“八八戰(zhàn)略”中第一條就是進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。浙江踐行“八八戰(zhàn)略”，大力推動以民營企業(yè)為主要載體的民營經(jīng)濟發(fā)展，已成為浙江體制機制的突出優(yōu)勢。

　　今年是黨的十八屆三中全會召開10周年，也是“八八戰(zhàn)略”提出20周年。當前，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟做大做強，是提振民營經(jīng)濟信心與預期的重大舉措，是深入實施“八八戰(zhàn)略”、堅持完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大任務。

　　穩(wěn)定民營經(jīng)濟發(fā)展預期

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，支持和發(fā)展民營經(jīng)濟，規(guī)范運用民營資本，不僅是一個重大實踐問題，也是一個重大理論問題。這既需要我們回歸“資本是市場配置資源的工具，是發(fā)展經(jīng)濟的方式和手段”等基礎性認識，也需要推進新時代條件下我國民營經(jīng)濟發(fā)展的相關理論研究，以提振民營經(jīng)濟發(fā)展預期與發(fā)展信心。

　　習近平同志在浙江工作期間，先后發(fā)表《堅持“兩個毫不動搖” 再創(chuàng)浙江多種所有制經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢》等署名文章，支持、引導個私經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展。浙江在改革中不斷完善基本經(jīng)濟制度，以體制機制新優(yōu)勢鞏固強化民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。2022年，浙江民營經(jīng)濟增加值達到5.2萬億元，是2002年的10倍。

　　“資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素”。“八八戰(zhàn)略”實施以來，浙江呈現(xiàn)出由個體私營經(jīng)濟到民營經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，并推動實現(xiàn)國有資本、集體資本、民營資本、外國資本等多元發(fā)展新局面。“浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅沒有陷國有經(jīng)濟于絕境，反而為國有經(jīng)濟的改革與發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的外部條件，實現(xiàn)了不同所有制經(jīng)濟的相互融合、相得益彰、共同發(fā)展。”

　　創(chuàng)新民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　實踐證明，創(chuàng)新民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是穩(wěn)定經(jīng)濟增長、激發(fā)民營企業(yè)活力的重中之重。“八八戰(zhàn)略”實施以來，浙江在完善民營企業(yè)支持政策的同時，不斷破除制約民營企業(yè)發(fā)展的體制機制壁壘，不斷創(chuàng)新民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。當前，浙江正實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”。進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要堅持公開市場、公平競爭、平等保護。

　　第一，以服務業(yè)市場開放優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境。例如，目前市場準入負面清單共有123個事項、541條具體管理措施。建議積極開展大幅放寬市場準入負面清單限制措施的浙江試點;對標CPTPP推進服務業(yè)市場開放，爭取在重點服務業(yè)領域率先全面實現(xiàn)“準入即準營”。

　　第二，以強化競爭政策基礎性地位創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的公平競爭環(huán)境。將“公平競爭”作為浙江新階段落實“兩個毫不動搖”的特別之舉，增強公平競爭審查制度剛性約束;以發(fā)展混合所有制為重點擴大社會資本參與，在壟斷行業(yè)盡快向社會資本推出一批重大項目，讓社會資本有盈利的預期。

　　第三，以平等保護為重點形成民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境。例如，在立法環(huán)境，加快推動相關法律法規(guī)立改廢釋的基礎上，推進產(chǎn)權保護由民營企業(yè)向民營資本拓展;在司法環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)對國有資本、民營資本同等對待，一視同仁、依法保護;在執(zhí)法環(huán)節(jié)，有針對性地解決行政執(zhí)法“一刀切”等問題。

　　支持、規(guī)范民營經(jīng)濟發(fā)展

　　當前，更好發(fā)揮政府作用，特別是更好發(fā)揮政府在規(guī)范和引導民營經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，已成為新階段完善政府經(jīng)濟治理職能的重大任務。“八八戰(zhàn)略”實施以來，浙江不斷為企業(yè)減負，建設服務型政府，同時引導民營企業(yè)轉型升級，規(guī)范民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　以尊重市場規(guī)律為前提強化對民營經(jīng)濟的引導能力。率先推進要素市場化配置改革，逐步形成反映資源稀缺程度、污染排放數(shù)量和市場供求關系的價格機制。在政府引導下，民營經(jīng)濟已逐步由自我積累性增長轉變?yōu)檎{動配置社會資源、聯(lián)通國內國際生產(chǎn)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

　　在法治軌道上持續(xù)提升政府對民營經(jīng)濟的規(guī)范能力。完善民營經(jīng)濟發(fā)展的法律制度，在強化平等保護的同時，明確民營經(jīng)濟發(fā)展的紅線與底線，努力實現(xiàn)“法無禁止即可為”，并在法治軌道上強化事中事后監(jiān)管，推動民營經(jīng)濟在促進就業(yè)、增加收入、推動科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮更加積極的作用。