中國從傳統(tǒng)一大二公的計劃經(jīng)濟(jì),歷經(jīng)改革開放,轉(zhuǎn)向社會主義多種所有制共同發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì),極大地解放了生產(chǎn)力,創(chuàng)造了人口數(shù)量和土地面積大國在世界歷史上經(jīng)濟(jì)增長的奇跡。1957-1977年,GDP年平均增長4.97%,到1978年時,經(jīng)濟(jì)規(guī)模為3679億元,折合美元占世界總量的3.6%,人均GDP水平385元,折合官定匯率為229美元,按照市場匯率可能在50美元左右。從1978到2010年,經(jīng)濟(jì)年平均增長速度高達(dá)10.02%,GDP規(guī)模超過日本達(dá)到410354億元,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,人均GDP水平提高到30808元,折合匯率美元為3434美元。
進(jìn)入21世紀(jì)第2個10年以來,雖然因人口增長速度放慢及其少子化和老齡化,大國之間貿(mào)易保護(hù)主義興起,還有近幾年的疫情和地區(qū)軍事沖突等客觀影響,中國經(jīng)濟(jì)增長速度逐步放緩。但1978-2022年,經(jīng)濟(jì)年平均增長9.12%,GDP規(guī)模1210207億元人民幣,折合美元匯率占世界總經(jīng)濟(jì)規(guī)模的18.05%,人均GDP為12741美元。
如何解釋1978年以來中國經(jīng)濟(jì)奇跡的深層次來源,認(rèn)識后期經(jīng)濟(jì)增長放緩的形成機(jī)理,尋求未來還能夠中高速增長的內(nèi)生動力和釋放算法?確實(shí)需要從基礎(chǔ)學(xué)理方面符合中國國情體制地進(jìn)行深入探索。下面是我對此初步嘗試性研究一個介紹。
國家經(jīng)濟(jì)類型與二元體制常態(tài)
觀察國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、增長和發(fā)展,主要表達(dá)是各方面的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。而揭示需求與供給、投入與產(chǎn)出和債務(wù)與資產(chǎn)等變量之間變動關(guān)系時,不同類型的經(jīng)濟(jì)體,需要有不同針對型的數(shù)理邏輯和分析方法。中國與市場體制發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家和向市場體制轉(zhuǎn)軌國家(絕大多數(shù)是三到五年的瞬時轉(zhuǎn)軌)三大分類相比,都呈現(xiàn)出獨(dú)特的非標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)。即是一個體制和結(jié)構(gòu)雙二元轉(zhuǎn)型、計劃與市場二元體制并存型和特長周期體制漸近轉(zhuǎn)軌型國家。
為什么改革開放以來,要素投入增長率大幅度下降,而經(jīng)濟(jì)增長率卻大幅度上升,生產(chǎn)率的提高,源自于哪里?用標(biāo)準(zhǔn)化的哈羅德-多瑪投資積累、劉易斯二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和索洛市場經(jīng)濟(jì)等增長模型描述,可能都存在著所用方法針對分析客體的錯位。需要做的工作是,給中國這樣一個特大規(guī)模和特長周期漸近轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟(jì)分析,看能不能提供符合中國體制類型的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)數(shù)理邏輯。
改革推進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長,這是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界的共識。但是,在敘事方面,要么是定性的邏輯分析,要么是改革前后結(jié)果的比較,可能沒有針對特長周期二元體制經(jīng)濟(jì)體的數(shù)理分析思路和方法,去證明經(jīng)濟(jì)奇跡來自于體制改革,也無法證明深化改革會繼續(xù)內(nèi)生地推動經(jīng)濟(jì)中高速增長。
