“堅(jiān)持深化改革開(kāi)放”,是我們?cè)谇斑M(jìn)道路上必須牢牢把握的一項(xiàng)重大原則。黨的二十大報(bào)告就“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”作出了一系列重要部署,彰顯出我們黨堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放的決心。新征程上,以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,需牢牢把握基本國(guó)情,深刻總結(jié)改革開(kāi)放40多年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,將改革開(kāi)放進(jìn)行到底,在全面深化改革開(kāi)放中,更好彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力。
黨的二十大作出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署,提出“兩步走”戰(zhàn)略,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
14億多人走向現(xiàn)代化的新征程,在世界歷史上沒(méi)有先例。這就需要牢牢把握基本國(guó)情,深刻總結(jié)改革開(kāi)放40多年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,深入研究現(xiàn)代化建設(shè)新征程的理論與實(shí)踐中的重大問(wèn)題,在前進(jìn)道路上堅(jiān)定不移地深化改革開(kāi)放,形成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放,推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)
“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。”“我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。”這是一個(gè)重大的、基本的判斷,是對(duì)基本國(guó)情的科學(xué)把握。發(fā)展仍然是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。改革開(kāi)放的緣由就是對(duì)基本國(guó)情準(zhǔn)確、客觀的把握。
“堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。”黨的二十大報(bào)告明確提出,“深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放,著力破解深層次體制機(jī)制障礙,不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力,把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。”改革是為了發(fā)展。我國(guó)既具有重大發(fā)展?jié)摿?,又肩?fù)深化發(fā)展的重大任務(wù),正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì)變革。在這個(gè)時(shí)代背景下,抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。
由此,要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為基本要求,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放,充分釋放14億多人口潛在的巨大增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展活力。
以深化改革開(kāi)放著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出,“沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”為此,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。
未來(lái)10年至15年,要推進(jìn)以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革,邁過(guò)高質(zhì)量發(fā)展的“門(mén)檻”,與全面深化改革開(kāi)放更加緊密融合。由追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量與速度向追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量轉(zhuǎn)型,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)型升級(jí),需要堅(jiān)持深化改革開(kāi)放,以結(jié)構(gòu)性改革為主線,以高水平開(kāi)放為重要?jiǎng)恿?,以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型贏得發(fā)展主動(dòng),以堅(jiān)持深化改革開(kāi)放著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制釋放發(fā)展活力
堅(jiān)持以深化改革開(kāi)放推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告指出,“在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破,我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。”
中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化是我國(guó)發(fā)展道路的鮮明特色。我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的道路選擇,既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征,更有基于國(guó)情的中國(guó)特色。推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化,要堅(jiān)持深化改革開(kāi)放這一重大原則。
加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。改革開(kāi)放40多年來(lái),我國(guó)把握國(guó)情,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,探索形成中國(guó)特色社會(huì)主義的成功之路,建立充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。依靠社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),這是中國(guó)的偉大實(shí)踐,是中國(guó)改革實(shí)踐作出的重大理論貢獻(xiàn)。
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)取向。邁上新征程,黨的二十大報(bào)告就“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”提出諸多方面的重大任務(wù)。例如,報(bào)告中提出要“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”等,具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)性、指導(dǎo)性。
著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,重在推動(dòng)深層次市場(chǎng)化改革。要在堅(jiān)持深化改革開(kāi)放中增強(qiáng)發(fā)展信心、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力;又要在適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。這就需要實(shí)現(xiàn)公開(kāi)市場(chǎng),優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,建立科學(xué)規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體系,更好發(fā)揮政府作用。
以推進(jìn)高水平開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,需要高水平對(duì)外開(kāi)放。當(dāng)前,面對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻復(fù)雜變化,面對(duì)多種全球性危機(jī)疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我國(guó)著力構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)定推動(dòng)高水平開(kāi)放,既是擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與復(fù)蘇的重要舉措,也是深度融入世界經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的重大戰(zhàn)略抉擇。
