中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)，對新時(shí)代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署。

　　今年8月15日是第二個(gè)全國生態(tài)日。新時(shí)代以來我國生態(tài)文明體制改革取得哪些成果?深化生態(tài)文明體制改革釋放哪些重要信號?記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員常紀(jì)文，教育部習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、生態(tài)文明研究院副院長李成茂。

　　加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制

　　記者：如何看待新時(shí)代以來我國生態(tài)文明體制改革的成果?

　　常紀(jì)文：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。”

　　生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，也是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式和價(jià)值觀念的深刻變革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明體制改革，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　我國注重生態(tài)文明體制改革點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，注重改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在改革中，一些生態(tài)文明制度得到完善或者升級，一些制度得到協(xié)同增效或者集成創(chuàng)新，生態(tài)文明體制改革實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，由局部探索、破冰突圍向系統(tǒng)集成、全面深化轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。

　　李成茂：生態(tài)文明體制是推進(jìn)中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，不斷健全完善政策法規(guī)制度，生態(tài)文明制度體系更加成熟更加定型，取得明顯成效，生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。從實(shí)踐看，一是生態(tài)文明基礎(chǔ)體制更加牢固;二是生態(tài)環(huán)境治理體系更加完備;三是綠色低碳發(fā)展機(jī)制更加完善。

　　記者：黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革作出的重大部署，具有怎樣的重要意義?

　　李成茂：二十屆三中全會提出生態(tài)文明領(lǐng)域全面深化改革的目標(biāo)：聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化生態(tài)文明體制改革，必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。

　　《決定》明確將聚焦建設(shè)美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要方面，對深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，為新時(shí)代新征程深化生態(tài)文明體制改革、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)指明了前進(jìn)方向，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　常紀(jì)文：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“‘十四五’時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。”

　　深化生態(tài)文明體制改革既要全面系統(tǒng)，也要科學(xué)精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出。《決定》堅(jiān)持走完善生態(tài)文明制度體系的改革道路，在實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度及完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度的基礎(chǔ)上，有針對性地提出完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制等三方面的重點(diǎn)改革任務(wù)?？偟膩砜?，這些穩(wěn)中求進(jìn)的任務(wù)部署強(qiáng)調(diào)體制改革的基礎(chǔ)性、工作措施的體系性、促進(jìn)機(jī)制的協(xié)同性，既體現(xiàn)了改革部署的解放思想、實(shí)事求是性，又體現(xiàn)了改革措施的與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)性。

　　加快構(gòu)建我國碳足跡管理體系，對助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義

　　記者：《決定》提出，構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系。什么是碳足跡?加快構(gòu)建我國碳足跡管理體系具有怎樣的意義?

　　李成茂：碳足跡，指特定對象在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接導(dǎo)致的溫室氣體排放量和清除量之和，以二氧化碳當(dāng)量表示。特定對象可以是個(gè)體、組織、國家、產(chǎn)品等。碳足跡可以用來反映人類活動對環(huán)境的影響，為實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排提供參考。產(chǎn)品碳足跡是評估產(chǎn)品環(huán)境影響的重要指標(biāo)，對于企業(yè)、政府和個(gè)人來說都具有重要意義。

　　構(gòu)建我國碳足跡管理體系，一方面有利于摸清生產(chǎn)端“碳家底”，推動供應(yīng)鏈全鏈條碳減排。另一方面，碳足跡以標(biāo)識形式向消費(fèi)端展示，在增強(qiáng)產(chǎn)品品牌價(jià)值的同時(shí)，也能培育低碳消費(fèi)習(xí)慣。此外，建立兼具中國特色和國際影響的碳足跡管理體系，推動國內(nèi)國際規(guī)則相互銜接，有利于協(xié)同促進(jìn)國內(nèi)碳足跡管理水平提升，積極應(yīng)對國際涉碳貿(mào)易政策新形勢。

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。加快構(gòu)建我國碳足跡管理體系，對助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。近年來，黨中央高度重視碳足跡管理體系建設(shè)工作?！?030年前碳達(dá)峰行動方案》提出，“探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)”。近日，我國印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，旨在加快建立碳足跡管理體系，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，增進(jìn)碳足跡工作國際交流互信，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這些舉措不僅展示了國家層面對碳足跡管理體系建設(shè)的高度重視與統(tǒng)一部署，也為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力躍升奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基石，標(biāo)志著我國在構(gòu)建全球氣候治理體系中的主動作為與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)深化生態(tài)文明體制改革各項(xiàng)任務(wù)，為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力保障

　　記者：《決定》為我國深化生態(tài)文明體制改革指明了新的目標(biāo)和方向。如何更好地落實(shí)相關(guān)要求?

　　常紀(jì)文：在思想認(rèn)識上，必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)二十屆三中全會的部署和要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的活力。在目標(biāo)指向上，聚焦建設(shè)美麗中國，基于前期已取得的生態(tài)文明體制改革和建設(shè)成果，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。在發(fā)力方向上，明確生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策。在改革舉措上，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度。

　　進(jìn)一步全面深化改革，必須更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。深化生態(tài)文明體制改革同樣要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把握兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的辯證統(tǒng)一，以結(jié)果導(dǎo)向牽引改革舉措落地見效。

　　李成茂：必須錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)深化生態(tài)文明體制改革各項(xiàng)任務(wù)，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力保障。

　　一是進(jìn)一步健全生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，在空間規(guī)劃、污染治理、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源節(jié)約、消費(fèi)模式等方面作出基礎(chǔ)性制度安排，制定完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，如推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典和能源法、節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法律法規(guī)制定修訂工作，制定應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)法律。

　　二是完善生態(tài)文明建設(shè)政策體系。制定完善綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步健全綠色轉(zhuǎn)型財(cái)稅政策，豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具，優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機(jī)制，完善綠色轉(zhuǎn)型價(jià)格政策，健全綠色轉(zhuǎn)型市場化機(jī)制，構(gòu)建綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，將制定完善全面綠色轉(zhuǎn)型的政策體系列入規(guī)劃計(jì)劃和實(shí)施方案。

　　三是優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮科技創(chuàng)新在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理中的支撐作用，加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，健全碳市場交易制度等。

　　四是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的具體落實(shí)。將制度轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞣桨?，融入工作?jì)劃，比如將體制改革融入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃，以及其它各專項(xiàng)規(guī)劃，以美麗中國建設(shè)成就檢驗(yàn)生態(tài)文明體制改革的成效。