黨的十八屆三中全會(huì)是在我國(guó)改革開(kāi)放新的重要關(guān)頭召開(kāi)的一次重要會(huì)議，開(kāi)啟了全面深化改革的新時(shí)代。十余年來(lái)，全面深化改革推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型卓有成效，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)穩(wěn)步落實(shí)，為中國(guó)式現(xiàn)代化的全面推進(jìn)奠定了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生基礎(chǔ)。

　　縱觀中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，我國(guó)曾經(jīng)面臨極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，黨通過(guò)“改革”的“關(guān)鍵一招”破解了各種阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，打開(kāi)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新局面。2024年4月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。

　　當(dāng)前，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨新的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和新的急迫需求，迫切需要黨和國(guó)家進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化打開(kāi)新的局面。進(jìn)一步全面深化改革是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求，是解決大黨獨(dú)有難題、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。

　　黨的二十屆三中全會(huì)將會(huì)研究和布局進(jìn)一步全面深化改革，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)律，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，滿足人民對(duì)美好生活的新期待?？偠灾?，進(jìn)一步全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)布局全面深化改革的延續(xù)和推進(jìn)，是改革開(kāi)放偉大事業(yè)在新時(shí)代的一以貫之和創(chuàng)新發(fā)展，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)人民美好生活的時(shí)代呼喚。

　　進(jìn)一步全面深化改革要突出重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起。進(jìn)一步全面深化改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題和緊迫問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一的原則，圍繞著“現(xiàn)實(shí)需要和最緊迫的事情”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　要堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。就具體領(lǐng)域改革而言，新一輪的財(cái)稅體制改革、金融體制改革、收入分配制度改革、城鄉(xiāng)融合體制改革、開(kāi)放體制改革等領(lǐng)域改革是“現(xiàn)實(shí)需要和最緊迫的事情”。這些領(lǐng)域的改革關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，關(guān)乎中國(guó)式現(xiàn)代化的整體布局，是我國(guó)改革的重點(diǎn)方向。

　　新一輪的財(cái)稅體制改革應(yīng)該在高質(zhì)量發(fā)展的框架下進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，要立足于我國(guó)所面臨的人口規(guī)模巨大、老齡化程度加深、國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜等現(xiàn)狀，把握好政府與市場(chǎng)的邊界和調(diào)整力度，統(tǒng)籌好整個(gè)財(cái)政資源，更好地服務(wù)于我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展全局。金融體制改革要找準(zhǔn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的切入口、著力點(diǎn)，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，服務(wù)于金融高質(zhì)量發(fā)展的全局。同時(shí)，金融體制改革要把促進(jìn)投融資動(dòng)態(tài)平衡放在更加突出位置，大力推進(jìn)投資端改革，壯大“耐心資本”，要制定實(shí)施金融市場(chǎng)支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的行動(dòng)方案，加大力度支持鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老托幼、高校就業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)、核心科技等重點(diǎn)領(lǐng)域。此外，深化收入分配制度改革要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成第三次分配的體制機(jī)制。通過(guò)收入分配制度改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，構(gòu)建新發(fā)展格局。通過(guò)解決“現(xiàn)實(shí)需要和最緊迫的事情”，抓住進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，尋找進(jìn)一步全面深化改革的突破口，打開(kāi)進(jìn)一步全面深化改革的新局面。

　　把握好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)。從實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局來(lái)看，進(jìn)一步全面深化改革最根本最緊迫的任務(wù)是“進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”。經(jīng)濟(jì)體制改革要圍繞著新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系全面鋪開(kāi)。新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要特征，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放型發(fā)展模式向創(chuàng)新型發(fā)展模式躍遷的一種生產(chǎn)力，代表著人類未來(lái)產(chǎn)業(yè)的一種生產(chǎn)力，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)方向。新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)久大計(jì)，關(guān)乎我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展大局，關(guān)乎我國(guó)參與世界競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略大局。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是新發(fā)展階段最為緊迫的事情。進(jìn)一步全面深化改革需要聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成要素，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力的配套體制機(jī)制以及新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建。

