2023年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民頑強(qiáng)奮斗，頂住了外部壓力，克服了內(nèi)部困難，贏得了全面貫徹黨的二十大精神的良好開局，實(shí)現(xiàn)了三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后的經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

　　做好2024年的經(jīng)濟(jì)工作，既要對(duì)面臨的困難和挑戰(zhàn)有清醒認(rèn)識(shí)，作出針對(duì)性的政策安排，更要深刻認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)信心和底氣。同時(shí)要深化對(duì)“五個(gè)必須”經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)發(fā)展總體要求的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)發(fā)展要點(diǎn)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

　　具體工作中，十分關(guān)鍵的是要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，以形成支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的政策合力。

　　深化對(duì)發(fā)展成績(jī)及問題的認(rèn)識(shí)

　　提振做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和底氣

　　2023年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，總體回升向好，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出重要步伐。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)。

　　一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)回升向好趨勢(shì)。GDP同比增長(zhǎng)速度一季度4.5%，二季度6.3%，三季度4.9%，現(xiàn)在看來四季度將持續(xù)上升，全年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%以上，年初提出的5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　二是四大宏觀指標(biāo)國(guó)際比較占優(yōu)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織10月份的預(yù)測(cè)，中國(guó)2023年經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)率5%，美國(guó)是2.1%，歐元區(qū)0.7%，日本2%。我國(guó)1～11月份CPI漲幅平均為0.3%，全年預(yù)計(jì)大體也是這個(gè)水平，而美國(guó)2023年消費(fèi)者價(jià)格漲幅預(yù)計(jì)為4.1%，歐元區(qū)5.6%，日本3.2%。我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率1～11月份平均為5.2%，優(yōu)于歐元區(qū)6.5%左右的失業(yè)率水平。我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額到11月底為31718億美元，全球第一，人民幣匯率基本穩(wěn)定。在這些國(guó)際通行的指標(biāo)中，我國(guó)大都處于優(yōu)勢(shì)地位。

　　三是“三駕馬車”尤其是內(nèi)需發(fā)揮了重要作用。2023年前三季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為83.2%，這主要是疫后聚集性、接觸性、流動(dòng)性的消費(fèi)一直呈上升乃至是反彈態(tài)勢(shì)，汽車作為大宗消費(fèi)恢復(fù)較快增長(zhǎng)。資本形成總額增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是29.8%，消費(fèi)加投資內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)113%，彌補(bǔ)了國(guó)際貿(mào)易下滑帶來的外需疲弱的影響。盡管如此，我國(guó)出口占全球出口的比重超過14%，并沒有下降，進(jìn)出口的實(shí)物量也沒有下降，只是價(jià)格下降了。近兩個(gè)月進(jìn)出口持平，11月份出口恢復(fù)增長(zhǎng)。

　　四是三次產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)。前三季度第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)同比增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)和建筑業(yè)同比增長(zhǎng)4.4%，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)6%，呈現(xiàn)出服務(wù)業(yè)領(lǐng)頭、工業(yè)建筑業(yè)跟進(jìn)、農(nóng)業(yè)筑基的恢復(fù)發(fā)展格局，支持了整個(gè)GDP的增長(zhǎng)。

　　與此同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成績(jī)。主要表現(xiàn)在，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進(jìn)，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，民生保障有力有效。產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化轉(zhuǎn)型加快，有力支持了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，社會(huì)預(yù)期偏弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。但這些困難和挑戰(zhàn)是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的挑戰(zhàn)。

　　綜合起來看，我國(guó)發(fā)展仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。

　　深化對(duì)“五個(gè)必須”規(guī)律的認(rèn)識(shí)

　　增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的思想性力量

　　近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這就是“五個(gè)必須”。

　　一是必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。從改革開放之初提出發(fā)展是硬道理，到世紀(jì)之交提出科學(xué)發(fā)展，再到新時(shí)代強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展始終是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，明確提出把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，這對(duì)我們統(tǒng)一對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、對(duì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)非常重要。

　　二是必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力。要發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十四五”發(fā)展的主線，擴(kuò)大內(nèi)需是長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。過去幾年的實(shí)踐表明，只有供求雙側(cè)發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)供給和需求的動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給和需求矛盾的表現(xiàn)，有時(shí)是供給側(cè)矛盾突出，有時(shí)是需求側(cè)制約突出。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行加大背景下，需求不足無疑是突出矛盾。2023年以來，內(nèi)需雖然還是不足，但已經(jīng)對(duì)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。下一步，必須更大力度擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉規(guī)律性認(rèn)識(shí)，能夠更好地指導(dǎo)今后發(fā)展。

　　三是必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。我國(guó)之所以能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大世界奇跡，靠的主要是改革開放。改革開放發(fā)揮了巨大的激發(fā)動(dòng)力、活力和潛力的作用，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。今后構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，仍然要依靠改革開放。

