大家下午好。很高興參加由中國(guó)體改研究會(huì)和深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院共同主辦的“混合所有制論壇”，就國(guó)有企業(yè)混合所有制改革談一些個(gè)人體會(huì)，與大家探討交流。
      黨的十九大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，明確指出要深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。這是在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代國(guó)企改革發(fā)展的新號(hào)召、新要求、新指引，為做好國(guó)企改革各項(xiàng)工作指明了方向、提供了根本遵循。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措，也是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的重要途徑 。
      黨的十八大以來(lái)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的總要求，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)妥有序扎實(shí)推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。截至目前，有超過(guò)三分之二的中央企業(yè)引進(jìn)了各類社會(huì)資本， 半數(shù)以上的國(guó)有資本集中在公眾化的上市公司，中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與各類資本實(shí)現(xiàn)較大范圍的混合。2016年，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達(dá)到68.9%，不含參股企業(yè)的混合所有制企業(yè)實(shí)收資本達(dá)到7.6萬(wàn)億元。從企業(yè)層級(jí)看，中國(guó)聯(lián)通、上海貝爾、華錄集團(tuán)等3家中央企業(yè)是集團(tuán)層面的混改企業(yè)， 二級(jí)子企業(yè)以下混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過(guò)50%，并逐級(jí)提高。從企業(yè)類別看，商業(yè)一類中央企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到73.6%，商業(yè)二類中央企業(yè)占比達(dá)到62.6%，公益類中央企業(yè)占比為31.1%。從行業(yè)分布看，房地產(chǎn)、建筑、建材、通信、 礦業(yè)等5個(gè)行業(yè)企業(yè)混合程度較高，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別為88.3%、86.3%、78.3%、77.9% 和76. 8%?？偨Y(jié)近年來(lái)的混合所有制改革工作，具體呈現(xiàn)出四個(gè)方面的特點(diǎn)。

