深化我國沿邊開發(fā)開放，是擴大高水平對外開放，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，構建新發(fā)展格局，推進中國式現(xiàn)代化，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要內容。在新形勢下其重要任務是加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構建沿邊地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要做的工作很多。但當務之急是高度重視并激發(fā)民營經(jīng)濟活力，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的作用。
一、民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量
民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建沒社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。毫無疑問，也是深化沿邊地區(qū)開發(fā)開放，特別是沿邊地區(qū)構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的極為重要的推動力量。
(一)民營經(jīng)濟的地位和作用舉足輕重。改革開放45年來，我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造舉世矚目的中國奇跡，我們能夠打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，民營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟人士功不可沒。我國民營經(jīng)濟從小到大、由弱到強，具有“56789”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。比如稅收，2012年至2021年，民營企業(yè)占比從48%提升至59.6%。又如就業(yè)，2012年至2022年，規(guī)上私營工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%。民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟制度的內在要素，始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎。民營經(jīng)濟人士作為我們自己人，始終是我們黨長期執(zhí)政必須團結和依靠的重要力量。黨的二十大重申堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，強調“兩個毫不動搖”。發(fā)展民營經(jīng)濟有利于擴大內需。一是擴大就業(yè)，就業(yè)是民生之本，增加就業(yè)人員的收入，這是擴大內需最基本的先決條件。二是增加稅收，有利于提高基本公共服務水平，解決人民群眾不敢消費的后顧之憂，這也是擴大消費的必要條件。這是從消費需求來講。三是從投資需求來看，民間投資，民營經(jīng)濟的投資，是拉動投資的一個極為重要的力量。而整體上拉動了內需，這就解決了構建新發(fā)展格局，高質量發(fā)展長期向好的最關鍵的問題。民營經(jīng)濟自身的高質量發(fā)展，本身就是整個國民經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要內容?？蔀楦哔|量發(fā)展的大局增添新動能、新活力、新賽道。
(二)民營經(jīng)濟是重要市場主體。習近平總書記指出，民營經(jīng)濟是推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，這深刻揭示了民營經(jīng)濟在高質量發(fā)展這個首要任務中的重要地位。國家市場監(jiān)管總局數(shù)據(jù)表明，按照已實施一年的《市場主體登記管理條例》統(tǒng)計，截至2022年底，全國登記在冊市場主體1.69億戶。其中企業(yè)5282.6萬戶，個體工商戶1.1億戶，農(nóng)民專業(yè)合作社223.6萬戶。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)，2012年至2023年5月，我國民營企業(yè)數(shù)量從1085.7萬戶增加至5092.76萬戶，在我國各類企業(yè)主體中的占比由79.4%提高到92.4%。在外貿上，民營企業(yè)從2019年起成為第一大外貿主體。據(jù)海關統(tǒng)計，2022年我國有進出口實績的民營外貿企業(yè)達51萬家，其進出口總額21.4萬億元，進出口規(guī)模年度占比超過一半，達到了50.9%，對我國外貿增長的貢獻率達80.8%。今年上半年，民營企業(yè)進出口同比增長8.9%，增速高于整體6.8個百分點，占進出口總值的比重提升至52.7%，拉動外貿整體增長4.4個百分點，成為外貿穩(wěn)增長的主力軍。今年8月2日，《財富》世界500強排行榜發(fā)布。數(shù)據(jù)顯示，在2023年的《財富》世界500強榜單中，中國上榜企業(yè)數(shù)量再度位居世界第一，除了大量的國企和央企，民營企業(yè)仍然有不錯的表現(xiàn)。如京東集團以1555億美元(約合1.04萬億人民幣)的營收規(guī)模排名第52位。京東也是國內第一家營收突破1萬億的民營企業(yè)。華為排名111位，騰訊位列147位。立訊精密、美團等也首次登上榜單。
(三)民營經(jīng)濟是共同富裕重要推動力。實現(xiàn)共同富裕首先得創(chuàng)造財富，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟就是創(chuàng)造財富，實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。改革開放45年來，一部分人、一部分地區(qū)先富起來，很大程度上靠的是民營經(jīng)濟的發(fā)展。先富幫后富、先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕，還離不開民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的作用。民營經(jīng)濟帶動了無數(shù)普通中國人依靠勤勞致富，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富。不少民營企業(yè)家不僅實現(xiàn)了自己的財富夢想，也通過企業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)、增加員工收入、承擔社會責任等推動了要素整合、經(jīng)濟繁榮。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟就是促進共同富裕的重要途徑。與此同時，民營經(jīng)濟在推動普遍富裕，促進光彩事業(yè)、慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，積極履行社會責任等方面亦發(fā)揮重要作用。由此可見，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟是扎實推進共同富裕的基礎。改革開放45年的實踐表明，民營企業(yè)和民營經(jīng)濟在擴大內需、穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的作用不可或缺，已然成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進共同富裕的重要力量。未來要實現(xiàn)共同富裕，民營企業(yè)、個體工商戶必須發(fā)展壯大起來、活躍起來。習近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是促進共同富裕的重要力量，都必須擔負促進共同富裕的社會責任。民營企業(yè)家要增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感。民營企業(yè)要在企業(yè)內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。要繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，積極參與和興辦社會公益慈善事業(yè)，做到富而有責、富而有義、富而有愛。
