8月28日，我會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長趙艾應(yīng)邀出席中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)(以下簡稱“國創(chuàng)會(huì)”)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神座談會(huì)”并作重點(diǎn)發(fā)言。趙艾就學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)中關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)精神談了學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

　　趙艾談到，關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的論述在《決定》中篇幅大、分量重?！稕Q定》15個(gè)部分60條，關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革就有六部分共24條。從第二部分到第七部分論述的都是經(jīng)濟(jì)體制改革。分別是：二、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，5-7共三條;三、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，8-12共5條;四、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，13-15共3條;五、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，16-19條共4條;六、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，20-23條共4條;七、完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，24-28條共5條。如果把關(guān)于社會(huì)領(lǐng)域的改革，健全保障和改善民生制度體系的5條(42-46條)、關(guān)于生態(tài)領(lǐng)域改革，深化生態(tài)文明體制改革的3條(47-49條)也包括在內(nèi)，就有八個(gè)部分32條。占了整個(gè)《決定》15個(gè)部分條文60條的一半以上。由此就不難理解，為什么說深化經(jīng)濟(jì)體制改革依然是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，對(duì)整個(gè)改革發(fā)揮著重要的牽引作用。

　　趙艾談到，深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為“重點(diǎn)”的“牽引”作用有幾點(diǎn)理解。一是影響和傳導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)體制改革的任何舉措都會(huì)影響甚至決定其他方面的改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際效果和作用也會(huì)不同程度的傳導(dǎo)到其他方面的改革上。二是基礎(chǔ)和動(dòng)力作用。全面深化改革的目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。中國特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)就是經(jīng)濟(jì)制度，治理體系和治理能力的基礎(chǔ)也是經(jīng)濟(jì)的治理。改革的主要任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)體制改革主要的作用就是使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，也因此為全面深化改革提供強(qiáng)大推動(dòng)力。三是“牛鼻子”作用。全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，改革越是千頭萬緒，就越是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。經(jīng)濟(jì)體制改革具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，就能重點(diǎn)帶動(dòng)全局，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)。

　　趙艾談到，深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為“重點(diǎn)”要發(fā)揮好“牽引”作用，重在處理好“放得活”又“管得住”的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過40多年的改革，在取得巨大成就的同時(shí)，與新形勢(shì)新要求相比，還存在以下突出問題，如市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒有完全理順，還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等。概括起來就是“活”得不夠“管”得多?！稕Q定》指出，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。“放得活”又“管得住”，就是活而不亂，管而不死。我們多年的一個(gè)教訓(xùn)，就是一活就亂，一管就死。之所以出現(xiàn)這種情況，從根本上分析，還是在處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系上存在問題。就是政府對(duì)市場(chǎng)行政性的、不規(guī)范的、隨機(jī)的干預(yù)太多，沒有像《決定》提到的“更好的發(fā)揮作用”。市場(chǎng)也沒有真正發(fā)揮出資源配置的“決定性作用”。所期望的有效的市場(chǎng)，無法有效。有為的政府，也沒有很好地有為。兩者沒有很好結(jié)合。解決這個(gè)問題的根本辦法。就是對(duì)市場(chǎng)配置資源進(jìn)行清單管理，清單上沒有的市場(chǎng)可以盡情發(fā)揮。要用法律手段強(qiáng)制約束政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)，徹徹底底由干預(yù)型政府變?yōu)榉?wù)型政府。這樣就可以使“活”和“管”各司其職，各就其位，達(dá)到“活”而不亂、“管”而不死的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和循環(huán)。

　　趙艾談到，深化經(jīng)濟(jì)體制改革要做到“放得活”，必須高度重視促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程中發(fā)揮更大作用意義重大?！稕Q定》指出：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。“平等”“公平”“同等”“共同”等表述把公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在法律上放在同等重要位置，不再提誰為主體，這是理論上的一個(gè)重大突破，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，得到了前所未有的肯定。當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些困難，既有國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等外部因素影響，也有市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資支持、要素保障等方面的現(xiàn)實(shí)障礙，非公有制經(jīng)濟(jì)自身也存在治理管理不規(guī)范、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大等問題。解決這些突出問題，一是在法治上，要健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，從法律上切實(shí)保障非公有制經(jīng)濟(jì)的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利，對(duì)侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法違規(guī)行為追責(zé)問責(zé)，也不妨“倒查”20年，對(duì)冤假錯(cuò)案及時(shí)平反并依法給予經(jīng)濟(jì)賠償。二是在機(jī)制上，要把理論上的突破形成制度，在體制機(jī)制上確定下來，優(yōu)化公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，一視同仁保障非公有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭、同等受到法律保護(hù)，從體制機(jī)制上真正營造出良好的非公有制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境和更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。三是在政策上，完善競(jìng)爭有序的政策措施，政策必須是以“暖心”為基調(diào)的善策、良策，而不能成為“寒心”為特征的劣策甚至惡策。四是在管理上，支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)、完善風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范和有效制衡。五是在服務(wù)上，政府部門要當(dāng)好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“店小二”，統(tǒng)籌做好政策輿論、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、常態(tài)化溝通交流等工作，持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善多層次的溝通交流機(jī)制。

　　國創(chuàng)會(huì)創(chuàng)始會(huì)長、學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、原中共中央黨校常務(wù)副校長鄭必堅(jiān)出席座談會(huì)并發(fā)表主旨發(fā)言。中共中央黨校(國家行政學(xué)院)副校長(副院長)李毅等10多位專家做重點(diǎn)發(fā)言。座談會(huì)由國創(chuàng)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席、原中共中央黨校副校長李君如主持。

　　座談會(huì)前，趙艾還會(huì)見國創(chuàng)會(huì)副會(huì)長兼秘書長王博永，就進(jìn)一步深化我會(huì)與國創(chuàng)會(huì)的合作交換意見，并代表我會(huì)對(duì)國創(chuàng)會(huì)喬遷辦公新址表示祝賀。我會(huì)常務(wù)理事、科研部主任南儲(chǔ)鑫，外聯(lián)部副主任郝思思，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社副總編劉學(xué)軍等參加上述活動(dòng)。