“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。”這是黨的二十屆三中全會(huì)給出的歷史的新方位。

　　何謂關(guān)鍵時(shí)期?

　　放眼世界。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，“全球南方”聲勢(shì)卓然壯大，中國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性挑戰(zhàn)不斷加劇，個(gè)別大國(guó)大搞強(qiáng)權(quán)霸凌、肆意圍堵打壓新興力量，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。

　　“現(xiàn)在，我們迎來(lái)了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著完成強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中華民族偉大復(fù)興已進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。今天，我們就是要通過(guò)全面深化改革更多把握歷史主動(dòng)、更大程度影響世界發(fā)展方向。”中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授韓保江說(shuō)。

　　目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。從改革，到全面深化改革，再到進(jìn)一步全面深化改革，中國(guó)式現(xiàn)代化之路行進(jìn)到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　即將邁入高收入經(jīng)濟(jì)體行列，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)集中顯露，我們一方面聚力創(chuàng)新作為發(fā)展第一動(dòng)力，同時(shí)又要攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決沖破利益固化藩籬。

　　“中國(guó)以現(xiàn)代化為戰(zhàn)略目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，正處于爬坡過(guò)坎、即將沖過(guò)‘歷史三峽’的關(guān)鍵性歷史考驗(yàn)階段。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康表示，“現(xiàn)在我們進(jìn)一步全面深化改革，就是要沖抵下行因素，把不確定性的困擾最大可能地排除掉，在百年未有之大變局中掌握好我們自己可以掌握的確定性和主動(dòng)權(quán)。”

　　大人虎變。如何實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵一躍?

　　黨的二十大明確作出“兩步走”戰(zhàn)略安排：到2035年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;到本世紀(jì)中葉，我國(guó)將建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

　　黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署來(lái)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，其中要求，到2029年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)。

　　“從建黨百年之際踏上新征程，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這中間是‘十四五’‘十五五’‘十六五’三個(gè)五年、三大步。從現(xiàn)在到2029年這五年，承上啟下，至關(guān)重要。”全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧說(shuō)。

　　“三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出的系統(tǒng)部署，將為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。中國(guó)正在主動(dòng)引領(lǐng)歷史方向，塑造人類(lèi)文明新形態(tài)。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員賈晉京說(shuō)。

　　做強(qiáng)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期

　　我國(guó)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)，500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一。2023年，我國(guó)全部工業(yè)增加值達(dá)到39.9萬(wàn)億元，占GDP比重31.7%，制造業(yè)增加值占GDP比重26.2%，占全球比重約30%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年位居世界首位。

　　全、多、大，這是“世界工廠(chǎng)”的實(shí)力。中國(guó)終端產(chǎn)品制造能力強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件好，配套能力完善，產(chǎn)品轉(zhuǎn)換和響應(yīng)能力強(qiáng)，成本優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)突出，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系和供應(yīng)鏈體系中占據(jù)重要地位，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的生產(chǎn)力奇跡。

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們處于進(jìn)一步打造生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期。

　　一方面，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱。隨著勞動(dòng)力成本提高、土地價(jià)格上升，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)進(jìn)步速度不夠、全要素生產(chǎn)率提高不快、數(shù)字化轉(zhuǎn)型不足等挑戰(zhàn)。

　　實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程以來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)卓有成效，但“總體而言，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展方向是高大全新綠，目前制造業(yè)規(guī)模全球第一，已經(jīng)從全球價(jià)值鏈中低端邁向中高端，但是大而不夠強(qiáng)、全而不夠精問(wèn)題仍然突出，亟待進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。”清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)鄢一龍說(shuō)。

　　另一方面，新動(dòng)能還未成為支撐生產(chǎn)力發(fā)展的主力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)的主要載體，主要產(chǎn)出高附加價(jià)值產(chǎn)品或服務(wù)。

　　我國(guó)以高新技術(shù)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有迅速發(fā)展，有的已經(jīng)具備國(guó)際領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)力，如5G通信、新能源汽車(chē)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等，但從整體產(chǎn)值看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重約13%，成長(zhǎng)空間和潛力巨大。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，一批正在成長(zhǎng)中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如半導(dǎo)體芯片制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)、飛機(jī)引擎制造、新型材料等，與發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、創(chuàng)新等方面的差距仍相當(dāng)大。我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍在爬坡過(guò)坎。

