長(zhǎng)三角地位重要，舉世矚目。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，長(zhǎng)三角肩負(fù)重任。既要當(dāng)好主力軍，又要成為示范區(qū)。

 

　　新質(zhì)生產(chǎn)力，是習(xí)近平總書記首次提出的新概念，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。2023年7月習(xí)近平總書記即提岀要重視并推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，9月在黑龍江省考察期間關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的提法由媒體首次報(bào)道。之后，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合多次對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作岀重要論述。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列重要論述精神，為新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。

 

　　一、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)

 

　　中國(guó)式現(xiàn)代化一定是社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化，是以先進(jìn)生產(chǎn)力創(chuàng)造的豐富的物質(zhì)財(cái)富為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化。工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，信息化，都要以生產(chǎn)力的高度發(fā)展為前提條件。14億人口的共同富裕，物質(zhì)文明和精神文明，人與自然和諧發(fā)展，和平發(fā)展，都離不開先進(jìn)發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力及其創(chuàng)造的豐富物質(zhì)財(cái)富的支撐。中國(guó)式現(xiàn)代化不可能建立在落后的生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的的重大任務(wù)。

 

　　(一)什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？新質(zhì)生產(chǎn)力就是以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命性變革為支撐的先進(jìn)的、發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力。2023年9月7日，習(xí)近平總書記在哈爾濱主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)講到，“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。”這段話里講到的五個(gè)“新”，對(duì)于形成新質(zhì)生產(chǎn)力而言，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新動(dòng)能是關(guān)鍵詞。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在重要講話中也指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年1月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“概括地說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。”3月5日、6日全國(guó)兩會(huì)期間參加江蘇代表團(tuán)審議，看望全國(guó)政協(xié)民革、科技界、環(huán)資界委員并岀席聯(lián)組會(huì)聽取意見時(shí)，對(duì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)一步作出指示。今年的政府工作報(bào)告把大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為政府工作的首要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。新質(zhì)生產(chǎn)力具有鮮明的時(shí)代特征。按照馬克思主義傳統(tǒng)理論，生產(chǎn)力包括勞動(dòng)者，勞動(dòng)工具，勞動(dòng)對(duì)象三個(gè)要素，其中勞動(dòng)者是最活躍的要素。在人工智能為特征的科技革命飛速發(fā)展新時(shí)代，這三大要素都有了鮮明的時(shí)代特征。接受過(guò)高等教育掌握科技知識(shí)和技能的科技人員、接受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練具有專門技能的“工匠”型工程技術(shù)人員、組織人財(cái)物、供產(chǎn)銷等資源創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的企業(yè)家等高素質(zhì)人才為新型勞動(dòng)者，人工智能為新型生產(chǎn)工具，數(shù)據(jù)等為新型生產(chǎn)要素，新材料新能源為新型勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象。

 

　　(二)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要前提是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。要實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。要持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)提質(zhì)增效。要深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，深入實(shí)施智能制造工程，推進(jìn)建設(shè)智能工廠和智慧供應(yīng)鏈。要實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。要加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要深化中小企業(yè)合作，堅(jiān)持服務(wù)和管理并重、幫扶和發(fā)展并舉，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。要弘揚(yáng)工匠精神。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌。

 