　　四是必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。要以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性矛盾并存的國(guó)內(nèi)問題，必須防風(fēng)險(xiǎn)、保安全。同時(shí)，發(fā)展和安全是相輔相成、相互促進(jìn)的，發(fā)展是基礎(chǔ)，安全是保障。不發(fā)展就是最大的不安全，僅有發(fā)展不防風(fēng)險(xiǎn)，“灰犀牛”“黑天鵝”這些風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)干擾發(fā)展的推進(jìn)，乃至打斷發(fā)展的進(jìn)程。所以，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　五是必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治。要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。黨的二十大明確提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的首要任務(wù)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興是黨的中心任務(wù)。把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治作為經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這是從非常高的層次來看待經(jīng)濟(jì)建設(shè)和中國(guó)式現(xiàn)代化在全局中的定位。

　　這“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，既管長(zhǎng)遠(yuǎn)，又管當(dāng)前，是做好2024年經(jīng)濟(jì)工作最重要的指導(dǎo)思想。

　　深化對(duì)發(fā)展總體要求的認(rèn)識(shí)

　　把握做好經(jīng)濟(jì)工作的前進(jìn)方向

　　做好2024年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。重點(diǎn)要把握好五個(gè)組合。

　　一是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這個(gè)組合提出了目的性要求。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念是做好2024年經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大思想武器，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。這“兩新一高”的目的性要求，提綱挈領(lǐng)指導(dǎo)2024年經(jīng)濟(jì)工作。

　　二是全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀調(diào)控力度。這個(gè)組合是方針性的要求。有了目的性的要求，靠什么去實(shí)現(xiàn)?那就要明確路徑、明確動(dòng)力、明確策略，改革開放、科技自立自強(qiáng)、加大宏觀調(diào)控力度是2024年經(jīng)濟(jì)工作的路徑所在、動(dòng)力所在、策略所在。

　　三是統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。這個(gè)組合是方法論的要求。新冠疫情防控期間的“三個(gè)統(tǒng)籌”，是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全。與此相比，2024年經(jīng)濟(jì)工作的“三個(gè)統(tǒng)籌”，突出了發(fā)展，因?yàn)橐咔榉揽匾呀?jīng)成功轉(zhuǎn)段，發(fā)展亟待持續(xù)恢復(fù);突出了擴(kuò)大內(nèi)需，面對(duì)需求不足的實(shí)際矛盾，必須立足國(guó)內(nèi)著力緩解，而實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是內(nèi)需最大潛力所在，考慮到部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，擴(kuò)大內(nèi)需也應(yīng)與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合;突出了安全發(fā)展，而且是高水平安全保障下的高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期。這個(gè)組合是針對(duì)性的要求。當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難仍然較多，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)活力亟待釋放，房地產(chǎn)市場(chǎng)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，市場(chǎng)信心不足、社會(huì)預(yù)期偏弱。針對(duì)這些問題，必須增活力、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)預(yù)期。

　　五是鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)、持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)、增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì)穩(wěn)定。這個(gè)組合是具體目標(biāo)的要求。這是關(guān)于發(fā)展目標(biāo)的定性表述，2024年全國(guó)兩會(huì)上將討論經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的定量目標(biāo)。

　　深化對(duì)發(fā)展要點(diǎn)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)

　　保持宏觀政策協(xié)調(diào)發(fā)力和取向一致

　　做好2024年經(jīng)濟(jì)工作，總的政策要點(diǎn)是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。尤其要開展宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力。2024年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)中，也蘊(yùn)含著政策要求。

　　具體可以歸納為十個(gè)方面的政策。

　　第一，在財(cái)政政策方面，積極的財(cái)政政策要適度加力，提質(zhì)增效。包括用好財(cái)政政策空間，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金的范圍，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付并加強(qiáng)監(jiān)管等。目前我國(guó)一般公共預(yù)算支出一年接近30萬億元，這是一個(gè)很大的數(shù)量。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付一年超過10萬億元，規(guī)模也不小。中央財(cái)政負(fù)債率較低，積極的財(cái)政政策適度加力的空間較大，必須用好。

　　第二，在貨幣政策方面，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。包括保持流動(dòng)性合理充裕，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。目前我國(guó)社會(huì)融資規(guī)模增量一年超過30萬億元，人民幣貸款余額增量一年超過20萬億元，正在使用的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具有17種，貨幣政策可以發(fā)揮有力有效的作用。

　　第三，在產(chǎn)業(yè)政策方面，要實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)政策在我國(guó)發(fā)展中起著重要作用，與財(cái)政政策、貨幣政策往往并提。世界各國(guó)特別是一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家，前幾年對(duì)產(chǎn)業(yè)政策還是有不同看法的，現(xiàn)在他們也拿起產(chǎn)業(yè)政策的工具。我們更要做好中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

　　第四，在科技政策方面，最重要的導(dǎo)向是以科技創(chuàng)新來引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。

　　第五，在消費(fèi)政策方面，要明確消費(fèi)重點(diǎn)，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新。還要提高消費(fèi)能力，增加城鄉(xiāng)居民收入。更要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，改善居民消費(fèi)條件。

　　第六，在投資政策方面，要發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)大規(guī)模的設(shè)備更新，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。還要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造這三大工程。

　　第七，在區(qū)域政策方面，要充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制。

　　第八，在環(huán)保政策方面，要建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　第九，在就業(yè)和社會(huì)政策方面，要更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，健全分層分類的社會(huì)救助體系。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　第十，在改革開放政策方面，要深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng);促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措;加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè);謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，落實(shí)金融體制改革。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口;放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。