近年來(lái)，要素市場(chǎng)化改革相關(guān)工作系列文件相繼出臺(tái)。今年6月27日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)還是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。深化要素市場(chǎng)化改革對(duì)于繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要，也是即將召開的黨的二十屆三中全會(huì)的重要議題。

　　匯集國(guó)家社科基金資助重大項(xiàng)目“研究推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革”的階段性研究成果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)組織編寫了《要素市場(chǎng)化改革》一書。

　　《新浪財(cái)經(jīng) · WeTalk》對(duì)話該書主編——中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森。彭森長(zhǎng)期在政府部門從事政策研究、宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革總體規(guī)劃工作，曾任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員。

　　彭森談到，經(jīng)過(guò)40多年改革的努力，要素市場(chǎng)化改革取得了重要進(jìn)展，但依然存在一系列亟待解決的問題，要素市場(chǎng)化改革的任務(wù)依然艱巨和復(fù)雜。

　　他表示，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須深化全面改革，特別是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，這就需要加快推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　“既需要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河，更需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，蹄疾步穩(wěn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。”彭森指出，新一輪全面深化改革，要繼續(xù)堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。在全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)中，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn);在經(jīng)濟(jì)體制改革中，堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為重點(diǎn);在市場(chǎng)化改革中，要重點(diǎn)聚焦在培育有活力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)主體方面，聚焦在要素市場(chǎng)化配置改革方面，聚焦在進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度方面。

　　數(shù)據(jù)要素最重要的是

　　助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)WeTalk：在《要素市場(chǎng)化改革》這本書中，數(shù)據(jù)要素部分特別引人關(guān)注，其他專家也提出高度評(píng)價(jià)，這一章節(jié)里最大亮點(diǎn)是什么?

　　彭森：數(shù)據(jù)要素是近年來(lái)中國(guó)各項(xiàng)要素市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中新出現(xiàn)的要素。過(guò)去講的土地、勞動(dòng)力、資本三大要素，后來(lái)有了技術(shù)、管理這幾項(xiàng)要素。十九大以后，中央提出把數(shù)據(jù)要素添加到目前要素市場(chǎng)化改革的重要任務(wù)中來(lái)。這是對(duì)當(dāng)前的技術(shù)革命，包括新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　中國(guó)是全球第二大的數(shù)據(jù)產(chǎn)生地，一方面是因?yàn)橹袊?guó)人口眾多，有10億人以上是數(shù)據(jù)的使用者和創(chuàng)造者，同時(shí)全球30%以上的制造業(yè)在中國(guó)，大量的制造業(yè)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)。中國(guó)還有600多個(gè)城市，這600個(gè)城市在智慧城市、現(xiàn)代城市管理方面也生產(chǎn)大量要素。有個(gè)統(tǒng)計(jì)，估計(jì)到今年年底，中國(guó)的數(shù)據(jù)產(chǎn)生量可能超過(guò)美國(guó)，成為全球最大的數(shù)據(jù)制造國(guó)，產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)要素。

　　數(shù)據(jù)要素怎么實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置是最重要的課題和任務(wù)。重點(diǎn)是數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)制度、交易流通制度、定價(jià)與收益分配制度，以及數(shù)據(jù)要素安全治理制度方面要解決一些最重要的難點(diǎn)問題。

　　這本書也是配合目前國(guó)家有關(guān)部門對(duì)于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性制度方面，提出目前存在的問題和怎么解決問題，怎么通過(guò)市場(chǎng)化改革為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革開辟道路，進(jìn)一步為中國(guó)數(shù)據(jù)要素發(fā)展助力。

　　數(shù)據(jù)要素最重要的是可以賦能和助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，作用是非常大的。這本書用了很多篇幅對(duì)于數(shù)據(jù)要素這種新的生產(chǎn)要素做了定性和定量的分析，包括下一步改革的政策方面做了闡述，如果認(rèn)真讀一讀，可能對(duì)當(dāng)前的理論研究、政策研究都會(huì)有助益。

　　勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化改革

　　需重視城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題WeTalk：現(xiàn)在畢業(yè)季剛剛過(guò)去，應(yīng)屆大學(xué)生即將走上工作崗位，近兩年來(lái)人工智能技術(shù)發(fā)展也比較快，您認(rèn)為人工智能技術(shù)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)的改革會(huì)有什么影響?

