農(nóng)為邦本，本固邦寧。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。

　　今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應(yīng)重點(diǎn)抓好糧食安全、保護(hù)耕地和防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧三件大事。要完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

　　今年我國發(fā)展面臨的困難增多，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對于穩(wěn)定物價、保障群眾基本生活、保持社會大局穩(wěn)定具有特殊重要的意義。

　　一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化夏糧田間管理，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，抓好畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng)，支持棉花、甘蔗等生產(chǎn)。要樹立大食物觀，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，開發(fā)豐富多樣的食物品種，實(shí)現(xiàn)各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求。

　　二是堅(jiān)持調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧兩個積極性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，只有從務(wù)農(nóng)種糧中獲得合理收益，才會安心務(wù)農(nóng)、精心種糧。今年要適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價，保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價格穩(wěn)定，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，同時農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼增長30.8%，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。由于多種原因，農(nóng)業(yè)大縣、糧食大縣往往是財政窮縣。要加大對主產(chǎn)區(qū)支持力度，增加對產(chǎn)糧大縣獎勵，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，讓主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧有內(nèi)在動力。同時，要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，推動各地逐級壓實(shí)責(zé)任。保障國家糧食安全各地區(qū)都有責(zé)任，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛。

　　三是大力加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)。我國人多地少，人均耕地面積只有1.4畝、不到世界平均水平的40%，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比不到40%。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實(shí)永久基本農(nóng)田，加強(qiáng)用途管制，規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進(jìn)撂荒地利用，加大土地執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。農(nóng)田必須是良田，要實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，提高耕地質(zhì)量。今年要加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。加大黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用力度。支持黃河流域發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。要全面壓實(shí)各級地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，中央要和各地簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。

　　四是持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用。種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，加快推進(jìn)種業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動植物疫病防治能力，有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。

　　全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

　　受疫情多發(fā)散發(fā)和經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，一些脫貧農(nóng)民面臨就業(yè)困難、收入減少等問題，脫貧地區(qū)發(fā)展也遇到很大困難。

　　要完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。強(qiáng)化國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會力量幫扶，大力實(shí)施“萬企興萬村”行動，增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。

　　扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

　　開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點(diǎn)。深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾等改革。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善金融支持和發(fā)展用地保障政策，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。對拖欠農(nóng)民工工資問題，要依法治理，健全長效機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)政策，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。