　　在實(shí)踐中，首先要堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系的重要論述，圍繞著新質(zhì)生產(chǎn)力理論布局進(jìn)一步全面深化改革。黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革要聚焦優(yōu)化人才格局、優(yōu)化生產(chǎn)要素組合、改革數(shù)字生產(chǎn)要素、發(fā)展尖端技術(shù)等關(guān)乎新質(zhì)生產(chǎn)力加快生成的關(guān)鍵方面。以改革為動(dòng)力推動(dòng)新型生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)建，通過(guò)實(shí)現(xiàn)新型生產(chǎn)關(guān)系最集中體現(xiàn)的基本經(jīng)濟(jì)制度、科研評(píng)價(jià)體系與人才培養(yǎng)機(jī)制等，以此推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)生產(chǎn)方式系統(tǒng)性、綜合性地改善與優(yōu)化。

　　此外，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和形成新型生產(chǎn)關(guān)系需要在解決實(shí)踐問(wèn)題中深化理論創(chuàng)新、推進(jìn)制度創(chuàng)新，在實(shí)踐中推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力理論的完善和發(fā)展。調(diào)查研究和政策調(diào)適是解決實(shí)踐問(wèn)題中深化理論創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是推進(jìn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵。從宏觀上講，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要各地領(lǐng)導(dǎo)集體充分調(diào)查研究，制定試行政策，形成及時(shí)反饋機(jī)制，在實(shí)踐中形成正確的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)理論的創(chuàng)新。就具體問(wèn)題來(lái)看，我國(guó)的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等都需要在充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上力戒形式主義，形成正確的經(jīng)濟(jì)改革認(rèn)識(shí)，最終形成初步的改革方案，“先立后破”，不斷調(diào)適改革政策，推動(dòng)制度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，進(jìn)而形成推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力生成的正確實(shí)踐。

　　要在全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題上把牢價(jià)值導(dǎo)向謀劃改革舉措

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子?？倳?shū)記的重要講話進(jìn)一步明確了改革無(wú)論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向始終不能變，進(jìn)一步深化改革要始終把牢“人民至上”的價(jià)值導(dǎo)向。進(jìn)一步全面深化改革要把握好社會(huì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，才能充分認(rèn)識(shí)到“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)新時(shí)代硬道理。這是聚焦全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題謀劃改革舉措的重要主線。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革。進(jìn)一步全面深化改革要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的民生問(wèn)題，如就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、托幼養(yǎng)老等老百姓急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行全局性、戰(zhàn)略性謀劃。進(jìn)一步全面深化改革要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)要保障民生，不能顧此失彼，也絕不能兩失，這是改革的底線和原則。民生問(wèn)題是進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有符合人民發(fā)展利益的改革才符合我們改革的初心。要聚焦分配制度改革、落實(shí)共同富裕制度、形成和優(yōu)化養(yǎng)老政策等與人民美好生活直接相關(guān)的民生問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)以外的其他領(lǐng)域改革應(yīng)該牢牢把握好民生問(wèn)題，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)改革和民生領(lǐng)域的關(guān)系，才能從根本上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局性變革。同時(shí)，也只有遵循民生的發(fā)展規(guī)律，才能推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革的成功落地。

　　“居民人均可支配收入”“中等收入群體規(guī)模”“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量”三個(gè)重要領(lǐng)域，聯(lián)結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)端和消費(fèi)端，統(tǒng)籌我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生兩大關(guān)系，關(guān)系我國(guó)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分配制度的互動(dòng)調(diào)整，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件、內(nèi)生動(dòng)力和持久活力的重要關(guān)注點(diǎn)。這三個(gè)重要指標(biāo)的價(jià)值目標(biāo)符合我國(guó)改革開(kāi)放的前進(jìn)方向，符合全面深化改革的總體目標(biāo)，體現(xiàn)我國(guó)改革開(kāi)放一以貫之的戰(zhàn)略要求，契合新發(fā)展階段進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)方向。進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和推動(dòng)“居民人均可支配收入”“中等收入群體規(guī)模”“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量”三個(gè)重要領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。增加居民人均可支配收入和中等收入群體規(guī)模能夠更好地服務(wù)于擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施和新發(fā)展格局的構(gòu)建，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的高質(zhì)量發(fā)展能夠推動(dòng)我國(guó)形成高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)市場(chǎng)的活力和韌性，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?？傊M(jìn)一步全面深化改革需要在全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題上把牢價(jià)值導(dǎo)向謀劃改革舉措，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生之間的重大關(guān)系，聚焦包括“居民人均可支配收入”“中等收入群體規(guī)模”“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量”等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)與民生相統(tǒng)一的重點(diǎn)領(lǐng)域，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化保駕護(hù)航。

　　[作者系中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一級(jí)教授]