黨的二十大報(bào)告提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。去年4月份發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，從強(qiáng)化制度規(guī)則統(tǒng)一、統(tǒng)一要素和資源市場、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一等方面，明確建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點(diǎn)任務(wù)。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，針對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固、需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大的情況，強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

　　當(dāng)前，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)市場關(guān)切，著力提振市場信心，提振企業(yè)和企業(yè)家信心，讓國企敢干、民企敢闖，而最緊要的是調(diào)動(dòng)民營企業(yè)和企業(yè)家積極性。改革開放以來，我國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是激活民間投資熱情，把蘊(yùn)藏在民間的資源和力量充分調(diào)動(dòng)起來。2012年和2013年，我國民間投資分別增長24.8%和23.1%，但近年來，民間投資增速大幅回落，2020年增長1%，2021年增長7%，今年前11個(gè)月增長1.1%，民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重由2015年的64.2%下降到目前的約55%。民間投資增速放緩、占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重下降，固然有疫情沖擊和外部環(huán)境變化的因素，但更重要的還是民營企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)弱、信心不足，而影響預(yù)期和信心的主要是，政策的穩(wěn)定性、營商環(huán)境的公平性、產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的保護(hù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”，可謂切中要害，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。因此，當(dāng)前推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，要把握五個(gè)著力點(diǎn)。

　　第一，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。習(xí)近平總書記在2018年11月1日主持召開的民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要力量。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。我們要在理論上闡明在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)，旗幟鮮明地對(duì)否定、弱化民營經(jīng)濟(jì)地位作用的各類言論進(jìn)行批駁和抵制，毫不含糊地亮明態(tài)度;在實(shí)踐中糾正對(duì)民營企業(yè)的歧視性做法，為民營企業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　第二，清除民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙。全面梳理涉企法律法規(guī)和政策文件，清理和修訂違反公平開放透明市場規(guī)則的法律和政策規(guī)定，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)的基石。要健全以公平為核心的產(chǎn)權(quán)制度，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施、規(guī)則和程序，防止和糾正用行政和刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。全面排查和系統(tǒng)清理各類隱性壁壘，不得額外設(shè)置對(duì)民營企業(yè)的準(zhǔn)入條件，解決該放的領(lǐng)域沒有完全放開、核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置隱性障礙等問題，解決事實(shí)上存在的“明放暗不放” “虛放實(shí)不放”等問題，真正把公平競爭落到實(shí)處。完善公平競爭制度。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)性地位，加快落實(shí)公平競爭審查制度，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面營造公平競爭環(huán)境，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　第三，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。市場化、國際化，都要以法治化為前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，受疫情反復(fù)沖擊影響，不少民營企業(yè)仍面臨困境，加強(qiáng)政策支持十分必要，但真正對(duì)預(yù)期和信心起決定性作用的，還是法治化營商環(huán)境。法治具有天然的可預(yù)期性。法治化的營商環(huán)境，才能讓民營企業(yè)吃下定心丸，對(duì)決策更有預(yù)見性，從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更有動(dòng)力和信心，才能增強(qiáng)民營企業(yè)家信心，以恒心辦恒業(yè)，義無反顧地?cái)U(kuò)大投資，心無旁騖地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，民營企業(yè)才會(huì)換發(fā)生機(jī)和活力。

　　第四，深化要素市場化改革。我國商品和服務(wù)市場已基本實(shí)現(xiàn)市場化，但要素市場發(fā)育明顯滯后，要素市場化配置范圍相對(duì)有限，要素流動(dòng)存在體制機(jī)制障礙，要素價(jià)格形成機(jī)制不健全。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須深化要素市場化改革。要深化戶籍制度改革，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道;深化農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng);深化金融體制改革，疏通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制;深化科技體制改革，提高創(chuàng)新資源配置效率;加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。

　　第五，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)統(tǒng)一大市場建設(shè)的積極作用。應(yīng)該看到，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛滲透，正在摧毀各種市場壁壘和藩籬，推動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò)化的市場結(jié)構(gòu)，對(duì)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有革命性意義。因此，一方面，要提高對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化監(jiān)管水平，另一方面，也要充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在打破地區(qū)封鎖和市場分割、推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面的積極作用。

　　總之，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取提振市場信心的務(wù)實(shí)行動(dòng)，讓企業(yè)煥發(fā)生機(jī)和活力，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力，迎來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的新局面。