　　實(shí)現(xiàn)在2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，邁向高收入發(fā)展階段，當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度需要保持在年均5%以上。

　　“能否牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否保持在合理區(qū)間，決定著能否在2035年如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。”黃群慧說(shuō)。

　　與此同時(shí)，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程面臨前后夾擊的外部環(huán)境。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體擁有新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，正在重塑制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家則積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化進(jìn)程。

　　“國(guó)家間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、人才、供應(yīng)鏈、設(shè)備、零部件等多方面實(shí)施封鎖和限制，企圖延緩、阻礙我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐。”清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜說(shuō)。世界經(jīng)驗(yàn)表明，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力切換受阻，是很少有發(fā)展中國(guó)家能成功跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵原因。

　　挑戰(zhàn)即機(jī)遇，轉(zhuǎn)型期就是關(guān)鍵期。“中國(guó)能否把握時(shí)機(jī)，加速換擋，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大，最終形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，決定了我們能否主導(dǎo)新一輪變革，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的躍升。”黃群慧說(shuō)。

　　在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，《決定》對(duì)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出專(zhuān)門(mén)部署，要求“推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”。

　　對(duì)發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，《決定》聚焦“新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”，要求完善推動(dòng)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)其健康有序發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，使其逐步成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)體系的核心支撐。

　　對(duì)于類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，《決定》提出“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀劃布局。

　　對(duì)升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，《決定》提出“以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，依靠技術(shù)和管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，升級(jí)已有優(yōu)勢(shì)，鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　“錨定高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘脫胎換骨’、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)‘強(qiáng)筋壯骨’的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將為中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。”董煜說(shuō)。

　　奠定創(chuàng)新引領(lǐng)能力的關(guān)鍵時(shí)期

　　“天眼FAST”落成、C919大型客機(jī)首飛成功、“墨子號(hào)”成功發(fā)射、中國(guó)光量子計(jì)算機(jī)誕生等一系列重大科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量突破400萬(wàn)件，高被引論文數(shù)量占全球總量的27.3%……

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從跟跑逐步向并跑、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中由2012年的第34位上升至2023年的第12位，是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。

　　科技創(chuàng)新日益成為促進(jìn)中國(guó)生產(chǎn)力進(jìn)步的關(guān)鍵變量。

　　隨著人工智能、云計(jì)算、5G等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二，電商交易額、移動(dòng)支付交易規(guī)模全球第一。在載人航天、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得的巨大成績(jī)，不僅提升了國(guó)家的綜合實(shí)力，也成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，我國(guó)科技創(chuàng)新仍面臨一些深層次挑戰(zhàn)。

　　比如，基礎(chǔ)研究能力相對(duì)薄弱，重大原始創(chuàng)新能力不足。“根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚。”受訪(fǎng)專(zhuān)家告訴記者，2023年，我國(guó)基礎(chǔ)研究支出占比約為6.7%，距離“十四五”規(guī)劃提出的基礎(chǔ)研究支出占比提高到8%的目標(biāo)仍有差距。而這一比例，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍在20%左右，有的甚至達(dá)到25%。

　　比如，科技領(lǐng)軍人才偏少。中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員、人才理論與技術(shù)研究室主任孫銳表示，我國(guó)擁有全世界規(guī)模最大的科技人才隊(duì)伍，但科技領(lǐng)軍人才偏少，人才激勵(lì)機(jī)制尚不健全。

　　科技創(chuàng)新短板直接影響產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展后勁。受訪(fǎng)專(zhuān)家舉例說(shuō)，我國(guó)的核電、高鐵、工程機(jī)械、通信設(shè)備等終端產(chǎn)品、設(shè)備已經(jīng)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但在關(guān)鍵零部件、元器件、基礎(chǔ)材料等中間產(chǎn)品中仍存在短板。這是因?yàn)橹虚g產(chǎn)品對(duì)基礎(chǔ)研究、底層技術(shù)依賴(lài)度更高。比如芯片研發(fā)，有賴(lài)于基礎(chǔ)科學(xué)能力的上升和底層技術(shù)的突破，“這不是急能急來(lái)的”，董煜說(shuō)。

　　當(dāng)下，全球科技創(chuàng)新正處在突破的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。“一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均把未來(lái)幾年作為科技創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，把顛覆性技術(shù)創(chuàng)新作為科技發(fā)展布局的重點(diǎn)之一。”鄢一龍表示。

