6月28日，遲福林教授就《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）相關(guān)話題接受央視新聞?lì)l道和三沙衛(wèi)視采訪，就RCEP生效實(shí)施半年來(lái)的效應(yīng)以及下一步如何釋放RCEP紅利和潛力談了自己的幾點(diǎn)看法和分析。
問：RCEP生效實(shí)施半年來(lái)，如何評(píng)價(jià)其產(chǎn)生的效應(yīng)？
答：當(dāng)前，在全球化遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的正式生效，不僅對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大影響，而且將促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡。
第一，RCEP堅(jiān)定了各方對(duì)多邊主義和貿(mào)易自由化的信心。
（1）RCEP的15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝凇DP、出口總額均占全球的三分之一左右，是當(dāng)前覆蓋世界人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿ψ杂少Q(mào)易區(qū)。
（2）經(jīng)過多年努力，RCEP的正式落地，使各方堅(jiān)定對(duì)RCEP的信心，增強(qiáng)各方對(duì)多邊主義與自由貿(mào)易的信心。
（3）為此，要在排除各方干擾下，堅(jiān)定推進(jìn)RCEP進(jìn)程。
第二，從RCEP區(qū)域來(lái)看，其效益正在逐步顯現(xiàn)。
（1）RCEP開放與包容的規(guī)則將安排釋放RCEP市場(chǎng)活力與增長(zhǎng)潛力。RCEP秉持東盟“開放的區(qū)域主義”原則，實(shí)現(xiàn)了開放性與包容性兼顧、約束性與靈活性兼容、新議題與傳統(tǒng)議題銜接。
（2）RCEP堅(jiān)持開放共享的原則，給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家特殊與差別待遇。RCEP推動(dòng)了東北亞與東南亞兩大區(qū)域板塊市場(chǎng)的融合。RCEP促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP成果。
（3）RCEP將逐步對(duì)接國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為建設(shè)高水平自貿(mào)區(qū)奠定基礎(chǔ)。
第三，具體來(lái)看，RCEP生效實(shí)施半年來(lái)，政策紅利已有初步成效。
例如，第一季度，泰國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)23%，韓國(guó)3月出口增長(zhǎng)18.2%。預(yù)計(jì)到2025年，將使RCEP成員國(guó)出口增長(zhǎng)10%以上。
問：如何更好釋放RCEP紅利和潛力？
答：
第一，盡早落實(shí)協(xié)定規(guī)定的市場(chǎng)開放承諾和規(guī)則，盡快啟動(dòng)RCEP關(guān)于后續(xù)條款磋商。
（1）充分釋放“關(guān)稅減讓”的政策效應(yīng)。例如，在既有承諾基礎(chǔ)上，盡可能縮短重要原材料、關(guān)鍵零部件的“零關(guān)稅”過渡期；整合現(xiàn)有五張關(guān)稅承諾表，實(shí)現(xiàn)由“國(guó)別關(guān)稅減讓”向“統(tǒng)一關(guān)稅減讓”的過渡。
（2）釋放“原產(chǎn)地累積規(guī)則”政策效應(yīng)。比如，與RCEP成員國(guó)開展原產(chǎn)地規(guī)則第四條第二款審議，并且實(shí)現(xiàn)“原產(chǎn)地累積”向“完全累積”的過渡。
（3）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的共同市場(chǎng)建設(shè)。由此，加快構(gòu)建RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，共同推動(dòng)區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放。
第二，要排除各類干擾，堅(jiān)定推進(jìn)RCEP進(jìn)程。
以美國(guó)為主的印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）取代不了RCEP，削弱不了RCEP。在RCEP框架下，區(qū)域內(nèi)有可能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。相對(duì)而言，印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）沒有“零關(guān)稅”的承諾；沒有市場(chǎng)開放約定；并且具有排他性的特點(diǎn)。
第三，要推進(jìn)RCEP向高水平開放邁進(jìn)。
（1）RCEP秉持開放共享包容原則，它照顧區(qū)域內(nèi)不同發(fā)展水平國(guó)家的利益。未來(lái)幾年，RCEP將逐步向更高水平的經(jīng)貿(mào)協(xié)定邁進(jìn)。這是開放包容、逐步漸進(jìn)的過程。
（2）形成以“小多邊”鞏固“大多邊”、“大多邊”促進(jìn)“小多邊”的“RCEP+”效應(yīng)。RCEP使中日和日韓首次形成重要的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。適時(shí)建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，將有利于促進(jìn)RCEP高水平開放進(jìn)程，由此，形成以“小多邊”鞏固“大多邊”、“大多邊”促進(jìn)“小多邊”的“RCEP+”效應(yīng)。
第四，中國(guó)是東盟最大的市場(chǎng)，現(xiàn)在是，今后也是。
（1）目前，已經(jīng)形成了中國(guó)東盟互為最大貿(mào)易伙伴的新格局；2021年，中國(guó)與東盟貨物貿(mào)易額同比增長(zhǎng)28.1%，連續(xù)兩年互為最大貿(mào)易伙伴。
（2）中國(guó)正在推進(jìn)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將為東盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)更大的市場(chǎng)空間。未來(lái)10年左右，中國(guó)以研發(fā)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將有20個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)空間；服務(wù)型消費(fèi)將有15-20個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)空間。
（3）務(wù)實(shí)推進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)。在近期內(nèi)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)加大對(duì)東盟投資力度，實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)東盟直接投資比重倍增；在加大農(nóng)業(yè)、制造業(yè)合作的同時(shí)，以服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等擴(kuò)大合作空間。
第五，海南自由貿(mào)易港有條件成為中國(guó)與東盟全面戰(zhàn)略合作的重要樞紐
海南與東盟國(guó)家地緣相近、人文相親，既具有面向東盟最前沿與地處RCEP中心以及背靠超大規(guī)模中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，也具有最高水平開放政策與制度優(yōu)勢(shì)。在海南建設(shè)具有世界影響力的自由貿(mào)易港，就是要充分發(fā)揮其獨(dú)特作用，打造成為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、公共衛(wèi)生與健康合作示范區(qū)、藍(lán)色伙伴關(guān)系核心區(qū)以及全面人文交流特區(qū)。
第六，凝聚共識(shí)、形成合力
（1）當(dāng)前，各方既迎來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇，也面臨著地緣變局與地緣競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。無(wú)論經(jīng)濟(jì)全球化遭遇怎樣的逆流，都要堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、形成合力。比如媒體要客觀反映RCEP各國(guó)發(fā)展情況，增強(qiáng)了解，凝聚共識(shí)。
（2）采取多種形式，發(fā)揮各方作用。前不久，中改院倡議成立RCEP智庫(kù)聯(lián)盟，以為推進(jìn)RCEP進(jìn)程提供智力支持；再如，建立RCEP媒體聯(lián)盟，有利于增強(qiáng)了解，凝聚共識(shí)。
