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張維迎:未來(lái)十年是稍縱即逝的改革窗口期

時(shí)間:2021-07-24 01:02

      第一,未來(lái)十年是中國(guó)改革唯一的窗口期。過(guò)了這個(gè)時(shí)期事情就麻煩了。最近我在《財(cái)經(jīng)》、英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)文都講了這個(gè)意思。
      基于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)力的考察,新的領(lǐng)導(dǎo)核心可能是具有使命感和敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼渭?,為改革提供了難得的時(shí)間窗口。我是從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)力的角度看這個(gè)問(wèn)題。政治家或者領(lǐng)導(dǎo)人和官僚是兩類(lèi)人:政治家有使命感,敢冒險(xiǎn)、敢擔(dān)當(dāng);官僚只是按部就班地做事,避免犯錯(cuò)誤。這在國(guó)外分的很清楚,在中國(guó)過(guò)去也是分的很清楚的,至少皇帝和官僚是不一樣的。但我們這個(gè)體制走到今天很麻煩,政治家只能出身于官僚。官員從進(jìn)入官僚系統(tǒng),一步一步上來(lái),大體要40年,要經(jīng)過(guò)20幾個(gè)臺(tái)階?,F(xiàn)在我們的官僚等級(jí)制度是很?chē)?yán)格的,一個(gè)剛提拔的副縣長(zhǎng)和縣委書(shū)記之間有五個(gè)臺(tái)階,縣、市、省都是這樣的。等這40年過(guò)去,有領(lǐng)袖素質(zhì)的人基本被淘汰了?,F(xiàn)在新一代領(lǐng)導(dǎo)人很有時(shí)代特點(diǎn),他們有一定的橫空出世的味道,所以我對(duì)他們寄予希望。如果政治體制(包括領(lǐng)導(dǎo)人的選拔制度)不改革,不要再指望中國(guó)下一屆領(lǐng)導(dǎo)人的能力、素質(zhì)能夠比本屆高。只能是越來(lái)越差,也就是越來(lái)越?jīng)]人有擔(dān)當(dāng),沒(méi)有人真正想干事。所以我說(shuō)這是唯一的窗口期。我說(shuō)的更直白一點(diǎn),現(xiàn)在我們講共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),通俗解釋?zhuān)褪侨珖?guó)13億人民把國(guó)家承包給了中國(guó)共產(chǎn)黨,中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)是怎么選出一個(gè)好的CEO、好的董事長(zhǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)好這個(gè)國(guó)家。但現(xiàn)在的體制不容易做到這一點(diǎn)。
      現(xiàn)今各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的文化程度比30年前高,但領(lǐng)導(dǎo)力比30年前低。行政體系演變成為急功近利、封閉僵化的官僚體系。經(jīng)過(guò)80年代的人都知道,現(xiàn)在和80年代想問(wèn)題不一樣,很大背景是官僚體制素質(zhì)完全變了。80年代很多人當(dāng)官為干事兒,現(xiàn)在不容易找到當(dāng)官為干事的人,絕大多數(shù)都是干事為當(dāng)官,他們干事不是出于理念、出于信仰、出于對(duì)國(guó)家的責(zé)任,而是一心想著如何加快得到提升,把官做大,而不是把事情做好。剛當(dāng)副縣長(zhǎng),用不了一年就想進(jìn)常委,再過(guò)一兩年找關(guān)系當(dāng)常務(wù)副縣長(zhǎng),如此等等。一個(gè)市長(zhǎng)一年之后一定是努力當(dāng)市委書(shū)記,如果兩年還沒(méi)有動(dòng),別人會(huì)說(shuō)你怎么還沒(méi)有動(dòng)啊。所以說(shuō),我們的干部體制已經(jīng)完全變成了官僚制,位置成了唯一目標(biāo)。
      第二,后續(xù)改革取決于領(lǐng)導(dǎo)人的意志與決心,改革的關(guān)鍵是給民眾信心。