　　從大國(guó)博弈的角度看，高技術(shù)領(lǐng)域成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)獲取先進(jìn)芯片、軟件和設(shè)備的能力受到限制，影響高新科技產(chǎn)業(yè)升級(jí);國(guó)際地緣政治緊張，全球供應(yīng)鏈重構(gòu)，對(duì)我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的全球布局產(chǎn)生不利影響;頂尖科技人才競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)奪和市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪愈發(fā)激烈。

　　“危”與“機(jī)”撲面而來(lái)，關(guān)鍵在化危為機(jī)。“美西方‘脫鉤斷鏈’正倒逼中國(guó)發(fā)生拉平與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展鴻溝的重大科技革命。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲說(shuō)。

　　從生產(chǎn)力發(fā)展階段看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從“量的積累”向“質(zhì)的躍升”轉(zhuǎn)變。“科技創(chuàng)新通過(guò)催生新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新舊部門(mén)更迭進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。”黃群慧說(shuō)。抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能把競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　《決定》對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出部署。要求強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，“加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的原創(chuàng)性、顛覆性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新突破，增加高質(zhì)量科技供給。

　　要求“建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制”“支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)”“構(gòu)建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制”“鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用”，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

　　針對(duì)科技投入產(chǎn)出效益不高，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不足，《決定》要求“完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能”，提出“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)”“允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)”，依托我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升我國(guó)科技成果全球競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和引領(lǐng)力。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，在“打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，夯實(shí)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向先進(jìn)質(zhì)態(tài)躍升，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”董煜表示。

　　夯實(shí)“中國(guó)之治”

　　獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期

　　強(qiáng)大的國(guó)家治理能力是一個(gè)國(guó)家增強(qiáng)綜合實(shí)力、有效使用國(guó)家力量的關(guān)鍵因素。黨的十八大以來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣全面深化改革，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，極大增強(qiáng)了社會(huì)發(fā)展活力，“中國(guó)之治”體現(xiàn)出顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)此關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國(guó)理政考驗(yàn)之大前所未有。越是形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，越要保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定歷史自信，越要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。

　　“‘中國(guó)之治’首先是制度優(yōu)勢(shì)。制度優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)了國(guó)家治理的優(yōu)勢(shì)。”中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授辛鳴表示，制度建設(shè)、體制機(jī)制變革像一根紅線(xiàn)貫穿《決定》始終，“300多項(xiàng)重要改革舉措都與制度建設(shè)、制度變革、體制機(jī)制創(chuàng)新密切相關(guān)。”

　　以法治建設(shè)為例，除專(zhuān)章部署外，《決定》在全篇不同板塊，就不同改革領(lǐng)域，作出完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、金融法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，制定專(zhuān)門(mén)矯治教育規(guī)定，編纂生態(tài)環(huán)境法典，完善黨內(nèi)法規(guī)，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，修改監(jiān)察法，出臺(tái)反跨境腐敗法等多項(xiàng)安排。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員莫紀(jì)宏表示，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，圍繞健全國(guó)家治理急需、滿(mǎn)足人民美好生活需要必備、維護(hù)國(guó)家安全所急的法律制度，加快涉及重大體制調(diào)整、重大制度改革、有關(guān)方面反映問(wèn)題突出的法律修改，補(bǔ)齊法律制度短板弱項(xiàng)，是深化立法領(lǐng)域改革所需，也是進(jìn)一步全面深化改革，破除各方面體制機(jī)制障礙，調(diào)整深層次利益格局，筑牢中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度和重要制度優(yōu)勢(shì)，更好為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力制度保障的必然要求。

　　基層治理是國(guó)家治理的基石。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)治理效能顯著提升，社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，社會(huì)治理需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、解決的矛盾問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。比如，當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素較以往更為復(fù)雜，就業(yè)、收入分配等涉及民生和社會(huì)公平方面的矛盾增加;

　　比如，要素快速流動(dòng)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)程度較強(qiáng)，社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)流動(dòng)性加快，呈現(xiàn)跨域傳遞的趨勢(shì)，投資消費(fèi)領(lǐng)域的糾紛、非法吸收公眾存款、勞資債務(wù)糾紛屢有發(fā)生;