體制扭曲是計劃與市場并存經(jīng)濟(jì)的一個常態(tài),并且許多體制扭曲無法予以糾正。在市場經(jīng)濟(jì)國家,由于政府不當(dāng)干預(yù),或者自然壟斷,在資源配置中也存在或者發(fā)生扭曲。對于這種扭曲,要么有追求利益最大化動機(jī)的競爭主體,通過各種變通行動自發(fā)地進(jìn)行糾正;要么政府通過各種反壟斷的規(guī)定和措施,進(jìn)行司法和行政糾正。然而,在二元體制經(jīng)濟(jì)中,普遍發(fā)生的不是經(jīng)濟(jì)自然壟斷扭曲,也不是單純價格和資源配置數(shù)量方面的扭曲。
市場競爭主體對于二元體制性扭曲的應(yīng)對,大量結(jié)果的是成本極高和風(fēng)險很大,許多不可能被糾正。一是糾正的風(fēng)險極高,糾正收益為負(fù),幾乎不可能被糾正。比如,土地計劃分配、用途管制和規(guī)劃約束,農(nóng)村住宅禁止市場交易等扭曲。如果投資經(jīng)營居住者,試圖以小產(chǎn)權(quán)房的方式,興建生產(chǎn)工廠、商業(yè)設(shè)施和居住房屋加以糾正,就會被當(dāng)作違建強(qiáng)制拆除,也會有購買農(nóng)民住宅后因其反悔訴訟被判交易違法而退回。還比如到城鎮(zhèn)常住農(nóng)村戶籍人口,其到齡子女想在務(wù)工地上學(xué),但義務(wù)教育的戶籍歧視,無法糾正這種扭曲,必須回原籍地農(nóng)村就學(xué)。二是可以糾正,但成本較高和法律風(fēng)險很大。比如,一些市場競標(biāo)和進(jìn)入,有國有資質(zhì)障礙性的體制扭曲,國有企業(yè)競標(biāo)獲得標(biāo)的,民營企業(yè)掛靠國有企業(yè)實(shí)際進(jìn)行投資建設(shè)經(jīng)營,加以糾正。但民營企業(yè)需要支付程度不同的掛靠成本,并且有應(yīng)收款項被國有企業(yè)延付、挪用和惡意抵賴的風(fēng)險。二是可能被糾正。城鄉(xiāng)人口遷移和流動被戶籍限制,但農(nóng)民20世紀(jì)80年代后期外出務(wù)工,務(wù)工證和居住證變通可以使他們在城鎮(zhèn)尋找工作獲得了工資。還如改革開放初時,農(nóng)村土地并不能交易,但農(nóng)民興辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)和高附加值種植,獲得了地租。但2004年以 “散、亂、污、小、差” 為由整治,大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被關(guān)停。
找出內(nèi)生變量使改革釋放生產(chǎn)力可以數(shù)理解釋
也許有讀者要問,生產(chǎn)方面的產(chǎn)出增長由投入要素數(shù)量決定,增加這一內(nèi)生實(shí)體變量,就可以得到產(chǎn)出的增加。然而,體制改革并沒有增加新投入的實(shí)體要素,因此怎樣將其變成內(nèi)生的動能變量呢?形象地解釋,如果將國民經(jīng)濟(jì)看成是一個循環(huán)流動運(yùn)行的系統(tǒng),其組成則為流體、管道和各種閘口。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中,生產(chǎn)要素和貨幣支付等流體市場化地自然流動,而閘口則是對流體能否通過和流量大小的人為控制。不考慮體制因素的產(chǎn)出和增長函數(shù),以投入流體多少為內(nèi)生變量。而建立體制變動與經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)理關(guān)系,則要以閘口大小及其開關(guān)為主變量。我的思考是:如果將國有經(jīng)濟(jì)看成是一個“生產(chǎn)—分配—支出”的流動循環(huán)體系,正常的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,要素作為投入流體進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,貨幣作為支付流體進(jìn)入需求領(lǐng)域。體制扭曲,則發(fā)生了由于障礙、禁錮或過度諸問題,導(dǎo)致應(yīng)該從乙領(lǐng)域流動到甲領(lǐng)域的生產(chǎn)要素和需求貨幣流體,發(fā)生了在乙領(lǐng)域的淤積,流出過少(如城市化滯后)或者過多(如稅負(fù)較高)問題,造成產(chǎn)出水平的下降。
