一、共同富裕是新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興的重要愿景

　　共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是自古以來中國人民的一個(gè)基本理想。中國古代思想家把人類理想社會(huì)設(shè)定為“小康”和“大同”。中國共產(chǎn)黨把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興做為初心使命，歷經(jīng)百年奮斗，去年在紀(jì)念建黨一百周年的時(shí)候，總書記宣布我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)。這也標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，中國開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新篇章。而這個(gè)新篇章的重要目標(biāo)，就是在本世紀(jì)中葉即建國百周年時(shí)，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，也可以理解為基本實(shí)現(xiàn)“大同”。

　　中央從滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā)，賦予共同富裕更加豐富的時(shí)代內(nèi)涵。首先，這是加快構(gòu)造新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。通過提高城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)共同富裕，將促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力源泉。其次，這也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保國家長(zhǎng)治久安的必然要求。只有持續(xù)保障和改進(jìn)民生，優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局，努力解決發(fā)展不平衡不充分問題，防止兩極分化，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，保障國家安定、人民安寧。最后，這還是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，發(fā)揮和顯示中國的制度優(yōu)勢(shì)，凝聚全民共識(shí)，提高制度自信的關(guān)鍵一招和必然要求。

　　二、實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)

　　共同富裕是一個(gè)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，又是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，對(duì)此必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是。要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。目前我國發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展和居民收入差距加大，人民群眾對(duì)美好生活的向往追求標(biāo)準(zhǔn)也在不斷變化。針對(duì)這種情況，十九大提出“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”的宏偉目標(biāo)，去年兩會(huì)所通過的“十四五”計(jì)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)對(duì)共同富裕分階段目標(biāo)和目標(biāo)體系又做了進(jìn)一步的描繪。首先是“十四五”期間，到2025年，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小，中等收入群體規(guī)模明顯擴(kuò)大，民生福祉達(dá)到新水平。到2035年，即經(jīng)過三個(gè)五年計(jì)劃，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入再邁上新的大臺(tái)階，人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度成熟定型，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間，人民生活更加幸福安康。很明顯，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要經(jīng)過艱苦的努力，不可能一蹴而就。

　　共同富裕的進(jìn)程與高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化國家的進(jìn)程是高度一致的。關(guān)鍵性的指標(biāo)主要是人均GDP、常住人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入比、中等收入家庭比重等。

　　——關(guān)于人均GDP指標(biāo)。為了到2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，“十四五”期間要保持年均增長(zhǎng)4.75%以上，“十五五”和“十六五”時(shí)期人均GDP要保持年均4.5%和4.0%的增長(zhǎng)，這樣到2035年有望達(dá)到2.1萬美元左右，高于中等發(fā)達(dá)國家2萬美元的底線。

　　——關(guān)于常住人口的城鎮(zhèn)化率，2021年底已達(dá)到64.7%，按照年均增加0.7個(gè)百分點(diǎn)的速度，到2025年全國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%以上，2035年城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到10億左右的峰值，新型城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)。

　　——關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入比，目前是2.56，預(yù)計(jì)2025年進(jìn)一步下降為2.5，到2035年2.0%左右。浙江作為高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)，2025年計(jì)劃降到1.9以下。

　　——關(guān)于中等收入家庭比重，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算，2020年已達(dá)到38.9%，約5億人，預(yù)計(jì)到2025年再增加1億人，到2035年，中等收入家庭占比達(dá)到50%以上。

　　三、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕必須避免三個(gè)誤區(qū)

　　因?yàn)楣餐辉Ｊ切聲r(shí)代的新目標(biāo)、新任務(wù)，國內(nèi)存在一些模糊認(rèn)識(shí)和雜音，國際上也存在一些誤解甚至是負(fù)面解讀，影響了投資者的預(yù)期和信心。

　　第一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為共同富裕就是同等富裕、同步富裕。中國自古就有“不患寡而患不均”的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思潮，受這種思想的影響，有些人誤以為只有均貧富、殺富濟(jì)貧，才能實(shí)現(xiàn)同步富裕。而這種平均主義“大鍋飯”，勢(shì)必嚴(yán)重破壞生產(chǎn)力。中國在這方面的歷史教訓(xùn)是極為深刻的。小平同志在改革初期就指出：“要允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。”小平同志的論斷并沒有過時(shí)。共同富裕是普遍富裕基礎(chǔ)上的差別富裕，絕不是通過均貧富實(shí)現(xiàn)平均主義的同步富裕。

