這是一個很具挑戰(zhàn)性的題目，涉及很多重大問題，既有理論問題，也有實踐問題，我這里主要講理論，理論講清楚了才能系統(tǒng)地理解實際。

　　一次分配、二次分配，現(xiàn)在又有三次分配的概念，先簡單講一下。一次分配是根據(jù)要素貢獻分配，二次分配是根據(jù)平等的社會需要、建立社會保障體系的分配，三次分配以前不太提，最近有提出，一般是指做慈善事業(yè)，針對特殊群體、特殊問題用些特殊資源分配的補充。

　　我著重要說的是，為什么一次分配特別重要，特別是對于共同富裕特別重要。最近看到有人專門寫文章談二次分配多么重要，二次分配是共同富裕最重要的環(huán)節(jié)，我很不同意。首先，一次分配涉及到富裕，涉及到資源的充分有效利用，涉及到經(jīng)濟能不能發(fā)展，涉及到蛋糕能不能做大。我們是要平等，但不是要平等的貧窮，我們要共同富裕。以前一個重大偏差，就是把富裕這件事忘了，平等平等，最后成了平等的貧窮。怎么才能富裕?要充分利用好資源，利用好各種生產(chǎn)要素，要不斷地創(chuàng)新。一次分配，根據(jù)各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中所起的作用分配(理論上抽象地說，就是“按要素邊際生產(chǎn)率進行收入分配“)，在一定意義上是要素充分利用、有效利用、有效配置資源要素的激勵機制。誰的貢獻大，誰的分配收入多，誰的生產(chǎn)率提高得快，誰的收入更多。更充分的、更好的利用起這些資源、要素，我們的收入才能不斷增長，才能更加“富裕”，蛋糕才能不斷做大，這是一次分配的最重要的意義，因此它是共同富裕最重要的一個基礎(chǔ)性的收入分配環(huán)節(jié)。這是第一個方面，為什么一次分配重要。共同富裕的概念比收入均等更寬大，不是只有平等，而是要求實現(xiàn)收入不斷增長，大家共同增長。

　　第二方面的理由，一次分配是根據(jù)要素貢獻進行收入分配，收入分配給要素所有者，因此就有一個要素本身的分配問題，也可以說是財富分配的問題，決定著收入的分配。一次分配會出現(xiàn)收入分配偏離共同富裕的問題。這個問題出在什么地方?如果要素的擁有者和使用者是統(tǒng)一的，就不會出問題，比如勞動，勞動是無法被別人擁有的一種生產(chǎn)要素。你的勞動貢獻大，收入就高。一會兒我講人力資本也可以差別很大，可以在分配環(huán)節(jié)造成差別。這里我們先假定勞動要素相對比較平均，每個人都有一份勞動，每個人都可以就此獲得工資性收入。但是，除了勞動要素之外，其他要素都可能出現(xiàn)要素的產(chǎn)權(quán)集中到少數(shù)人手中的問題，出現(xiàn)“財富分配”的差異問題。比如土地，假定生產(chǎn)力相同，但是人與從之間擁有土地的數(shù)量不同，如果擁有土地所有權(quán)的是少數(shù)人，多數(shù)人不擁有土地，就會導(dǎo)致收入都集中到那少數(shù)人手中，出現(xiàn)收入差距。中國幾千年歷史上反復(fù)出現(xiàn)造成社會動蕩，甚至改朝換代一個問題就是土地兼并、土地所有權(quán)集中于少數(shù)人手中。土地由農(nóng)民耕種，但它為地主所有，土地要素貢獻所創(chuàng)造的收入就都歸地主所有。資本更是會出現(xiàn)大量集中，導(dǎo)致收入分配集中到少數(shù)人手中。這就是前些年法國經(jīng)濟學(xué)家皮凱蒂寫的《21世紀資本論》的主要論點：過去幾十年的財富分配的失衡導(dǎo)致了收入分配失衡，1%的人擁有90%的收入，因為大量財富集中到少數(shù)人的手中。因此，基本的邏輯是：要素所有權(quán)的分配或所謂財富分配，是收入分配的基礎(chǔ)。這就是為什么一次分配重要，一次分配背后有更深層次的分配問題，就是財富和要素所有權(quán)、收益權(quán)的分配問題。這是我們研究共同富裕的最尖端的問題，實際也是歷史上，包括馬克思主義的創(chuàng)始人們所關(guān)心的問題。財富的積累，財富的分配，導(dǎo)致了收入分配差距和失衡?？傊绾伪苊庖胤峙溥^于集中在少數(shù)從手中，本質(zhì)上首先是一次分配的問題，二次分配可以通過稅收加以一定的調(diào)節(jié)。但財富分配差異過大，二次分配是調(diào)整不過來的。一會兒我講中國的情況和其他地方情況有不一樣的地方，但無論如何這是一個基本問題。