從生產(chǎn)要素或者支出貨幣等實(shí)體性變量看,改革不可能在供給和需求兩個方面變成影響增長的內(nèi)生因素。需要換一種新的分析思路,即體制扭曲和改革體制,是一種人為的安排,其在國民經(jīng)濟(jì)流體、渠道、流速和流量運(yùn)行中,有增大或縮小和加快或阻緩流體流量,從而有影響產(chǎn)出和增長的功效。因此,一般來說,市場機(jī)制外的各種體制安排,實(shí)際是影響國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素和支出貨幣流量、位勢和流速各方面的各種閘口。
如何發(fā)現(xiàn)和測度這些影響流量的體制閘口,使其成為可數(shù)量化的內(nèi)生變量?方法是找出影響產(chǎn)出和增長的各種市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)值和二元體制扭曲值,進(jìn)而求出二者之間的差值。比如將人均GDP相近國家的動態(tài)城市化水平看成是標(biāo)準(zhǔn)值,將中國動態(tài)實(shí)際值看成是扭曲值,其差值就表達(dá)戶籍體制形成影響城市化人口流動閘口的大小。還比如,民營企業(yè)平均資產(chǎn)凈利潤率為標(biāo)準(zhǔn)值,國有企業(yè)的為扭曲值,其差值表達(dá)的是生產(chǎn)要素投入后影響產(chǎn)出流量體制閘口的大小。
根據(jù)中國的二元體制國情,通過標(biāo)準(zhǔn)值與扭曲值的比較,推算其差值—即體制閘口的大小;將差值這一閘口式變量,內(nèi)生于生產(chǎn)增長函數(shù)和需求增長函數(shù)中,計算體制扭曲造成的產(chǎn)出損失和估算體制改革形成的增長潛能。因此,除了過去函數(shù)中內(nèi)生的實(shí)體變量外,加入體制差值閘口式變量,是建立二元體制經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、增長和發(fā)展數(shù)理邏輯體系的關(guān)鍵。
數(shù)理邏輯和數(shù)據(jù)推算驗(yàn)證
從數(shù)理邏輯上看:先是市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)值減去體制扭曲實(shí)際值為扭曲差值,再是差值乘以所使用的資源為產(chǎn)出損失,產(chǎn)出損失除以標(biāo)準(zhǔn)值為扭曲體制下未發(fā)揮作用的資源—體制剩余,而安排一定的改革時間和改革強(qiáng)度,釋放體制剩余除以總資源,并乘以對增長貢獻(xiàn)的權(quán)重,則為新的增長潛能。
這里以勞動力產(chǎn)業(yè)配置為例。差值與體制性剩余。比如2021年與中國人均GDP相近和上下國家農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力比例為7%,我們扭曲值為22.87%。農(nóng)業(yè)就業(yè)差值率為15.87%,乘以總勞動力,戶籍管制等閘口阻礙在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域淤積的體制性剩余勞動力為11847萬人。
產(chǎn)出損失規(guī)模。農(nóng)業(yè)增加值勞動生產(chǎn)率為48744元/人,非農(nóng)業(yè)為184482元/人。我們假定農(nóng)業(yè)勞動力投入對產(chǎn)出貢獻(xiàn)率為20%,非農(nóng)業(yè)就業(yè)對非農(nóng)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)率為40%,農(nóng)業(yè)勞動力產(chǎn)出部分人均9749元,非農(nóng)業(yè)為人均55345元。非農(nóng)業(yè)勞動人均產(chǎn)出減去農(nóng)業(yè)勞動人均產(chǎn)出,再乘以體制性剩余勞動力規(guī)模,可以計算出勞動投入部分產(chǎn)出損失規(guī)模為54018億元。
改革的經(jīng)濟(jì)增長潛能。對戶籍及其與戶籍掛鉤的一系列阻礙人口遷移和勞動力流動的體制進(jìn)行改革,實(shí)際也就意味著農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)市場化流動的閘口擴(kuò)大。其數(shù)理為:流動農(nóng)業(yè)淤積勞動力比總勞動力為體制性剩余率15.87%,假定體制性剩余勞動力與總勞動力同比例變動,并且戶籍等體制改革使體制性剩余勞動力平均在10年轉(zhuǎn)移完畢,則年可有效利用勞動力增長1.59%,其乘以勞動增長對GDP增長的貢獻(xiàn)率40%,則年平均可獲得0.64個百分點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)增長。
經(jīng)濟(jì)奇跡來自于哪里?