　　比如，互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)普及應(yīng)用快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全事件增加，數(shù)字化治理面臨挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)深刻變化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，農(nóng)村局部“空心化”、新社會(huì)群體涌現(xiàn)，給社會(huì)治理帶來(lái)新要求。

　　“各種社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)讓基層社會(huì)面臨的形勢(shì)較之以往更為復(fù)雜。如何滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，回應(yīng)利益分化與錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)健全社會(huì)治理體系，提高基層治理精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、法治化、智能化水平提出了更高要求。”中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授向春玲表示。

　　將“中國(guó)之治”的優(yōu)勢(shì)更充分地體現(xiàn)在提升基層治理能力上，《決定》對(duì)健全社會(huì)治理體系作出重要部署。

　　建立健全黨對(duì)社會(huì)治理全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，要求“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”。

　　堅(jiān)持為民謀利、為民辦事、為民解憂(yōu)，要求“推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化”“提高市域社會(huì)治理能力，強(qiáng)化市民熱線(xiàn)等公共服務(wù)平臺(tái)功能”“探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度”“健全‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制”，等等。

　　明晰各方力量職責(zé)任務(wù)和權(quán)責(zé)關(guān)系，提出“健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)管理力量”“健全社會(huì)工作體制機(jī)制”“加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)”“深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革”“健全社會(huì)組織管理制度”。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，健全社會(huì)治理體系，最重要的是把中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度和重要制度的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，夯實(shí)“中國(guó)之治”基石。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化不僅是國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)代化，也是國(guó)家治理的現(xiàn)代化。“通過(guò)全體人民共建共治共享，激發(fā)全民創(chuàng)造力、積極性，建設(shè)充滿(mǎn)生機(jī)活力，具有強(qiáng)大自我協(xié)調(diào)、服務(wù)能力的社會(huì)，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧。”辛鳴說(shuō)。

　　文化軟實(shí)力噴涌而出的關(guān)鍵創(chuàng)造期

　　民族強(qiáng)則文化強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)文化建設(shè)取得顯著成效。文化產(chǎn)業(yè)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。2023年，全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入129515億元，比上年增長(zhǎng)8.2%。其中數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模已近2萬(wàn)億元，占文化產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)50%，文化新業(yè)態(tài)帶動(dòng)效應(yīng)明顯。

　　文化影響力持續(xù)攀升，中華文化在海外“圈粉”無(wú)數(shù)。2022年我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易額超過(guò)2200億美元，創(chuàng)歷史新高。

　　也要看到，世界文化格局仍是“西強(qiáng)我弱”，中國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量上，同世界主要強(qiáng)國(guó)相比還存在差距。

　　從文化生產(chǎn)力上看，原創(chuàng)性?xún)?nèi)容生產(chǎn)不足、產(chǎn)業(yè)體系亟待優(yōu)化升級(jí)、文化市場(chǎng)體系發(fā)展仍不充分等短板，制約文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“文化產(chǎn)業(yè)是文化軟實(shí)力的重要載體，必須作為支柱產(chǎn)業(yè)去發(fā)展，大力發(fā)展文化生產(chǎn)力，創(chuàng)造國(guó)際性文化品牌，夯實(shí)文化軟實(shí)力基礎(chǔ)。”辛鳴說(shuō)。

　　《決定》對(duì)優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制作出部署，要求“健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策”，推動(dòng)文化生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)更大突破、更大發(fā)展。

　　創(chuàng)新是文化的生命力。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是提高文化軟實(shí)力最深厚的源泉。

　　近日，首個(gè)國(guó)產(chǎn)3A游戲《黑神話(huà)：悟空》爆火出圈。這一中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新表達(dá)，造就了中國(guó)游戲出海的又一個(gè)現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)品。近年來(lái)我國(guó)影視劇、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)畫(huà)長(zhǎng)片等各領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)均在通過(guò)各種方式向外輸出優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　辛鳴認(rèn)為，“第二個(gè)結(jié)合”是又一次的思想解放，提升文化創(chuàng)新力，必須打破思想禁錮，在更廣闊的文化空間中，充分運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，為提升文化軟實(shí)力帶來(lái)源頭動(dòng)力。

　　“由‘大’向‘強(qiáng)’，須在進(jìn)一步激活并轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)文化資源的基礎(chǔ)上不斷提升國(guó)家的文化軟實(shí)力。”中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授王虎學(xué)表示。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)”，要求“探索文化和科技融合的有效機(jī)制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中推進(jìn)文化創(chuàng)新。