為此,要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng),提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平;穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放;推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó);合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,依法保護(hù)外商投資權(quán)益,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境;推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展;優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局,鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)地位,提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平;加快建設(shè)西部陸海新通道;加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò);有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化;深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系等。
穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。進(jìn)入新發(fā)展階段,我國(guó)打造高水平、制度型對(duì)外開(kāi)放格局,以構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局為基本要求,以推動(dòng)自由貿(mào)易進(jìn)程為戰(zhàn)略目標(biāo),以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為重大任務(wù),以打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地為重要突破,以制度型開(kāi)放為突出特點(diǎn),以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為重要保障。
為此,要以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向推進(jìn)高水平開(kāi)放。以開(kāi)放推動(dòng)形成釋放14億多人口大市場(chǎng)潛力的重要?jiǎng)恿?,?shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享,構(gòu)建更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,以制度型開(kāi)放促進(jìn)制度性變革。
以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)建設(shè)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。當(dāng)前,服務(wù)貿(mào)易正成為全球自由貿(mào)易的重點(diǎn)。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,首要任務(wù)是加快補(bǔ)齊我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的短板。爭(zhēng)取到2025年,服務(wù)貿(mào)易額占外貿(mào)總額比重由2019年的14.6%提高至20%以上;大幅提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易以及旅游等生活性服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;積極參與全球服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判,促進(jìn)雙邊、多邊服務(wù)貿(mào)易合作。
在改革開(kāi)放中促發(fā)展強(qiáng)安全
以統(tǒng)籌發(fā)展和安全為重要目標(biāo)。我國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家,面對(duì)動(dòng)蕩變革的新形勢(shì),統(tǒng)籌發(fā)展和安全是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略選擇。歷史和實(shí)踐證明,發(fā)展是最大的安全。在改革開(kāi)放中促發(fā)展強(qiáng)安全,成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大任務(wù)。統(tǒng)籌安全的基礎(chǔ)在于發(fā)展,統(tǒng)籌安全的目的在于發(fā)展。發(fā)展和安全相互融合、互為條件。發(fā)展是目標(biāo),沒(méi)有發(fā)展就難以形成持久可靠的安全保障;安全是前提,沒(méi)有安全保障就難以形成良好的發(fā)展環(huán)境。
堅(jiān)持以深化改革開(kāi)放統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在當(dāng)前全球面臨發(fā)展與沖突的突出矛盾的特定背景下,更要在深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放中促進(jìn)發(fā)展、強(qiáng)化安全。要協(xié)同推動(dòng)高水平開(kāi)放與強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè),在加快構(gòu)建內(nèi)外對(duì)接的市場(chǎng)制度規(guī)則體系方面全面破題,在高水平開(kāi)放中補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈短板,進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力,加快構(gòu)建新發(fā)展格局。要優(yōu)化內(nèi)外開(kāi)放布局,在擴(kuò)大共同利益中形成“你中有我、我中有你”的更大范圍、更高水平的安全發(fā)展。努力把海南建設(shè)成為具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港,使其在區(qū)域發(fā)展合作中發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐作用;優(yōu)化以東盟為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放布局,務(wù)實(shí)推進(jìn)區(qū)域全面合作伙伴關(guān)系進(jìn)程,務(wù)實(shí)推進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)合作,為我國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展和安全贏得更大回旋空間。
在新的歷史起點(diǎn)將改革開(kāi)放推向前進(jìn)。百年未有之大變局下,如何以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革,以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)贏得推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主動(dòng)權(quán)?在新發(fā)展格局大背景下,如何全面促進(jìn)消費(fèi),以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放為重點(diǎn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)在我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化的背景下,如何以高質(zhì)量發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以城鄉(xiāng)一體化為主要載體,以基本公共服務(wù)均等化為基本前提,以提高中等收入群體比重為重大任務(wù),逐步形成共同富裕的體制機(jī)制?回答好、解決好這些重大課題,都需要逢山開(kāi)路,遇水架橋,將改革開(kāi)放進(jìn)行到底。
改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。今天,面對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的歷史重任,我們要以新的戰(zhàn)略眼光看待改革、開(kāi)放、轉(zhuǎn)型,要以新的戰(zhàn)略思維看待改革、發(fā)展、安全。堅(jiān)定不移地深化改革開(kāi)放,這是我國(guó)發(fā)展面臨的重大課題。