回顧和比較中國經(jīng)濟(jì)的增長歷史,1957~1977年,中國就業(yè)勞動力年均增長率為2.62%,固定資產(chǎn)投資年均增長率為45%,資本年均增長率僅為8.83%,將勞動和資本對增長貢獻(xiàn)的權(quán)重估計在0.3至0.7之間,GDP年均增長率只有4.97%。鮮明的對比是,1978~2022年,勞動與資本的增長貢獻(xiàn)比為0.4和0.6.就業(yè)勞動力年均增長率下降到了1.33%,固定資產(chǎn)投資年均增長率下降到了14%,但資本年平均增長率為8.92%,年均GDP增長率卻高達(dá)9.12%。。
從二元體制學(xué)理講,改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的快速增長,來自于計劃經(jīng)濟(jì)體制禁錮向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的釋放:教育正規(guī)化和開放條件下知識和技術(shù)的交流和裝備技術(shù)進(jìn)步;城市化起步和勞動力要素開始市場化流動;資金有償使用和銀行借貸的恢復(fù),資本要素開始市場化流動;20世紀(jì)90年代的土地有償使用和后期的城鎮(zhèn)住宅商品化改革,使土地要素和房屋資產(chǎn)也開始市場化流動。
首先,改革開放分別獲得了體制改革和廣義技術(shù)進(jìn)步兩種TFP增長潛能。1957~1977年平均核算,中國全要素生產(chǎn)率為-1.21%(格羅寧根大學(xué))和-2.04%(亞洲生產(chǎn)率組織,1971~1977年)。1978~2022年,中國總TFP平均增長3.23%,其中廣義技術(shù)進(jìn)步TFP增長0.7%,體制改革獲得的TFP增長平均為2.53%。
體制改革TFP包括資產(chǎn)零到市場價格溢值和要素生產(chǎn)效率提高兩部分。一個被學(xué)術(shù)界所忽視的增值,是城鎮(zhèn)住宅商品化改革后,其如果在市場上交易,發(fā)生零到市場價格的溢值。這在支出法方面需要計算購房的付出,在分配法方面需要計入出售者的收入,在總GDP里形成了余值。改革開放以來,由此而形成的TFP平均增長0.94%。
改革開放,產(chǎn)品商品化和要素市場化,也提高了要素投入的生產(chǎn)率。如允許農(nóng)民承包土地后出售自己生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)國企放權(quán)等改革,在勞動和土地投入數(shù)量不變的情況下,獲得了TFP年平均1.59%的增長率。
直接計入GDP的土地出讓溢值。東北財經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室分析,1978~2022年,土地有償出讓零到市場價格的溢值,使經(jīng)濟(jì)獲得年均0.43%的增長,但以生產(chǎn)法方式直接計入了GDP的核算。
也就是說,如果沒有改革開放,1978~2022年,自然經(jīng)濟(jì)年均增長水平,按照不同的取舍,低為3.37%,高為4.25%。
二元體制經(jīng)濟(jì)增長函數(shù)及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系
國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由流體、渠道和閘口三因素形成。動態(tài)結(jié)構(gòu)模型的組成為:二元體制經(jīng)濟(jì)增長函數(shù)中閘口—差值是主要內(nèi)生變量,生產(chǎn)函數(shù)能夠?qū)Ⅲw制剩余性要素通過改革再貼入,通過擴(kuò)大或取消閘口對剩余和潛能加以釋放;而需求函數(shù)則需要選取與分配有關(guān)的閘口變量,觀察其變化對支出潛能的影響。
要素和資產(chǎn)等流體變量有價格因素,但體制設(shè)置的閘口—差值變量,一般情況下沒有價格。或許尋租發(fā)生黑色交易,但無法公開透明和統(tǒng)計確定為價格。并且,許多閘口是行政設(shè)置,呈現(xiàn)為剛性扭曲,其可替代彈性很小,甚至為零。當(dāng)然,一些行政許可以進(jìn)行拍賣,如個人購車車牌、出租車行政許可,雖然屬于閘口因素,但能夠出售并明碼標(biāo)價。然而不是普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