      一是混改配套制度體系更加完善。 2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，明確了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本原則、主要途徑，提出了國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)和措施，為指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混改工作提供了政策依據(jù)。2016年，印發(fā)了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)實(shí)施混合所有制改革有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，為國(guó)有企業(yè)引入各類社會(huì)資本提供了操作指引，明確了中央企業(yè)混改的操作流程、方案制定等有關(guān)工作要求。
      二是重要領(lǐng)域混改試點(diǎn)取得突破。發(fā)改委、國(guó)資委組織開(kāi)展了兩批共19家央企混改試點(diǎn)。從企業(yè)層級(jí)看，央企二級(jí)公司10家，三級(jí)公司9家。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，這些企業(yè)資產(chǎn)總額 9400多億元，通過(guò)混改將引入各類資本約3000億元?？偟目?，兩批試點(diǎn)在引入戰(zhàn)略投資者、科學(xué)設(shè)置股權(quán)比例、探索黨組織與公司治理的有機(jī)結(jié)合、完善市場(chǎng)化選人用人制度、探索建立有效的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、圍繞主業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面，取得了初步成效。特別是中國(guó)聯(lián)通、東航物流等混改試點(diǎn)方案落地實(shí)施，改革力度大，市場(chǎng)反映積極，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。第三批31家試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正在按照方案落實(shí)。
      三是充分運(yùn)用資本市場(chǎng)推進(jìn)混改。從2013年至2017年，中央企業(yè)及央企控股上市公司共實(shí)施IPO、增發(fā)、配股、發(fā)行優(yōu)先股和可轉(zhuǎn)債等融資事項(xiàng) 247項(xiàng)，央企控股上市公司共實(shí)施資產(chǎn)重組事項(xiàng) 67項(xiàng)，累計(jì)注入資產(chǎn)近 5000億元。截至 2016年底，上市公司的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額在中央企業(yè)“總盤(pán)子”中的占比分別達(dá)到 63.8％、61.3％和70.9％。積極通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)引入社會(huì)資本。2013年以來(lái)，有71家中央企業(yè)所屬211家子企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)引入合作者，共成交281宗。同時(shí)拓寬直接融資渠道，中央企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)掛牌實(shí)現(xiàn)融資827.8億元，其中引入非公資本390.7億元，占比達(dá)47.2%。
      四是員工持股試點(diǎn)成效初步顯現(xiàn)。中央企業(yè)確定了寶武集團(tuán)所屬歐冶云商、中糧集團(tuán)所屬中國(guó)茶葉等10戶企業(yè)作為首批試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)企業(yè)已全部完成首期員工出資入股、企業(yè)工商變更或注冊(cè)登記。 21個(gè)省市共選取126家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，范圍涵蓋環(huán)保、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)、制造業(yè)等多個(gè)行業(yè)。雖然員工持股試點(diǎn)實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，但激勵(lì)效果已初步顯現(xiàn)，企業(yè)的改革意識(shí)明顯增強(qiáng)，員工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)得到激發(fā)，吸引和留住人才作用開(kāi)始顯現(xiàn)，企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)績(jī)效有效提升。
      總之，在有關(guān)部門(mén)和國(guó)有企業(yè)的共同努力下，混合所有制改革呈現(xiàn)出步伐加快、領(lǐng)域拓寬的態(tài)勢(shì)，一些國(guó)企混改成效開(kāi)始顯現(xiàn)，特別是非國(guó)有股東的進(jìn)入，有效牽引了國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快了內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，企業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。通過(guò)國(guó)有資本與民營(yíng)資本交叉持股、相互融合，發(fā)揮了各類資本的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了共贏發(fā)展。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于混合所有制改革的重要部署，總結(jié)了以往混合所有制改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓住了混合所有制改革的要害，符合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，是行之有效、十分正確的，這也為下一步繼續(xù)深化混合所有制改革打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，混改推進(jìn)過(guò)程中，也有一些值得高度關(guān)注的問(wèn)題。比如，對(duì)混合所有制改革認(rèn)識(shí)上還存在一些誤區(qū)，存在國(guó)企不愿混、民企不敢混、職工不想混的現(xiàn)象；混合所有制企業(yè)不同程度存在法人治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全的問(wèn)題；混合所有制企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作面臨新情況和新問(wèn)題等等，都需要我們?cè)谔剿髦胁粩喔倪M(jìn)工作。

      黨的十九大作出的中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展具有全方位、深層次、根本性的影響。站在新的歷史起點(diǎn)上，深化混合所有制改革必須緊緊圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，做好“深化深入” 的文章。一是牢牢把握混改方向。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，根本目的是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，促進(jìn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要堅(jiān)持宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，要嚴(yán)格按程序操作，公開(kāi)公正透明，堅(jiān)決守住國(guó)有資產(chǎn)不流失的紅線。二是分層分類推進(jìn)混改。積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，有效探索重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革，在引導(dǎo)子公司層面改革的同時(shí)探索在集團(tuán)公司層面推進(jìn)混合所有制改革。三是著力推動(dòng)國(guó)企民企共贏發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，都是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要力量。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，就是要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)靈活的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)互利共贏、共同發(fā)展，夯實(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。四是推動(dòng)混改企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是國(guó)有企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、基業(yè)常青的源泉。要通過(guò)混改，引入積極股東，有效落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生活力。五是加強(qiáng)混改企業(yè)黨建工作。堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃、同步開(kāi)展，根據(jù)企業(yè)組織形式變化，同步設(shè)置或調(diào)整黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)系，探索適應(yīng)混改企業(yè)的黨建工作機(jī)制，確保黨組織有效融入公司治理，確保黨組織和其他治理主體協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡。

    改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革提出的明確任務(wù)和新的更高要求，關(guān)鍵是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)改革開(kāi)放40年來(lái)，幾代國(guó)企國(guó)資人逢山開(kāi)路、遇水架橋的闖勁，滴水穿石、鐵杵磨針的韌勁，推動(dòng)混合所有制改革等一系列改革政策落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
      謝謝大家！