　　彭森：十八屆三中全會(huì)以來(lái)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育和進(jìn)展取得了重要成果。隨著近年來(lái)社會(huì)老齡化加快，同時(shí)又伴隨著大學(xué)畢業(yè)生快速增長(zhǎng)，在就業(yè)方面形成一定壓力，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，特別是當(dāng)前的數(shù)字革命，生成式人工智能快速發(fā)展，也提出了新的課題和任務(wù)。

　　據(jù)專家講，人工智能特別是生成式人工智能的快速發(fā)展，可能會(huì)對(duì)20%以上的就業(yè)產(chǎn)生影響，就業(yè)的結(jié)構(gòu)、模式，都會(huì)發(fā)生深刻變化。每年新畢業(yè)大學(xué)生有1100多萬(wàn)，怎么能夠適應(yīng)新技術(shù)、新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是數(shù)字革命，甚至是人工智能新技術(shù)對(duì)畢業(yè)生的要求，這既對(duì)教育體制的課程設(shè)置提出新課題，同時(shí)勞動(dòng)力要素的市場(chǎng)化配置改革，通過(guò)體制改革來(lái)開辟道路，也是非常重要的。

　　勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化改革，需要重視城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。現(xiàn)在有2.9億農(nóng)民工，這些農(nóng)民工包括農(nóng)民出身的一些年輕勞動(dòng)者，能不能在城市安居樂業(yè)，特別是適應(yīng)目前創(chuàng)新形勢(shì)要求，挑戰(zhàn)還是非常大的。

　　還要解決城市、農(nóng)村勞動(dòng)者同工同酬、機(jī)會(huì)平等問題，特別是能夠在平等就業(yè)的同時(shí)享受到同等的社會(huì)公共產(chǎn)品與服務(wù)，這方面非常重要。只有勞動(dòng)力真正作為一個(gè)生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)，能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，能夠充分展示發(fā)揮價(jià)值，才能給社會(huì)提供更大的活力，推動(dòng)中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　改善投資者預(yù)期

　　對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展至關(guān)重要WeTalk：在資本要素市場(chǎng)化過(guò)程中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角色和定位非常重要，監(jiān)管的手段和思路哪些方面還有創(chuàng)新和突破空間?

　　彭森：資本要素是融會(huì)貫通于其他各類要素的重要要素。各種要素最后都要通過(guò)資本要素才能更好發(fā)揮作用。土地要素的交易、定價(jià)、流轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用要通過(guò)資本要素市場(chǎng)，勞動(dòng)力要素本身勞動(dòng)也是一種人力資本，所以資本要素在這幾種要素中作用非常重要。

　　中國(guó)的資本要素，特別是資本要素市場(chǎng)怎么加強(qiáng)監(jiān)管，能夠使資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，真正把過(guò)去的投機(jī)資本變成長(zhǎng)期的投資資本，即現(xiàn)在說(shuō)的耐心資本，這可能是當(dāng)前非常重要的任務(wù)。

　　希望二十屆三中全會(huì)的召開，能夠給社會(huì)更加穩(wěn)定的信心，改善全體投資者的預(yù)期，這對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展至關(guān)重要。現(xiàn)在缺的主要還是市場(chǎng)信心，缺少的是好的預(yù)期。信心和預(yù)期好轉(zhuǎn)改善了，中國(guó)這樣的快速發(fā)展的國(guó)家，資本市場(chǎng)的作用應(yīng)該非常大，前景應(yīng)該是好的。

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　是技術(shù)要素政策的重點(diǎn)WeTalk：近年來(lái)中國(guó)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)可度和執(zhí)行力度大大增強(qiáng)。本書中也提到了技術(shù)要素的市場(chǎng)化改革，目前在哪些方面比較有可操作性?

　　彭森：技術(shù)要素是幾大要素中很重要的組成部分。市場(chǎng)化改革長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)調(diào)的是人的因素，而人的因素能不能發(fā)揮重要的作用，它的活力、動(dòng)力在哪里呢?很重要的一方面在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　技術(shù)要素能夠穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)是要保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要承認(rèn)企業(yè)家、科技人員長(zhǎng)期以來(lái)在管理、科技創(chuàng)新方面所取得的成果，尊重和保護(hù)他們?cè)跒樯鐣?huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同時(shí)所獲得的合法權(quán)益，這是技術(shù)要素政策的重點(diǎn)。

　　特別是在二十屆三中全會(huì)以后，對(duì)于發(fā)揮技術(shù)要素重要作用，肯定和激勵(lì)科研人員的創(chuàng)新成果，肯定和激勵(lì)企業(yè)家的管理方面的積極性創(chuàng)造性，會(huì)做出一些新規(guī)定。通過(guò)真正建立完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才有活力。