　　第三方面的原因，人力資本差距會導(dǎo)致收入分配差距。人力資本是當(dāng)今世界上重要的一種生產(chǎn)要素，甚至可以說越來越是最重要的生產(chǎn)要素，最重要的生產(chǎn)要素。剛才說勞動可以是大家各自獨立擁有的要素，所有權(quán)與使用權(quán)比較統(tǒng)一。但受的教育不同，使人們機會不均等，使人們獲取收入的能力出現(xiàn)差別。受教育高、知識水平高的人，工資會比較高，因為他貢獻比較大，因為他生產(chǎn)力比較高。這還沒有涉及到創(chuàng)新問題，創(chuàng)新使得具有創(chuàng)新能力的少部分人，可以通過對市場的一定程度的壟斷性占有獲得高額收益，然后進一步擴大財富占有的差距。這就是當(dāng)今世界上最為醒目的一種現(xiàn)象，即新興的“首富”們許多都是科技公司的擁有者，他們擁有的較為“高級的”人力資本和比別人更大的創(chuàng)新能力，導(dǎo)致了收入差別。因此，一次分配的重要性也在于它不僅僅是現(xiàn)有的要素充分利用、提高效率基礎(chǔ)上實現(xiàn)的收入分配，更重要的還在于有些人可以創(chuàng)造出新的知識、新的技術(shù)、新的生產(chǎn)要素，在收入的創(chuàng)造過程中發(fā)揮越來越大的作用，從而獲得越來越多的收入。共同富裕要求教育水平的普遍提高。在創(chuàng)新問題上，也有一個平衡效率和平等的問題，也是一個更具挑戰(zhàn)性的問題，顯然不宜通過否定知識產(chǎn)權(quán)、強行壓制科技公司收入或高額稅收的辦法追求收入均等。根本的問題是如何提高全民的人力資本和更廣泛的創(chuàng)新激勵，使更多的人獲得創(chuàng)新收入。所以這個問題本質(zhì)上也是一次分配問題，二次分配稅收調(diào)節(jié)可以起一定的調(diào)整作用，但不解決根本性、基礎(chǔ)性的問題。

　　后面這兩個因素本質(zhì)上是一樣的，即要素的分配、財富的分配決定著收入的分配，但在具體實現(xiàn)方式上有所差別，前者是對于現(xiàn)有要素的占有權(quán)的集中導(dǎo)致差距擴大從而導(dǎo)致收入分配差距的擴大，而后者則是新要素(比如新的科學(xué)技術(shù)或商業(yè)模式)創(chuàng)造能力的差異，導(dǎo)致收入分配的差距。這就是我們面臨的問題，也是全世界面臨的問題。

　　如何處理好這些問題。第一，我們必須重視一次分配，重視資源利用、重視要素利用，才能不斷增長，才能共同富裕。第二，我們必須重視財富分配，才能在財富分配基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同富裕。第三，我們要重視人力資本的分配，人力資本的提升使得人們不僅有更多的財富收入，而且有更多的創(chuàng)新收入，在此基礎(chǔ)上能夠?qū)崿F(xiàn)我們的共同富裕。

