開放推動改革，開放促進發(fā)展，開放帶來繁榮。中央經濟工作會議提出，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力。擴大高水平對外開放是全面建設社會主義現代化國家的重大戰(zhàn)略部署，推進高質量發(fā)展需要高水平對外開放與之相適應、相配合。必須深刻領會擴大高水平對外開放的內涵和意義，進一步提高對外開放水平，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，推動我國深度參與全球產業(yè)分工與合作，為構建開放型世界經濟提供強大動力。

　　理解高水平開放內涵要義

　　高水平對外開放體現在更加注重提高質量、效率和效益，從數量型、粗放型發(fā)展轉向質量型、創(chuàng)新型發(fā)展，從商品和要素流動型開放拓展到規(guī)則等制度型開放，更加聚焦發(fā)展的內外聯(lián)動性、注重發(fā)掘開放的內生動力，加快形成更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放新格局。

　　第一，擴大開放范圍，拓展開放領域。高水平對外開放不僅包括商品和服務市場開放，還包括資本等市場的開放，并涵蓋更多的經濟領域和行業(yè)，包括服務貿易、金融業(yè)、制造業(yè)等。拓展對外開放的地域范圍，包括促進國家關系發(fā)展、參與全球價值鏈分工協(xié)作、鼓勵外商投資等。高水平對外開放要求堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，推動國內國際雙循環(huán)相互促進，實現商品要素資源在更大范圍內順暢流動。

　　第二，完善體制機制，推進制度型開放。高水平開放需要制度保障。構建開放型經濟新體制，是以對外開放的主動贏得經濟發(fā)展和國際競爭的主動的必然要求。通過加快推進與開放型經濟相關的體制機制改革，建立公平、透明、有效的市場規(guī)則，建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，有利于推動貿易和投資自由化便利化，吸引更多外商投資，激發(fā)市場活力、提高運行效率，提升開放水平和質量。制度型開放意味著對外開放的重點從邊境外向邊境內延伸，在經貿領域推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等與國際對接，意味著開放與改革的更深度融合。要準確把握國際經貿規(guī)則的演變特征和發(fā)展趨勢，構建與高標準經貿規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，高標準建設自由貿易試驗區(qū)，更好發(fā)揮改革開放試驗田作用，為推進更深層次改革和更高水平開放提供制度保障。

　　第三，以開放促發(fā)展，激發(fā)經濟潛力。推進高水平對外開放，有利于提升經濟發(fā)展質量。通過加強與外部市場聯(lián)系，引進先進技術、管理經驗和資金，可以推動傳統(tǒng)產業(yè)向高附加值、高技術含量的產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)競爭力，進而促進經濟結構調整和優(yōu)化，使經濟發(fā)展更具競爭力和可持續(xù)性。此外，高水平對外開放可使國內市場更加開放、競爭更加充分，從而增強經濟活力。通過參與國際循環(huán)，匯聚融合全球高端要素，促進國內要素資源合理流動和高效配置，把我國超大規(guī)模市場、產業(yè)體系完備等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，提高國內大循環(huán)效率和水平。

　　第四，推動互利共贏，深化國際合作。高水平對外開放需要深化國際合作與交流，加強與國際組織、各國政府和企業(yè)等溝通，實現資源信息共享與文化交流。高水平對外開放倡導的國際合作，是以推動互利共贏為目的，在更加健全合理的國際貿易政策和法律法規(guī)下實現的雙邊和多邊合作，旨在推動形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經濟秩序，建設一個開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界。

　　增強國內國際經濟聯(lián)動效應

　　順應經濟全球化發(fā)展大勢，必須堅定不移推進高水平開放，進一步增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，強化制度供給，為經濟發(fā)展擴空間、提質量、增動力，為世界發(fā)展提供新機遇。

　　推動國內國際雙循環(huán)相互促進。我國經濟已經深度融入世界經濟，與全球很多國家的產業(yè)關聯(lián)和融合發(fā)展程度較高，內外需市場本身是相互依存、相互促進的。只有持續(xù)推進高水平對外開放，才能加速補齊要素、資源、營商環(huán)境等方面的短板，促進國內產業(yè)提質增效和消費升級，使得國內大循環(huán)更加暢通。要進一步促進國內市場與國際市場、內需與外需的聯(lián)動，實現國內循環(huán)與國際循環(huán)良性互動。一方面，著力擴大國內需求，不斷優(yōu)化需求結構。既培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，培育新的消費增長點，又穩(wěn)步擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，引入高端生產要素和短缺資源，彌補國內生產所需，推動技術進步，提高全要素生產率。另一方面，提升參與國際循環(huán)的質量和水平，加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤。拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，持續(xù)打造“投資中國”品牌。

　　提供高水平制度供給。同商品和要素流動型開放相比，制度型開放是一種更高層次的開放，是我國實現高水平對外開放的必然趨勢。推動高水平對外開放，需要破除體制機制障礙，促進深層次改革，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，為高質量發(fā)展提供高水平制度供給。一方面，主動對接高標準國際經貿規(guī)則，促進經貿規(guī)則制度銜接融合，推動貿易和投資自由化便利化。另一方面，更好發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港的示范引領作用，強化制度創(chuàng)新功能，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快制定重點貿易和投資領域開放標準，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開放新高地。此外，還要積極參與國際規(guī)則制定，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，不斷完善共建“一帶一路”國際合作機制，推動形成更加公正合理的國際經濟秩序。

　　持續(xù)深化和拓展國際交流合作。積極參與全球治理，維護多邊貿易體制，推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數字經濟伙伴關系協(xié)定》進程，搭建信息交流平臺，提高我國在全球經濟治理中的參與度、影響力和話語權，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。深度參與全球產業(yè)鏈供應鏈分工與合作，積極融入全球創(chuàng)新網絡，加強商品、資金、技術、人才、數據方面的合作與交流，把“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，加快形成具有全球競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。支持民營企業(yè)拓展海外市場，加大力度吸引和利用外資。深入推進數字貿易雙邊和區(qū)域合作，參與世界貿易組織框架下數字貿易國際規(guī)則制定，充分發(fā)揮標準化在助力數字貿易企業(yè)合法合規(guī)經營、應對不合理貿易壁壘、拓展國際市場等方面的作用。