　　第二個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為市場(chǎng)化改革造成了兩極分化，因此把共同富裕與市場(chǎng)化改革對(duì)立起來。應(yīng)該指出，共同富裕是中國改革的題中應(yīng)有之義，也是市場(chǎng)化改革的本質(zhì)要求。改革就是要解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，而改革是發(fā)展的主要推動(dòng)力。市場(chǎng)化改革是資源配置最有效的形式，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、創(chuàng)造力最有效的形式，也是破解當(dāng)前發(fā)展中矛盾問題的關(guān)鍵一招。共同富裕是以高質(zhì)量發(fā)展為基石的共同富裕，強(qiáng)調(diào)的是在做大蛋糕的基礎(chǔ)上分好蛋糕。必須堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力，否則共同富裕就無從談起。

　　第三個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為共同富裕主要靠引入和強(qiáng)化三次分配才能實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大了三次分配在縮小居民收入與財(cái)富差距中的作用。一些地方盲目推動(dòng)和宣傳民營企業(yè)家捐款做慈善，實(shí)際是一種道德綁架。針對(duì)這一誤區(qū)，一方面應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，共同富?？康氖枪餐瑠^斗，靠的是堅(jiān)持勤勞致富。先富可以帶動(dòng)后富，但不能指望通過先富幫后富解決問題。另一方面，實(shí)現(xiàn)共同富裕的工作著眼點(diǎn)應(yīng)該更高些、格局應(yīng)該更大些。不僅關(guān)注收入差距問題，還應(yīng)包括縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和公共服務(wù)差距。重點(diǎn)是構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套基礎(chǔ)性制度安排，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)更平衡、更協(xié)調(diào)、更包容的發(fā)展和人的全面發(fā)展。

　　四、推進(jìn)共同富裕，必須抓住三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的工作

　　為了在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，在以下三個(gè)方面取得突破和進(jìn)展。

　　一是堅(jiān)持發(fā)展是執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)，凝心聚力做大蛋糕在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)超預(yù)期變化，百年變局與世紀(jì)疫情相互交織，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵是保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，必須加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，建立全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體特別是廣大民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造財(cái)富、提供就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)定不移地通過市場(chǎng)化改革為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

　　二是正確處理效率與公平的關(guān)系，加快構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，為共同富裕開辟道路。在初次分配中仍然強(qiáng)調(diào)以效率為重點(diǎn)，關(guān)鍵是在資源要素配置中堅(jiān)持市場(chǎng)決定，把按勞分配與按要素分配結(jié)合起來。這一方面有利于提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，也有利于探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)來增加中低收入群體的要素性收入，還要注重保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。另一方面，初次分配強(qiáng)調(diào)效率并不排斥公平。相反，起點(diǎn)的公平、制度規(guī)則的公平，是效率的前提。因此，統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，市場(chǎng)化法治化國際化的營商環(huán)境是在初次分配中體現(xiàn)效率和公平、促進(jìn)做大蛋糕的制度保證。同樣，再分配既要促進(jìn)公平又要考慮效率。要加大稅收、社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付對(duì)社會(huì)收入再分配的調(diào)節(jié)力度，平抑初次收入分配差距和貧富差距代際傳遞。健全直接稅體系，減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。合理調(diào)節(jié)過高收入，完善個(gè)人所得稅制度。最后，還要更好地發(fā)揮三次分配在縮小收入與財(cái)富差距中的作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織自愿參加公益慈善事業(yè)。

　　三是以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和公共服務(wù)差距為重點(diǎn)，抓緊建立健全有利于共同富裕，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民的制度政策體系。共同富裕的重點(diǎn)在于消除城鄉(xiāng)差距，因此必須與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，必須與推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高基本公共服務(wù)均等化水平結(jié)合起來。要加大對(duì)貧困地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。充分發(fā)揮我國制度的優(yōu)越性，鼓勵(lì)先富地區(qū)在發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展、市場(chǎng)化改革與共同富裕等方面示范作用的同時(shí)，通過對(duì)口幫扶等制度，帶動(dòng)后富地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕。要進(jìn)一步完善政府間的均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，逐步實(shí)現(xiàn)按各地區(qū)公共服務(wù)水平、教育醫(yī)療和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程等因素進(jìn)行均衡性轉(zhuǎn)移支付的機(jī)制和制度。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的政策。通過這些工作，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。（此為作者在“博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)”上的演講摘要）