi)宏觀部門(mén)，也參與了制定，我覺(jué)得主要是這個(gè)問(wèn)題。
      今年年初以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些指標(biāo)進(jìn)一步惡化超過(guò)了我們的預(yù)期，所以這時(shí)候各部門(mén)的意見(jiàn)反而一致了，堅(jiān)定信心了，現(xiàn)在把穩(wěn)增長(zhǎng)放在第一位。一旦統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，在中國(guó)現(xiàn)在的體制和格局下沒(méi)有問(wèn)題，我覺(jué)得今年最遲下半年，快的話二季度末就能夠從谷底往上爬了。我認(rèn)為形勢(shì)方面沒(méi)必要過(guò)于慌張，只要統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，我們的財(cái)政政策回旋余地還很大。值得反思的是，今天上午有一些同志的發(fā)言，特別是金融部門(mén)的發(fā)言，我不太同意有些看法。去年很值得反思的，從貨幣政策來(lái)講有兩個(gè)問(wèn)題：一是人民幣匯率，實(shí)際上去年是貶的，很多企業(yè)做了套期，損失很大，所以加劇了企業(yè)的困難。二是互聯(lián)網(wǎng)金融炒得很熱，我到浙江一些地方去，沒(méi)有及時(shí)地堅(jiān)定地推進(jìn)利率市場(chǎng)化，一些傳統(tǒng)的企業(yè)家認(rèn)為是民間的互聯(lián)網(wǎng)金融抬高了利率和融資成本，這兩個(gè)問(wèn)題是金融當(dāng)局很值得反思的。
      去年上半年，我去新加坡訪問(wèn)時(shí)和淡馬錫負(fù)責(zé)中國(guó)市場(chǎng)投資的高級(jí)經(jīng)理討論過(guò)一些問(wèn)題，實(shí)際上國(guó)外的金融學(xué)家，包括國(guó)外的投資者，現(xiàn)在主要是機(jī)構(gòu)投資者，他們看中國(guó)就是看幾個(gè)主要指標(biāo)，看分析和數(shù)據(jù)的結(jié)果，他們對(duì)中國(guó)并沒(méi)有到基層進(jìn)行深入的調(diào)研和分析，所以一些重要的指標(biāo)如果低了或者不好，就會(huì)造成國(guó)際資本的逆向流動(dòng)，整個(gè)國(guó)際資本現(xiàn)在是90多萬(wàn)億美元，現(xiàn)在我們的管制并沒(méi)有那么嚴(yán)格，也不可能管制那么嚴(yán)格，資金在境內(nèi)境外的調(diào)出調(diào)入對(duì)一些機(jī)構(gòu)投資者來(lái)講是比較容易的事情，我們的一些認(rèn)識(shí)，包括GDP掉到7%以下沒(méi)有問(wèn)題，人民幣應(yīng)該貶值等等，這些對(duì)企業(yè)特別是對(duì)國(guó)外的投資者投資導(dǎo)向造成不好的影響。股市去年下半年升起來(lái)了，我覺(jué)得總得來(lái)看這表明國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)看好。
      還有一個(gè)問(wèn)題就是債務(wù)問(wèn)題，地方債的問(wèn)題也被夸張的說(shuō)得很?chē)?yán)重。實(shí)際上我們完全有余地解決資產(chǎn)負(fù)債表問(wèn)題，3年前在第二次莫干山會(huì)議上，我寫(xiě)的文章主張進(jìn)行第二次國(guó)民債務(wù)大重組，通過(guò)新華社內(nèi)參反映上去之后，中央領(lǐng)導(dǎo)也有批示，包括批給樓繼偉、肖捷等等和徐紹史主任。今年發(fā)的置換債1萬(wàn)億就是實(shí)行債務(wù)大重組，如果我們?cè)缫粌赡陝?dòng)手做這個(gè)事情，那我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可能會(huì)更加主動(dòng)有利。但是當(dāng)時(shí)我看到金融口的觀點(diǎn)都主張通過(guò)信托或資產(chǎn)證券化的方式搞債務(wù)重組，當(dāng)時(shí)如果真的那么做的話會(huì)進(jìn)一步抬高融資成本，幸虧我們沒(méi)有采納這個(gè)建議，還是采取用財(cái)政的辦法，當(dāng)時(shí)我主張用外匯儲(chǔ)備抵押，發(fā)行專項(xiàng)財(cái)政債券。我們國(guó)家發(fā)展到現(xiàn)在必須解決金融的期限錯(cuò)配，找到低成本的融資方式，必須進(jìn)行扭轉(zhuǎn)性操作，改變過(guò)去的資金融資短期化，我們的建設(shè)投資需求多數(shù)是長(zhǎng)期化的，像大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。我們要堅(jiān)定不移的發(fā)展完善基礎(chǔ)設(shè)施，降低融資成本，這是中國(guó)模式成功的最重要經(jīng)驗(yàn)之一。剛才講政府動(dòng)力也好，企業(yè)動(dòng)力也好，到最后還是轉(zhuǎn)為有效需求。這是我對(duì)形勢(shì)的一點(diǎn)基本看法和基本判斷。