在生產(chǎn)流量增長模型中,要素流入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)值與扭曲值之間的差值,土地房屋市場交易有或無的絕對差值構(gòu)成主要內(nèi)生變量,體制性剩余要素和土地房屋按照要素市場化的再投入和資產(chǎn)化后的交易率計算額外的增長來源。并且,為了使體制性剩余土地和開發(fā)性剩余土地要素,能夠作為流體變量進(jìn)入生產(chǎn)增長函數(shù),需要改對數(shù)性要素結(jié)構(gòu)的索洛增長模型為三要素結(jié)構(gòu)的古典增長模型。也即在生產(chǎn)側(cè)建立“計算資源使用量、比較標(biāo)準(zhǔn)值與扭曲值的差值、估測低效率產(chǎn)出損失規(guī)模、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值衡量體制性資源剩余、改革釋放體制剩余獲得增長潛能和組合形成新生產(chǎn)增長函數(shù)”的二元體制經(jīng)濟(jì)數(shù)理邏輯分析體系。以觀察勞動力、資本、土地要素各體制閘口擴(kuò)大和土地房屋市場關(guān)閉閘口打開時,經(jīng)濟(jì)增長的新動能。
生產(chǎn)增長需要考慮需求的可能性邊界。然而,需求方面各類支出扭曲形成的差值,并不意味著體制性需求剩余流量實(shí)體淤積的存在,它是生產(chǎn)成果和資產(chǎn)交易收入分配扭曲等差值向支出流量的傳導(dǎo)。因此,也需要建立以差值為主要內(nèi)生變量的需求側(cè)增長函數(shù)。
從二元體制需求流量與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的總量模型看,收入分配和需求支出扭曲對經(jīng)濟(jì)的影響,在二元體制經(jīng)濟(jì)體,計劃和行政影響較強(qiáng),市場自然分配能力較弱,容易形成使居民收入占GDP比例過低的格局。結(jié)果,GDP流量內(nèi)部造成生產(chǎn)與消費(fèi)循環(huán)和比例失調(diào),制造業(yè)過剩,吸引不了其繼續(xù)擴(kuò)大的投資,從生產(chǎn)和需求兩個方面形成增長放緩的壓力。從未來總量模型尋求糾正GDP分配和消費(fèi)比例扭曲獲得增長潛能的角度:提高居民收入在GDP中的比例,擴(kuò)大政府福利支出占GDP比例,其增加的支出部分可以擴(kuò)大生產(chǎn)增長的可能性邊界。
從不同的時間階段看,二元體制扭曲的就業(yè)人口數(shù)量收縮、人口從低收入處向高收入處流動梗阻、土地交易收入分配扭曲、城鎮(zhèn)居民購房收入房價比過高、禁止農(nóng)民住宅交易和財政民生支出比率過低、貿(mào)易脫鉤使出口占GDP比例下降等,傳導(dǎo)到居民各渠道的消費(fèi)和投資支出,是總需求不足的結(jié)構(gòu)性原因。也需要建立居民收入需求扭曲影響經(jīng)濟(jì)增長的各個結(jié)構(gòu)性模型,它們的加總成為總需求不足的重要組成部分。而建立人口生育新體制、放開人口戶籍遷移管制、提高土地交易農(nóng)民分配比例、推進(jìn)農(nóng)村住宅資產(chǎn)化改革、居住多渠道競爭和政府組合供給、縮小土地淡水開發(fā)利用水平差距、擴(kuò)大政府福利比例和防止貿(mào)易鏈內(nèi)外脫鉤,則會從各個調(diào)節(jié)收入合理分配、擴(kuò)大消費(fèi)、增強(qiáng)投資和出口需求能力方面精準(zhǔn)發(fā)力,形成經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動力。
據(jù)此,如上圖所示,與發(fā)展中國家、成熟市場經(jīng)濟(jì)國家、瞬時體制轉(zhuǎn)軌國家三類標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)體不一樣的是,筆者以二元體制差值為主分析變量,建立二元體制供給與需求兩方面均衡的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長函數(shù)。
這樣一個二元體制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的刻畫,有助于我們了解過去增長奇跡的來源,有助于我們認(rèn)識增長放緩的深層次和結(jié)構(gòu)性的原因,也有助于我們有針對性地安排供給和需求兩個方面的體制改革,找出體制性剩余要素及資產(chǎn)和可釋放的需求潛能,將未來的經(jīng)濟(jì)增長速度支撐在一個中高速的合理區(qū)間之中。
以上想法和敘述,是為序。