(四)民營經(jīng)濟是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分。構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，都離不開具有國際競爭力的優(yōu)秀民營企業(yè)的茁壯成長。目前，全國4300多家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中民營企業(yè)占比超過80%。民營上市公司數(shù)量突破3000家。在世界500強企業(yè)中，我國民營企業(yè)由2012年的5家增加到2022年的28家。2022年，“中國制造業(yè)500強”中民營企業(yè)占比超過70%。光伏產(chǎn)業(yè)全球前10強中8家都是中國民營企業(yè)。我國民營科技企業(yè)占全國高新技術企業(yè)數(shù)量50%左右。目前，全國65%左右的發(fā)明專利、70%左右的技術創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品都來自民營企業(yè)。
二、支持民營企業(yè)發(fā)展是黨和國家的一貫方針
(一)習近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“兩個毫不動搖”，對民營經(jīng)濟發(fā)展和民營企業(yè)家成長給予高度重視和親切關懷。習近平總書記充分肯定我國民營經(jīng)濟的重要地位和作用，強調民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人;民營經(jīng)濟是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量;在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。習近平總書記先后就加強產(chǎn)權保護、弘揚企業(yè)家精神、優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營企業(yè)改革發(fā)展、構建親清政商關系、加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作等提出明確要求。2018年11月1日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話中指出：在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中，要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。這篇重要講話收錄在《習近平著作選讀》(第二卷)，題目就是《大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大》。今年3月6日下午，習近平總書記看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會聽取意見和建議后強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。
(二)出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。黨的十八來，黨中央國務院出臺的一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的意見。2020年國務院公報第1號就是《中共中央 國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》。黨的二十大明確提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”，對民營經(jīng)濟工作提出了新要求。今年7月19日頒布的《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出了新的重大部署，意見指出，圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長等八個方面提出31條政策措施。8月1日，國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合發(fā)布《關于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》(以下簡稱《若干舉措》)，作為落實《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》的配套政策舉措?！度舾膳e措》從五方面提出28條具體舉措。早在2020年10月國家發(fā)展和改革委就發(fā)布關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級的實施意見，從降低企業(yè)成本、強化科技創(chuàng)新支撐、解決融資難題、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、深入挖掘市場需求潛力等九方面共38條支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級。今年7月24日國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》。通知以十七條務實舉措，以民間投資項目為抓手，系統(tǒng)全面推進民間投資工作，將能有效提升民間投資的積極性。出臺這些政策措施，充分體現(xiàn)了新形勢下黨和國家對民營經(jīng)濟的高度重視和對民營經(jīng)濟人士的深切期望。對民營經(jīng)濟在中國式現(xiàn)代化的偉大進程中所肩負的使命和發(fā)揮的作用充滿期待。
