11月1日,中國(海南)改革發(fā)展研究院迎來成立25周年紀(jì)念日。
自1991年誕生以來,中改院堅(jiān)持以“直諫中國改革”為己任,為建設(shè)中國改革智庫全力奉獻(xiàn),中改院向中央有關(guān)部委提交了200多份政策建議報(bào)告,出版了290余本改革研究專編著,公開發(fā)表了2000多篇改革研究論文,獲得了包括“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)”、“中國發(fā)展研究獎(jiǎng)”等在內(nèi)的多個(gè)國家級獎(jiǎng)項(xiàng)。
25年來,中改院緊扣改革主題,堅(jiān)持問題導(dǎo)向的改革行動研究、服務(wù)黨和國家改革決策的政策咨詢研究、改革理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)性研究,在中國諸多改革大考中發(fā)揮了社會智庫重要而積極的作用:1993年,提出“從國有企業(yè)向國有資本過渡”的改革建議;1995年,提出“賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)”;2003年7月,在應(yīng)對SARS危機(jī)中,首倡“由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變”;2004年,建言加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,建立惠及13億人的基本公共服務(wù)體系;2009年,承擔(dān)國家發(fā)改委委托的“十二五”改革研究,提出“以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€推進(jìn)十二五改革”。這份報(bào)告成為國家“十二五”規(guī)劃起草的參考;2013年6月,提交的“改革跑贏危機(jī)的行動路線(30條建議)”,成為十八屆三中全會《決定》起草的參閱件;2015年7月,受國務(wù)院辦公廳委托,承擔(dān)“推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”相關(guān)政策措施落實(shí)情況的第三方評估,這是社會智庫首次參與國事評估;2015年改革研究報(bào)告《轉(zhuǎn)型抉擇:中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢與挑戰(zhàn)》總論被用作中央“十三五”規(guī)劃建議起草的參閱件。
2015年1月,李克強(qiáng)總理主持召開專家學(xué)者和企業(yè)界人士座談會,聽取對政府工作報(bào)告的意見和建議,會上當(dāng)場向遲福林交辦行政權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究課題。加班加點(diǎn)、挑燈夜戰(zhàn)、深入調(diào)研,在遲福林的帶領(lǐng)下,中改院形成《面向2020年的行政權(quán)力結(jié)構(gòu)改革(60條建議),得到了高度認(rèn)可。國務(wù)院研究室原主任、中國行政體制改革研究會會長魏禮群說,“中改院一直把行政體制改革作為研究重點(diǎn)課題,特別是在建設(shè)服務(wù)型政府、創(chuàng)新市場監(jiān)管、改革行政權(quán)力結(jié)構(gòu)等方面的研究成果,受到國家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和好評。”
25年來,中改院不斷創(chuàng)新管理體制和研究機(jī)制,成為中國改革研究重要基地,已發(fā)展為在國內(nèi)外都具有一定影響力的智庫,也為我國智庫發(fā)展提供了可供復(fù)制和研究的經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”。中改院堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)作體制,形成了由2000余名來自50多個(gè)中央相關(guān)部委以及31個(gè)省市自治區(qū)相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高校的專家學(xué)者構(gòu)成的“大網(wǎng)絡(luò)”,其中核心層網(wǎng)絡(luò)專家有100人左右。50人的“小機(jī)構(gòu)”,凝聚起了“大網(wǎng)絡(luò)”,有效整合多方面的智力資源,為不斷提高研究質(zhì)量提供了重要支持。
堅(jiān)持國際交流與合作,向世界講好中國改革故事。中改院長期執(zhí)行聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)、中德雙邊政府合作項(xiàng)目,與數(shù)十個(gè)國家的政策研究機(jī)構(gòu)建立了學(xué)術(shù)交流關(guān)系。中改院曾是博鰲亞洲論壇唯一的智力支持機(jī)構(gòu),連續(xù)5屆為論壇年會提供主題議題設(shè)計(jì)等智力支持。2007年,受聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署委托,研究撰寫以“惠及13億人的基本公共服務(wù)”為主題的《中國人類發(fā)展報(bào)告》;向外交部提交2014年APEC峰會主題議題研究報(bào)告;2014年發(fā)起設(shè)立中歐改革論壇,率先提出并不斷建言加快中歐自貿(mào)區(qū)建設(shè);中改院發(fā)布的《中歐自貿(mào)區(qū)——2020:深化中歐合作的重大選項(xiàng)》研究報(bào)告,已引起中國與歐盟方面的廣泛關(guān)注。近年來,加強(qiáng)服務(wù)“一帶一路”區(qū)域?qū)ν忾_放戰(zhàn)略研究。
堅(jiān)持創(chuàng)新,以公益化為導(dǎo)向,企業(yè)化運(yùn)作。不要財(cái)政撥款,依靠社會力量辦社會智庫,不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。公益性一直是中改院始終堅(jiān)持和不斷強(qiáng)化的基本導(dǎo)向,中改院還自籌經(jīng)費(fèi)建設(shè)中國改革信息庫,搶救性收集了我國改革開放形成的一批重要?dú)v史文獻(xiàn)和相關(guān)資料,具有重要?dú)v史價(jià)值。
獨(dú)特的運(yùn)作模式,形成了中改院獨(dú)特的文化氛圍。恪守知識分子的時(shí)代責(zé)任和價(jià)值追求,中改院匯聚了一支盡心竭力、直諫改革的知識分子團(tuán)隊(duì)?!爱?dāng)前,我國正處于增長、轉(zhuǎn)型、改革的關(guān)鍵時(shí)期,中改院將繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立靈活的體制機(jī)制,創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,更好地服務(wù)于改革政策決策,為提升國家軟實(shí)力承擔(dān)好新型社會智庫的歷史責(zé)任”,中改院院長遲福林說。