財政部黨組書記、部長劉昆在《黨的二十大報告輔導讀本》中撰文提到,堅決落實黨中央部署要求,深入推進現代預算制度改革重點任務。其中提到六項,分別是優(yōu)化稅制結構,堅持以共享稅為主體的收入劃分制度;發(fā)揮中央和地方兩個積極性,完善財政轉移支付體系;增強重大決策部署財力保障,健全財政資源統(tǒng)籌機制;增強財政可持續(xù)能力,筑牢風險防范制度機制;強化財經紀律約束,優(yōu)化財會監(jiān)督體系。
劉昆在文中提到,我國共享稅占比較高,是應對地區(qū)間發(fā)展不平衡的客觀需要。在保持中央和地方財力格局總體穩(wěn)定前提下,完善相關稅收收入劃分。繼續(xù)將增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅作為中央和地方共享收入,減少經濟波動對地方收入的影響,適度消解稅基分布不均衡及流動帶來地區(qū)間利益分享的不合理性,既做大“蛋糕”,又分好“蛋糕”。
他還提到,專項轉移支付以保障黨中央重大決策部署落實為目標,資金定向精準使用,強化對地方的引導激勵,并逐步退出市場機制能夠有效調節(jié)的領域。
劉昆表示,當前和今后一個時期,要保持宏觀稅負基本穩(wěn)定,財政相應處于緊平衡狀態(tài),必須加強資源統(tǒng)籌,集中財力辦大事。強化“四本預算”統(tǒng)籌,應當由政府統(tǒng)籌使用的政府性基金項目轉列一般公共預算,合理確定國有資本收益上交比例,穩(wěn)步提高社會保險基金統(tǒng)籌層次。