首先祝賀新華網(wǎng)第十屆思客年會在臨汾舉辦，借此機會我想講一下在“雙碳”背景下如何推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的問題。具體來說就是以全口徑碳核算助推綠色創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　大家知道，2020年，我們提出了“雙碳”的目標，目標提出以后對我國各個方面影響很大。但是我認為最重要的一個變化是一大批以創(chuàng)新驅(qū)動的低碳綠色產(chǎn)業(yè)快速崛起。目前中國已經(jīng)成為全球最大的可再生能源生產(chǎn)者和消費者，包括工業(yè)容量和設(shè)備制造，我們都處在世界的前列。綠色創(chuàng)新帶動了大量綠色投資。在現(xiàn)階段和今后相當長一個時期，我們經(jīng)濟增長需要投資，很大一塊就是綠色產(chǎn)業(yè)。中國在可再生能源發(fā)電裝機等許多重要指標都排在世界第一位。

　　綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型應(yīng)處理好增量和存量的關(guān)系

　　我們需要考慮一個問題，中國的能源和經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)該走什么樣的道路?我以為，可以從中國改革開放的經(jīng)驗當中獲得一些啟發(fā)。簡單說就是處理好增量和存量的關(guān)系。有一些增量開始的時候比較小，但是它有活力，擴張能力強，假以時日，終將成為主力。從能源轉(zhuǎn)型角度來講，我認為也基本要走一條增量優(yōu)先、以新代舊、激勵創(chuàng)新、市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)型之路。

　　這里面我提到一個增量。從能源轉(zhuǎn)型來講，我們到2060的時候，中國的能源中的80%都應(yīng)該是清潔能源，但是目前清潔能源占比是20%多一點，50%至60%是今后若干年形成的。我們要在增量上要做文章。所以中國這一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)就是增量，其優(yōu)點是技術(shù)進步速度快、潛力大、規(guī)模效應(yīng)帶動成本降低、產(chǎn)業(yè)配套條件好。特別是以民營企業(yè)為主，創(chuàng)新活力強，反應(yīng)速度快。

　　所以下一步就是我們新能源或者說基于新能源的新技術(shù)將會加快速度替代原有老技術(shù)、老產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)替代推動產(chǎn)業(yè)升級。替代的優(yōu)點簡單說，第一可以縮短“雙碳”目標進程，第二可以降低成本，第三中國將會形成一大批很有競爭力的低碳綠色產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新型碳替減：

　　依托綠色技術(shù)替代而相對減少的碳排放

　　我們可以看到中國減碳可以分為三種類型。第一種就是衰退型減碳，就是通過少生產(chǎn)、不生產(chǎn)來減少碳排放。這種情況一般不會發(fā)生。第二種是增效型減碳，簡單講就是節(jié)能減排，但是技術(shù)框架不變。這種也有潛力，但是越往后潛力越小。第三種是創(chuàng)新型減碳，也就是通過創(chuàng)新形成新的技術(shù)、工藝和方法，在達到相同產(chǎn)出情況下實現(xiàn)低碳、零碳，甚至負碳排放。

　　在此，我想向大家提出一個概念：創(chuàng)新型碳替減。就是指依托綠色技術(shù)替代而相對減少的碳排放。也可稱之為替代性減碳，即運用低碳、零碳和負碳技術(shù)，在獲取相同產(chǎn)出的情況下，與原有的高碳基準生產(chǎn)方式相比，所減少或抵消的碳排放量。例如每千瓦時發(fā)電碳排放，燃煤為1000克，光伏為30克，風能為10克。如果由燃煤發(fā)電改為風、光發(fā)電，碳排放為燃煤的1%或3%，即相對減排99%或97%。相對減少的碳排放則成為碳替減。

　　碳替減的優(yōu)勢是什么?第一個，我們用新技術(shù)，能源轉(zhuǎn)型最根本是要用新的技術(shù)來進行替代，這是根本之策。第二個，減碳帶動投資。過去我們搞減碳最擔心的事情是會影響增長?，F(xiàn)在反過來了，減碳只要用新技術(shù)，就要搞投資，投資已經(jīng)成為經(jīng)濟增長最重要的動力之一。所以減碳和增長過去是矛盾的，現(xiàn)在是相互協(xié)同的。第三個，大幅度減少碳排放，更重要的是降低減碳的成本。

　　加快建立全口徑碳減核算體系

　　現(xiàn)在提出概念以后，就要建立一套新的核算體系。因為我們過去講碳減排計量一般就是對已經(jīng)有的高碳產(chǎn)業(yè)進行減碳。所以碳核算也是在這個范圍內(nèi)進行。所以我認為，我們應(yīng)該重視創(chuàng)新型碳替減的意義和價值，進行計量核算，把它納入碳核算體系，形成新的碳核算的核算表，其中既包括經(jīng)濟的產(chǎn)出存量，也包括增量。增量部分就是用了新技術(shù)會產(chǎn)生碳替減。存量部分還會進行碳減排。我們把它們放在一起進行計算，形成全口徑碳減排核算體系。