　　中國在共同富裕的問題上，有一些特殊的體制可能發(fā)揮積極的作用。最重要的是我們有公有制的體制，即農(nóng)村的集體土地所有制和一部分國有資產(chǎn)。最近我的一個同事寫了一本書關(guān)于農(nóng)村集體土地改革的過程，回過頭來看一看，我們的集體土地制度是怎樣形成的。當(dāng)時集體土地制度的一個重要原因是想避免土地兼并的問題。現(xiàn)在的集體土地所有制制度仍然在避免土地兼并的問題發(fā)揮作用，沒有土地的大規(guī)模兼并，基本的要素平等是有保證的。我們的土地制度可能有缺陷，有些資源閑置，利用率不高的問題還有等待解決，但這些問題能通過體制改革的方法逐步加以解決。最近我說應(yīng)該把農(nóng)村閑置宅基地利用起來，有人說是不是要剝奪農(nóng)民，實際上現(xiàn)在農(nóng)民是剝奪不了，土地包括宅基地已經(jīng)“確權(quán)“了，在確權(quán)基礎(chǔ)上如何使農(nóng)村土地要素充分利用起來，讓農(nóng)民從中獲取收益，這是我們現(xiàn)在面臨的問題。

　　另一方面國有資產(chǎn)的存在，是否能發(fā)揮積極的作用?現(xiàn)在我們都非常重視民營經(jīng)濟發(fā)展，而國有企業(yè)，特別是國有資產(chǎn)面臨一些特殊問題，如何處理好這些問題，使國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)提供等基本的收入分配過程中發(fā)揮”壓艙石“的作用，這是實現(xiàn)共同富裕的一個重要的基礎(chǔ)性制度。國有資產(chǎn)的問題在于：第一，它的效率比較低，公有資產(chǎn)往往都有效率低的問題。但平等問題，共同富裕問題，永遠有效率和平等的平衡問題。以適當(dāng)?shù)男蕮p失來換取共同富裕的平等，在經(jīng)濟學(xué)意義上是合算的。反過來，國有資產(chǎn)在公共資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的問題上，如何通過改革機制體制提高利用效率，這是我們一直面臨的問題。過去大鍋飯的集體土地制度改成聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了一大部分問題，國有企業(yè)通過內(nèi)部機制改革，通過在一些領(lǐng)域的發(fā)展和退出也可以改進效率。第二，公有資產(chǎn)往往面臨腐敗問題，如何使這些公有資產(chǎn)真正為公共目的服務(wù)、為共同富裕服務(wù)，而不是為少數(shù)人服務(wù)，不再出現(xiàn)歷史上有過的官僚資本主義，所以我們現(xiàn)在反腐敗非常重要。第三，國有資產(chǎn)往往因為實力雄厚和國家支持可能“鍄吞”民營企業(yè)。我們不缺國有企業(yè)，我們?nèi)鄙俚氖敲駹I企業(yè)，但是民營企業(yè)出現(xiàn)困難，國有企業(yè)幫助它紓困，往往會最后把它變成國有企業(yè)，這樣反倒減少了民營企業(yè)，減少了經(jīng)濟活力，可能增加了一些無效率問題。把以上這幾個問題解決好，使我們的公有資產(chǎn)在追求公共目的中發(fā)揮正面的作用，真正起到共同富裕的作用，也許是我們中國避免大規(guī)模資本集中和財富集中，實現(xiàn)共同富裕的一個重要通道。這里面很多問題需要深入研究，但是在研究這些問題的時候，包括國有企業(yè)機制的時候，我們不要忘記永遠有效率和平等的均衡問題。我們在思考共同富裕問題的時候，這個問題顯得特別重要。

　　最后，我們要通過二次分配如何加強一次分配中的共同富裕的因素，特別是如何通過二次分配當(dāng)中教育、社會保障機制，使得人力資本能更大增長，使得老百姓能更多通過人力資本的提升，增加收入來源。同時，我們經(jīng)過一系列改革，能夠使居民更多獲得財產(chǎn)性收入，在財產(chǎn)性收入和人力資本收入方面實現(xiàn)共同富裕。從這個意義上說，一次分配是最重要的，它涉及很多基礎(chǔ)性問題，不是二次分配能夠解決的。因此我們更多注意力要放在一次分配的基礎(chǔ)性問題上。