      如果我們抱著一點(diǎn)希望的話,怎么改?現(xiàn)在談的總體設(shè)計(jì)這些東西,需要,但不是最重要的。我還是提出一個(gè)觀點(diǎn),很多改革其實(shí)不難,就看領(lǐng)導(dǎo)人的意志、決心,最重要的是給大家信心。他如果想改革,辦法總是有的。而且,不要想我們可以設(shè)計(jì)一個(gè)很全面的、精致的改革方案,也沒(méi)有誰(shuí)那么聰明。我們之所以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是沒(méi)有能力設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)改革,現(xiàn)在說(shuō)這個(gè)聯(lián)動(dòng)、那個(gè)聯(lián)動(dòng),其實(shí)就是抓幾個(gè)點(diǎn)。
      經(jīng)濟(jì)改革最重要的一個(gè)點(diǎn)就是國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)該還原到90年代的勁頭,該撤退的撤退,大量的股份往外轉(zhuǎn)。這樣做就是一個(gè)信號(hào),有了這個(gè)信號(hào),民營(yíng)企業(yè)家就有了信心,大家知道國(guó)家往哪走了,地方也會(huì)動(dòng)起來(lái)了?,F(xiàn)在沒(méi)有這個(gè)信號(hào)。李克強(qiáng)總理最近在談改革,但是沒(méi)有涉及到國(guó)有企業(yè)方面的改革。價(jià)、稅、財(cái)也重要,但是這些與其說(shuō)改革還不如說(shuō)是技術(shù)性的問(wèn)題,只有方向性的問(wèn)題才是改革最重要的。
     改革需要信心和激情。最重要的是給大家信心。新的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)有動(dòng)作了。實(shí)際上,人們已經(jīng)聽(tīng)煩了改革的口號(hào),領(lǐng)導(dǎo)人再怎么講話沒(méi)有人激動(dòng)了,我們知道他講的東西不一定代表他內(nèi)心的東西。一個(gè)人只有動(dòng)了感情跟別人交流才能讓人激動(dòng)?,F(xiàn)在大家已經(jīng)不動(dòng)感情了,都是編出來(lái)的東西。要啟動(dòng)改革就是點(diǎn)的突破,帶來(lái)的問(wèn)題自然就有人去思考,也就會(huì)有方案出來(lái)。
      農(nóng)村問(wèn)題實(shí)質(zhì)就是土地改革。
      審批制廢除應(yīng)該深入踐行。廢除審批制的很多東西輕描淡寫(xiě)是不行的。在十幾年前第一次中國(guó)發(fā)展高層論壇我就談審批制改革,后來(lái)開(kāi)始做這個(gè)事了,后來(lái)又停了。我當(dāng)時(shí)說(shuō)你們現(xiàn)在調(diào)整,哪個(gè)該廢、哪個(gè)不該廢,肯定都舍不得,就像我們搬家一樣,平時(shí)老舍不得扔?xùn)|西,如果搬一次家好多東西就扔了。現(xiàn)在中央層的審批就有3000多項(xiàng),如果先都把它們?nèi)珡U了,然后看哪個(gè)還需要再拿回來(lái),這樣做可能容易一點(diǎn)。如果按照我們現(xiàn)在這種思路,我覺(jué)得不會(huì)有大成果。改革必須有震撼力的東西。
      第三,改革是保護(hù)既得利益者的最好方式。
      既得利益者還是有人能夠認(rèn)識(shí)到改革的這些問(wèn)題,改革也是保護(hù)既得利益者最好的方式。我們這個(gè)體制對(duì)誰(shuí)都不好,這個(gè)體制下真正不安全的人不是老百姓,而是有特權(quán)的人,特權(quán)者之間的矛盾會(huì)導(dǎo)致一些激烈的斗爭(zhēng)。比如說(shuō)反腐敗的問(wèn)題,大家想想,你不可能老在那個(gè)位置上,總是要換的。原來(lái)有特權(quán)的人可能汲取了很多財(cái)富,接下來(lái)的人向誰(shuí)汲???他們只能相互汲取了。所以還是要建立法治社會(huì),不要過(guò)多糾纏于舊賬。我提出過(guò)反腐敗大赦的問(wèn)題,必須要有一個(gè)辦法,否則反腐敗的力度可以很大,但是最后真的玩不下去。大赦是個(gè)大動(dòng)作,領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)力和果斷非常重要。現(xiàn)在沒(méi)有人敢這樣做,可能是顧慮太多,包括老百姓也不接受。