　　能源行業(yè)已經(jīng)對可再生能源產(chǎn)生的綠電發(fā)放綠證，并允許交易。其他行業(yè)也可以采用國際通行的方法，對采用新技術(shù)產(chǎn)生的碳替減進行評估并發(fā)放綠證，作為創(chuàng)新型減碳的憑證，形成企業(yè)特定類型的碳資產(chǎn)。各類企業(yè)應(yīng)加快建立包括碳替減在內(nèi)全口徑減碳核算體系，并對創(chuàng)新型碳替減發(fā)放綠證，支持企業(yè)多用新技術(shù)。

　　建議建立創(chuàng)新型碳替減市場

　　在核算基礎(chǔ)上應(yīng)搞一些交易。廣義上講，這是一個市場。所以我們建議建立全方位支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新型碳替減市場。

　　我國碳排放權(quán)市場從無到有是一個進步，但存在結(jié)構(gòu)性缺陷。配額基本上是免費發(fā)放，給創(chuàng)新型減碳的空間很小，所以難以起到真正的碳價格發(fā)現(xiàn)機制促進創(chuàng)新的作用。所以目前碳市場交易量較小，活躍度不高，與預(yù)期差距較大。有了碳替減市場后，我們可以把增量與存量之間在創(chuàng)新型碳替減與傳統(tǒng)碳減排之間建立聯(lián)系，打開通道，允許他們交易。即傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)可以購買采用新技術(shù)形成的碳替減指標，用于抵消自身的碳排放額度。采用新技術(shù)產(chǎn)生碳替減企業(yè)則可獲得減碳收益，形成創(chuàng)新激勵機制。這種交易從宏觀層面來講有助于形成“雙控一降低”，即只要在增量產(chǎn)生中采用新技術(shù)形成的減碳額大于原有基準技術(shù)的減碳額，全社會碳排放強度將下降;如果存量產(chǎn)出中也采用新技術(shù)，將推動全社會碳排放總量下降。更重要的是，由于新技術(shù)通常減碳成本較低，這種交易將有利于降低全社會減碳成本。

　　這樣，地區(qū)和企業(yè)可以從各自實際出發(fā)，對所有產(chǎn)業(yè)碳減排指標不搞“一刀切”。高碳有市場，高收益的企業(yè)一定時期內(nèi)也不必限制生產(chǎn)，甚至停產(chǎn)，可以拿出部分收益購買碳替減額度。這樣的話就會平衡自身賬戶。

　　通過創(chuàng)新更好地實現(xiàn)“雙碳”目標

　　我說到的碳市場是一個思路和方法，起步階段，各個地方可以從各自實際出發(fā)，建立碳資產(chǎn)池，或者是低碳銀行，先把創(chuàng)新型碳替減的核算搞出來。比如說臨汾這個地區(qū)搞一張表，把各個企業(yè)老的技術(shù)和新的技術(shù)碳替減和碳減排賬算清楚，作為內(nèi)部糧票在本地區(qū)結(jié)果互認。本地政府對外都是按照國家的口徑整體實現(xiàn)碳排放強度下降或者是碳排放總量下降。這樣一個核算體系和現(xiàn)有體制是能夠無縫對接的。如果市場搞得好，也可向外部交易者開放，可成為全國性甚至是國際性的機構(gòu)。

　　其實我剛才講的就是讓大家轉(zhuǎn)變思路，強調(diào)的就是創(chuàng)新很重要。因為減碳是非常專業(yè)的事情，不要影響發(fā)展。通過交易讓能減排的多減排，最后我們也能夠更好地實現(xiàn)“雙碳”目標。

　　中央已經(jīng)明確提出，加快由能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)換，各個地方加快落實二十大要求，以轉(zhuǎn)換為目標。我建議把創(chuàng)新型碳替減盡快納入核算，建立全口徑碳減排核算體系，發(fā)放碳替減綠證，打通創(chuàng)新型碳替減與傳統(tǒng)型碳減排的交易通道。這樣，我們就能為綠色創(chuàng)新提供有效激勵，適當提高新能源新技術(shù)發(fā)展目標。和國際接軌，我們的新能源的發(fā)展速度就能更快一點。各個地方按照增量優(yōu)先、增量有序代替存量的原則，制定綠色轉(zhuǎn)型的長期規(guī)劃和近期實施方案，切實把“雙碳”壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新和增長的新動能。