(三)部署建立與民營經(jīng)濟常態(tài)化的溝通機制。今年7月24日，中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作時提到，“切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”“要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風險，積極創(chuàng)造市場”。這也是中央政治局層面，首次提到政府要與民營經(jīng)濟建立常態(tài)化的溝通機制。7月6日和7月12日，中央政治局常委、國務院總理李強先后召開了經(jīng)濟形勢專家座談會、平臺企業(yè)座談會。在7月6日的座談會上，李強強調，建立健全政府與民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制。7月12日，他指出，要建立健全與平臺企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制。7月3日、10日、17日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在半個月內召開三場民營企業(yè)家座談會，分別與三一集團、奧克斯集團、圓通速遞、波司登、農(nóng)夫山泉，百度集團、隆基綠能、濟民可信藥業(yè)、春秋旅游、驢肉曹餐飲，傳化集團、方大集團、飛鶴乳業(yè)、卓立漢光等14家民營企業(yè)負責人進行了深入討論交流。這幾場座談會受邀企業(yè)來自設備制造、鋼鐵冶煉、紡織服裝、食品加工、新能源、郵政快遞、互聯(lián)網(wǎng)信息、餐飲等多個行業(yè)，兼顧了大、中、小型不同規(guī)模，覆蓋了東、中、西部不同地區(qū)。在認真聽取民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的真實情況、面臨的困難問題和相關政策建議的同時，表示要堅持常態(tài)化召開民營企業(yè)家座談會。和國家發(fā)改委一樣，工信部、商務部前段時間也紛紛召開座談會，并表示要建立與民營企業(yè)和外資企業(yè)的交流溝通機制。7月5日，商務部部長王文濤主持召開外資企業(yè)圓桌會，表示要按照國務院部署，商務部依托外貿外資協(xié)調服務機制，在現(xiàn)有常態(tài)化交流機制基礎上，升級建立外資企業(yè)圓桌會議制度。7月6日、7日，工信部部長金壯龍分別主持召開制造業(yè)企業(yè)座談會、專精特新中小企業(yè)圓桌會議。表示要根據(jù)國務院部署安排，工業(yè)和信息化部要建立與制造業(yè)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，與專精特新中小企業(yè)溝通交流機制。
三、深化體制機制改革激發(fā)民營經(jīng)濟活力
黨的十八大以來，我國沿邊開發(fā)開放，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得了很大的成績。但與沿海地區(qū)相比，一個明顯的短板是民營經(jīng)濟發(fā)展不夠。無論數(shù)量規(guī)模，動力活力還是發(fā)展環(huán)境，別說與沿海地區(qū)相比，就是與內地一些地區(qū)相比，都存在著明顯的差距。構建沿邊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制，提振民營經(jīng)濟預期信心，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。當前，特別重要的任務是按照中央31條政策措施和八部門28條具體舉措精神，通過深化體制機制改革創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)民營經(jīng)濟的活力。
(一)全面落實公平競爭政策制度，促進民營經(jīng)濟公平準入。市場準入是民營經(jīng)濟從事市場活動的核心環(huán)節(jié)。近年來，在放寬民營企業(yè)準入方面，國家出臺了不少政策，也取得了一定進展，但一些地方和部門仍然存在對民營企業(yè)設置不合理準入限制的情況，阻礙了民營經(jīng)濟健康發(fā)展。“31條”對“持續(xù)破除市場準入壁壘”提出了明確要求，就是要解決民營企業(yè)市場準入過程中遇到的各種不平等問題，在制度上行動上把市場準入各項要求落實好。不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。因此，要進一步完善市場準入制度設計，將其作為一項重大改革任務推進。抓緊啟動第五版市場準入負面清單修訂，持續(xù)推動清單事項縮減。全面開展效能評估，在重點領域加快形成體系性準入安排。在破除市場準入壁壘方面，進一步加大典型案例排查、歸集、通報、約談、整改力度，切實解決民營企業(yè)準入難題，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造更加公平的市場準入環(huán)境。要強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭制度框架和政策實施機制。在修訂出臺的新版市場準入負面清單中，必須對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，推動民營經(jīng)濟作為市場主體依法平等進入清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務。比如，在國家重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，向民營企業(yè)集中發(fā)布項目信息，形成鼓勵民營經(jīng)濟和民間資本參與的重大項目清單。推動符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。支持民營企業(yè)參與重大科技攻關，牽頭承擔工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細胞醫(yī)療、新型儲能等領域的攻關任務。提升民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)的供應能力，在全國縣域范圍內培育一批民營企業(yè)為主體的特色產(chǎn)業(yè)集群。支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。提升民營企業(yè)質量技術創(chuàng)新能力。集中解決一批民營企業(yè)反映比較強烈的地方保護、所有制歧視等問題。
(二)堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，強化對民營經(jīng)濟發(fā)展的要素政策支持。加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，全面構建親清政商關系，使民營經(jīng)濟依法平等使用土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭。引導民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉型升級不斷提升發(fā)展質量，充分激發(fā)生機活力，做大做優(yōu)做強。一是稅收方面，推動落實落細惠及民營經(jīng)濟的各項稅費支持政策。比如今年上半年，包括小微企業(yè)和個體工商戶在內的民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占比76%，就是政策支持的具體體現(xiàn)。二是金融方面，完善融資支持民營經(jīng)濟政策制度。健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。擴大民營企業(yè)信用貸款規(guī)模。完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制。比如，延長普惠小微貸款支持工具期限，持續(xù)加大普惠金融支持力度，引導商業(yè)銀行接入“信易貸”、地方征信平臺等融資信用服務平臺，強化跨部門信用信息聯(lián)通。將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式擴大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)，盡快形成更多示范案例等。三是用地方面，適應民營中小微企業(yè)用地需求，探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)項目涉及的多宗土地實行整體供應。除法律法規(guī)和相關政策規(guī)定外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內，供水供氣供電企業(yè)的投資界面免費延伸至企業(yè)建筑區(qū)劃紅線。四是人才支持方面，強化人才和用工需求保障。暢通人才向民營企業(yè)流動渠道，健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續(xù)的政策機制。賦予民營企業(yè)職稱評審權，允許技術實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨或聯(lián)合組建職稱評審委員會，開展自主評審。