　　《決定》還提出“構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系”，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識(shí)、文化精髓提煉出來(lái)、展示出來(lái)，向世界傳遞中國(guó)精神、彰顯中國(guó)價(jià)值，推動(dòng)中華文明更好走向世界。

　　在國(guó)際輿論引導(dǎo)力上，隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，亟需提升應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻、眾聲喧嘩的輿論引導(dǎo)力，形成同我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　“過(guò)去幾十年，我國(guó)發(fā)展經(jīng)受住了國(guó)外意識(shí)形態(tài)滲透和國(guó)外尤其西方發(fā)起的輿論戰(zhàn)、認(rèn)知戰(zhàn)的考驗(yàn)。”辛鳴說(shuō)。但我國(guó)話(huà)語(yǔ)體系和傳播能力尚較薄弱，在世界傳播場(chǎng)域中，還沒(méi)能有效掌握國(guó)際輿論議程設(shè)置權(quán)、定義權(quán)。

　　擴(kuò)大文化影響力，一方面需加快構(gòu)建中國(guó)自主的知識(shí)體系、學(xué)科體系、價(jià)值體系、美學(xué)體系，加強(qiáng)知識(shí)體系建設(shè)?！稕Q定》要求“創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系”。

　　另一方面需從戰(zhàn)略層面對(duì)國(guó)家傳播體系建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成?！稕Q定》部署構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，要求“推進(jìn)國(guó)際傳播格局重構(gòu)，深化主流媒體國(guó)際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新”“加快構(gòu)建中國(guó)話(huà)語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，全面提升國(guó)際傳播效能”。

　　“文化傳播歸根結(jié)底是爭(zhēng)取人心”，辛鳴表示，以文化傳播充分展示我國(guó)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)、道路優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)以及各領(lǐng)域治理成就和貢獻(xiàn)，增進(jìn)世界人民對(duì)中國(guó)發(fā)展道路的客觀理解和充分認(rèn)同，進(jìn)而增進(jìn)人類(lèi)福祉。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)鍵時(shí)期

　　行百里者半九十。越接近登頂，前進(jìn)阻力和風(fēng)險(xiǎn)壓力就越大。

　　當(dāng)下既是提能力、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的關(guān)鍵期，也是各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加速積聚、暗礁險(xiǎn)灘愈發(fā)凸顯的重大安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯期，更加需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為例。黃群慧表示，當(dāng)前全球分工的風(fēng)險(xiǎn)因素持續(xù)上升，政治因素日益成為推動(dòng)全球價(jià)值鏈?zhǔn)湛s、重構(gòu)甚至全球化停滯、逆轉(zhuǎn)的“加速器”，威脅了全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。

　　一些國(guó)家利用全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的經(jīng)濟(jì)依存結(jié)構(gòu)，與政治干預(yù)結(jié)合，企圖全面遏制我國(guó)和南方國(guó)家科技發(fā)展。比如在關(guān)鍵中間產(chǎn)品維度，以美國(guó)為首的西方國(guó)家針對(duì)半導(dǎo)體與芯片產(chǎn)業(yè)鏈上核心零部件、關(guān)鍵制造設(shè)備與材料、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等實(shí)施出口管制，從范圍和程度上對(duì)管制不斷升級(jí)加碼，打壓我國(guó)半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。黎巴嫩BP機(jī)爆炸事件等，更是對(duì)所有南方國(guó)家的重大產(chǎn)業(yè)安全警示。

　　在黃群慧看來(lái)，大國(guó)博弈的持續(xù)發(fā)酵嚴(yán)重沖擊了原有全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的合作分工邏輯，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈面臨被動(dòng)替代、鏈條回遷、低端鎖定等一系列新風(fēng)險(xiǎn)。

　　安全能力是自立自強(qiáng)的根基。面對(duì)百年變局下國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，黨的二十大報(bào)告提出“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，這既是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本要求，又是應(yīng)對(duì)短期產(chǎn)業(yè)鏈新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的必然之策。

　　《決定》對(duì)健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度作出部署。一方面要求加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)警，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)備份系統(tǒng)，提升對(duì)外部威脅的抵御、適應(yīng)與恢復(fù)重組等能力，以安全保障發(fā)展。