      從我以前長(zhǎng)期參與宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究制定的感受看，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)沒(méi)有太大問(wèn)題，只要我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定調(diào)控，肯定能度過(guò)難關(guān)。
       第二點(diǎn)，對(duì)于下一步的改革走勢(shì)，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是去年講的，還是要堅(jiān)定不移的把要素價(jià)格的改革作為“十二五”期間就應(yīng)該完成的事情，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化。剛才講到深圳，我最近剛從深圳回來(lái)，深圳已經(jīng)完全沒(méi)有農(nóng)村人口了，而且深圳的財(cái)政很好過(guò)，一季度財(cái)政增長(zhǎng)22%，中國(guó)各個(gè)地方的情況不一樣，上海的財(cái)政也挺好過(guò)，難過(guò)的這一輪調(diào)整還是中西部，中西部大部分省市，我看了有關(guān)調(diào)查，中部的經(jīng)濟(jì)和去年同期比只有一個(gè)省是上升的，其他八九個(gè)省都是下降的，西部好象是兩個(gè)省上升，其他六七個(gè)都是下降的，東北也是最困難的。現(xiàn)在實(shí)施三大區(qū)域戰(zhàn)略：一帶一路、京津冀一體化和長(zhǎng)江帶，不要形成對(duì)中西部發(fā)展的忽視，對(duì)中西部困難地區(qū)還是要研究一些辦法，特別是在財(cái)稅政策改革方面。前些時(shí)候要求清理稅費(fèi)，有些政策出臺(tái)可能會(huì)影響區(qū)域性政策發(fā)揮更好的效率。
      二是要堅(jiān)定不移的放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，下放審批權(quán)限，或者是解除審批權(quán)限，這屆政府在這方面是前所未有的做得很好的。比如放寬注冊(cè)現(xiàn)在不強(qiáng)調(diào)實(shí)交資本了，但是強(qiáng)調(diào)隨機(jī)監(jiān)管，隨時(shí)抽查，工商所也是隨機(jī)的，不是這個(gè)工商所負(fù)責(zé)這片企業(yè)，哪個(gè)工商所查哪個(gè)企業(yè)也是隨機(jī)挑選。政府在監(jiān)管方面的一些創(chuàng)新，包括金融機(jī)構(gòu)、一行三會(huì)都值得借鑒，過(guò)去監(jiān)管者和被監(jiān)管者往往是貓鼠合謀的關(guān)系。
       三是推進(jìn)混合經(jīng)濟(jì)，這里最難的還是國(guó)企改革。最關(guān)鍵是看混合經(jīng)濟(jì)怎么搞，最難的還是這個(gè)，這是微觀基礎(chǔ)，所有制基礎(chǔ)下一步怎么改革，我也建議體改研究會(huì)可以組織專題，好好深入討論怎么搞好混合經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)社會(huì)上的看法也很不一致。
       最后一點(diǎn)建議，要關(guān)注研究一些超長(zhǎng)期的問(wèn)題，今天下午聽(tīng)了在計(jì)生委工作過(guò)的同志講的看法，我也覺(jué)得我們中期計(jì)劃做的不錯(cuò)，每年有個(gè)五年規(guī)劃，現(xiàn)在在討論編制“十三五”規(guī)劃，前不久我們國(guó)際交流中心的學(xué)術(shù)委員會(huì)開(kāi)會(huì)，我作為學(xué)術(shù)委員也講了一個(gè)觀點(diǎn)，我覺(jué)得過(guò)去做得五年規(guī)劃主要是一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃，確定一些大項(xiàng)目，但是對(duì)于真正中長(zhǎng)期發(fā)展的一些深層次問(wèn)題，這些規(guī)劃的引導(dǎo)性和分析關(guān)注得不夠。這幾年我做智庫(kù)研究之后接觸國(guó)外的智庫(kù)很多，國(guó)外雖然沒(méi)有這樣中長(zhǎng)期的規(guī)劃，但是智庫(kù)做了很多超長(zhǎng)期的研究，人口問(wèn)題、資源問(wèn)題，甚至對(duì)傳染病的問(wèn)題，醫(yī)療健康的趨勢(shì)變化，他們做了很多數(shù)量分析，這都是關(guān)系一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族很重要的問(wèn)題。目前的“十三五”規(guī)劃討論稿新意不足，或者說(shuō)基本沒(méi)有新意，雖然不說(shuō)GDP導(dǎo)向，但還是從怎么實(shí)現(xiàn)全面翻兩番，GDP指標(biāo)確定多少，然后去論證研究各方面的問(wèn)題，所以五年規(guī)劃的作用除了對(duì)項(xiàng)目一些大的布局有明顯的作用，對(duì)其他方面的約束作用也不太明顯，應(yīng)該和超長(zhǎng)性的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)研究。