　　(三)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠充分體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處在科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好，是具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是靜態(tài)的、停滯的、固定不變的，而是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展變化的，“新興”的內(nèi)涵處于不斷衍變過(guò)程中。19世紀(jì)和20世紀(jì)鋼鐵、石油等都成為不少國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)，甚至成為綜合國(guó)力的重要標(biāo)志?，F(xiàn)在，我們講戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按照“十四五”規(guī)劃綱要里關(guān)于“發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”一章中的提法，包括新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等。目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)15%，其中規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速快于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用是顯而易見的。新能源、新材料、智能制造、電子信息等已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志?？梢灶A(yù)料，未來(lái)世界一定會(huì)在今天各種“新”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出更新的能源、更新的材料、更先進(jìn)的制造和更先進(jìn)的電子信息技術(shù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的綜合國(guó)力特別是核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)一定意義上就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，就是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)，也就是新質(zhì)生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　(四)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是未來(lái)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢(shì)。在“十四五”規(guī)劃綱要里，有一節(jié)是“前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。未來(lái)產(chǎn)業(yè)包括類腦的人工智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等。未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)新方向，是新質(zhì)生產(chǎn)力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得先機(jī)的關(guān)鍵所在，是全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中最活躍的力量，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的重要抓手。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然伴隨像生成式人工智能等顛覆性技術(shù)和技術(shù)的突破，具有高成長(zhǎng)性和戰(zhàn)略先導(dǎo)性，對(duì)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的未來(lái)顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有不可估量的巨大發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼硕a(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)必然會(huì)迅速形成新動(dòng)能，促進(jìn)新舊動(dòng)能的迭代轉(zhuǎn)化，催生新業(yè)態(tài)、新賽道、新模式，由此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革命性的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而搶占發(fā)展制高點(diǎn)、形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、掌控發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。2024年1月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署推動(dòng)人工智能賦能新型工業(yè)化有關(guān)工作。強(qiáng)調(diào)要以人工智能和制造業(yè)深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，以場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，加快重點(diǎn)行業(yè)智能升級(jí)，大力發(fā)展智能產(chǎn)品，高水平賦能工業(yè)制造體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供有力支撐。2024年1月29日，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，提出要打造人形機(jī)器人、量子計(jì)算機(jī)、新型顯示、腦機(jī)接口等十大標(biāo)志性產(chǎn)品。近年來(lái)，我國(guó)機(jī)器人領(lǐng)域基礎(chǔ)研發(fā)能力迅速提升，市場(chǎng)應(yīng)用加速拓展，功能種類更加豐富，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)機(jī)器人銷量已占全球一半以上，連續(xù)10年居世界首位。“機(jī)器人+行業(yè)應(yīng)用”也在不斷深化，工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的60個(gè)行業(yè)大類和168個(gè)行業(yè)中類。制造業(yè)則是人工智能加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力最重要的領(lǐng)域之一。我國(guó)以大模型為代表的人工智能發(fā)展呈現(xiàn)出技術(shù)創(chuàng)新快、應(yīng)用滲透強(qiáng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈等特點(diǎn)，正加速與制造業(yè)深度融合，深刻改變制造業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的賦能效應(yīng)，有力推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。目前，我國(guó)已建設(shè)近萬(wàn)家數(shù)字化車間和智能工廠。

 

　　(五)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容是生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。新質(zhì)生產(chǎn)力，除了是先進(jìn)的生產(chǎn)力，也一定是綠色的生產(chǎn)力。因此，要把綠水青山就是金山銀山的理念深度融入新質(zhì)生產(chǎn)力，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。一是要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化固體廢物、新污染物、塑料污染治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。組織打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè)。加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，充分調(diào)動(dòng)各方面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的積極性。二是大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈。建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動(dòng)分布式能源開發(fā)利用，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力，發(fā)展新型儲(chǔ)能，促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。

 

　　(六)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化在實(shí)踐中已邁出堅(jiān)實(shí)步伐。我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力正在實(shí)踐中快速形成。當(dāng)前，我國(guó)在載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得一系列重大創(chuàng)新成果。目前，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)累計(jì)突破2000萬(wàn)輛、工業(yè)機(jī)器人新增裝機(jī)總量全球占比超50%、超高清視頻產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億元、第一批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群已達(dá)到66家，彰顯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)需求大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。備受關(guān)注的鋰電池、光伏、新能源汽車等“新三樣”行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。2023年，我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品13.92萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.9%，占出口總值的58.6%。其中，電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口1.06萬(wàn)億元，首次突破萬(wàn)億大關(guān)，增長(zhǎng)29.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，并展示出廣闊的發(fā)展前景。