　　比如明確提出“建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制”。受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，特別要對(duì)主要國(guó)家在半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)貿(mào)易政策實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)警，做到未雨綢繆。

　　比如要求“完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制”“建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。加快完善國(guó)家儲(chǔ)備體系。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)統(tǒng)籌和銜接體系”，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備和調(diào)度能力，確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展不受外部影響。

　　另一方面以科技創(chuàng)新突破關(guān)鍵核心技術(shù)，穩(wěn)步有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力提升，用更充分的發(fā)展保障更可靠的安全。

　　《決定》將“集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”單獨(dú)列出，明確要求“健全強(qiáng)化發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用”，打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，從根本上擺脫產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全受制于人的困境。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，回顧百年奮斗史，我們黨憑借獨(dú)立自主、自力更生的重要原則走出了一條具有中國(guó)特色的工業(yè)化道路，在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈安全水平。展望未來(lái)，我們?nèi)孕鑲鞒歇?dú)立自強(qiáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)與寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，集聚多方力量切實(shí)提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢握在自己手中。

　　利益重塑，制度進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期

　　黨的十八大以來(lái)，全面深化改革向深水區(qū)挺進(jìn)，啃的是硬骨頭，觸動(dòng)的也是最難觸動(dòng)的利益。“改革的實(shí)質(zhì)是利益的重配、利益格局的重構(gòu)。矛盾和阻力突出表現(xiàn)在調(diào)整利益關(guān)系的困難和復(fù)雜。”辛鳴認(rèn)為。

　　一個(gè)突出的阻力是地方保護(hù)主義。以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)為例，其主要建設(shè)難點(diǎn)之一，是“地方保護(hù)和市場(chǎng)分割屢禁不止”。

　　“地方保護(hù)主義和市場(chǎng)分割，不僅限制企業(yè)跨區(qū)域擴(kuò)張，還抑制創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)，資源無(wú)法得到最優(yōu)配置。”董煜說(shuō)。地方政府傾向于采用地方保護(hù)主義措施維護(hù)自身和本地國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的利益，在具體實(shí)施改革時(shí)缺乏積極性和主動(dòng)精神，甚至受到局部利益的阻礙。

　　加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必須突破利益固化藩籬，從制度安排上改變地方政府的激勵(lì)導(dǎo)向。對(duì)此，《決定》作出系列部署。比如提出“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”，通過(guò)構(gòu)建橫向財(cái)政協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金在地方政府間的再分配，弱化地方政府的策略性分工行為。

　　又如要求“健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系”“健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制”，通過(guò)改變統(tǒng)計(jì)核算、政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府行政行為，把追求高質(zhì)量發(fā)展而非地方利益作為行為準(zhǔn)則。

　　阻力也來(lái)自利益群體的重塑。2023年10月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議在審議《對(duì)金融工作情況報(bào)告的意見(jiàn)和建議》的過(guò)程中，有出席人員提出，我國(guó)金融業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近8%，高于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)平均比重4.8%的水平，也高于歐盟成員國(guó)平均比重3.8%的水平，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利的空間還很大。當(dāng)前我國(guó)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融行業(yè)存在“資金空轉(zhuǎn)”“關(guān)聯(lián)套利”等現(xiàn)象。

　　《決定》在健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系章節(jié)中，專(zhuān)門(mén)部署“深化金融體制改革”，并將“加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制”放在首位，要求“完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制”，提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

　　黨的二十大以來(lái)，黨中央對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)體制、金融監(jiān)管體系等進(jìn)行了一系列重塑性改革，取得了重大成就。在此基礎(chǔ)上，《決定》提出制定金融法，并對(duì)完善金融監(jiān)管體系作出部署，要求依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同。

　　“改革開(kāi)放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展后的問(wèn)題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。”辛鳴表示，必須向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，著力解決推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問(wèn)題。

　　從改革，到全面深化改革，再到進(jìn)一步全面深化改革，歸根到底是要讓中國(guó)式現(xiàn)代化走得通、行得穩(wěn)，也為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的關(guān)鍵一躍奠定基礎(chǔ)。

　　新征程上，必須牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)、價(jià)值取向與方法路徑，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地，用五年的系統(tǒng)改革和奮斗實(shí)踐，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲取強(qiáng)勁的前進(jìn)動(dòng)力，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、匯聚磅礴力量。