(三)加強法治保障，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好穩(wěn)定的預期。健全對各類所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。清理廢除有違平等保護各類所有制經(jīng)濟原則的規(guī)章、規(guī)范性文件，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的保護和支持。防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護主義。最大限度減少偵查辦案對民營企業(yè)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。完善涉企案件申訴、再審等機制，健全冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條，在城市管理、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等重點領域分別明確不予處罰具體情形。出臺關于進一步規(guī)范監(jiān)督行政罰款設定和實施的指導意見。開展行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項專項清理，清理結果對社會公布。構建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制。
(四)加大涉企“放管服”改革力度，提升服務民營經(jīng)濟水平。今年8月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的通知》，加強政府誠信履約機制建設，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務失信行為，促進營商環(huán)境優(yōu)化，增強民營企業(yè)投資信心，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。探索構建親清政商關系，高質量服務民營企業(yè)的方式方法，充分利用全國一體化政務服務平臺等數(shù)字化手段提升惠企政策和服務效能，多措并舉幫助民營企業(yè)解決問題和困難。建立涉企行政許可相關中介服務事項清單管理制度，未納入清單的事項，一律不再作為行政審批的受理條件，今后確需新設的，依照法定程序設定并納入清單管理。將中介服務事項納入各級一體化政務服務平臺，實現(xiàn)機構選擇、費用支付、報告上傳、服務評價等全流程線上辦理，公開接受社會監(jiān)督。加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點清理機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。全面落實簡易注銷、普通注銷制度，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”平臺。完善歇業(yè)制度配套政策措施。涉企政策制定和修訂應充分聽取民營企業(yè)家意見建議。
(五)確立正確輿論導向，營造關心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大良好社會氛圍。引導全社會客觀正確全面認識民營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟人士。堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論與做法，及時回應關切、打消顧慮營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍，對民營經(jīng)濟人士合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助。建立部門協(xié)作機制，依法嚴厲打擊以負面輿情以及對民營企業(yè)和民營企業(yè)家要挾、勒索等行為。開展“打假治敲”等專項行動，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的“網(wǎng)絡黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。健全相關舉報機制，降低企業(yè)維權成本。引導和支持民營經(jīng)濟履行社會責任，展現(xiàn)良好形象，更好與輿論互動，營造正確認識、充分尊重、積極關心民營經(jīng)濟的良好社會氛圍。
(六)學習借鑒推廣“晉江經(jīng)驗”，指導民營經(jīng)濟健康發(fā)展。“31條”的最后一條里提到，要不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，及時總結推廣各地好經(jīng)驗好做法，對行之有效的經(jīng)驗做法以適當形式予以固化。在中央文件里專門提到一地的經(jīng)驗和做法，尚不多見。2002年6月，時任福建省長的習近平同志帶著思考專程到晉江市調研。下企業(yè)、進社區(qū)、訪農(nóng)村、走基層。通過調研，習近平同志總結提出“晉江經(jīng)驗”并在《人民日報》《福建日報》發(fā)表署名文章。2019年，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時肯定“‘晉江經(jīng)驗’現(xiàn)在仍然有指導意義”。 “晉江經(jīng)驗”就其內容包括“六個始終堅持”和“處理好五大關系”。即：始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向;始終堅持以市場為導向發(fā)展經(jīng)濟;始終堅持在頑強拼搏中取勝;始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展;始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展;始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導和服務。處理好有形通道和無形通道的關系;處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關系;處理好發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系;處理好工業(yè)化和城市化的關系;處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設新型服務型政府之間的關系。“晉江經(jīng)驗”的核心內容，概括起來就是：以改革開放為動力，以市場為導向，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。在今天來看，依然具有重要的現(xiàn)實意義。特別對于沿邊深化開發(fā)開放，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有極為重要的指導意義。
(根據(jù)作者于2023年8月16日在云南省昆明市舉辦的第7屆中國-南亞博覽會上“中國式現(xiàn)代化與沿邊開放”論壇的主題演講整理)