 

　　二、深化體制機(jī)制改革促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展

 

　　促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展要靠改革。改革，是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，毫無(wú)疑問也是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的重要法寶。

 

　　(一)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要加快形成與之更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。同時(shí)，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，對(duì)深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展作出重大部署。三中全會(huì)《決定》第8條指出，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。要健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。按照習(xí)近平總書記重要論述和黨的二十屆三中全會(huì)《決定》精神，從推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度考量，集中到一點(diǎn)，就是通過(guò)深化體制機(jī)制改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，為新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

 

　　(二)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要素市場(chǎng)化配置，是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。要聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)改革攻堅(jiān)，打破阻礙市場(chǎng)化配置資源、影響新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的體制機(jī)制深層障礙。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》第6條指出，要加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。第7條指出，要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。強(qiáng)調(diào)的就是要繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，當(dāng)然也要更好的發(fā)揮政府的作用。對(duì)于政府而言，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，抓好招商引資領(lǐng)域突出問題整治，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的良好營(yíng)商環(huán)境，特別是法治環(huán)境。

 

　　(三)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要深化科技體制改革。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》第14條對(duì)深化科技體制改革作出具體部署。主要內(nèi)容包括：一是堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。二是加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。三是構(gòu)建科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)體系，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障。四是健全科技社團(tuán)管理制度。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，鼓勵(lì)在華設(shè)立國(guó)際科技組織，優(yōu)化高校、科研院所、科技社團(tuán)對(duì)外專業(yè)交流合作管理機(jī)制。五是改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。六是加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人支持基礎(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵(lì)開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。七是深化科技評(píng)價(jià)體系改革，加強(qiáng)科技倫理治理，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為?！稕Q定》關(guān)于深化科技體制改革的內(nèi)容遠(yuǎn)不止這些。深化科技體制改革，將為新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展打造不竭的動(dòng)力和驅(qū)動(dòng)引擎。

 

　　(四)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。新質(zhì)生產(chǎn)力必然是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的生產(chǎn)力，是以新型工業(yè)化為基礎(chǔ)的生產(chǎn)力。必須通過(guò)體制機(jī)制改革，盡快推進(jìn)這種融合。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》第9條指出：“加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。健全提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制。加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。”促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，必須加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，也必須促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。此外，要由市場(chǎng)配置數(shù)字資源，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。

 

　　(五)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。中國(guó)式現(xiàn)代化首先是人的現(xiàn)代化。人也是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展最重要的甚至是決定性的因素。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的首要任務(wù)是全方位培養(yǎng)用好人才，激發(fā)人的活力和動(dòng)能。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》第15條指出，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研制度。要強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。探索建立高技術(shù)人才移民制度。人才的培養(yǎng)離不開教育?！稕Q定》指出，要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。要推進(jìn)高水平教育開放，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)。要優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。

 

　　促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制改革遠(yuǎn)不止這些。除了全面深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，還應(yīng)全面深化法治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的改革。這是一項(xiàng)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面變革的系統(tǒng)工程。

 

　　三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要做好“因地制宜”這篇大文章

 

　　2024年3月全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)政府工作報(bào)告審議時(shí)，首提“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。之后，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要因地制宜。10月18日習(xí)近平總書記在安徽視察調(diào)研時(shí)指出“守好實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。”因地制宜就是實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，既體現(xiàn)和貫徹中央精神，又不盲目跟風(fēng)，避免不切實(shí)際“運(yùn)動(dòng)式”亂搞一氣。既盡力而為又量力而行。遵循規(guī)律，按規(guī)律辦事。

 

　　國(guó)內(nèi)一些條件好的地方，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)的過(guò)程中，肩負(fù)重任，要發(fā)揮好表率、帶頭、示范作用。如長(zhǎng)三角地區(qū)，在全國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中就占有舉足輕重的地位。國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高度重視并寄予厚望。近年來(lái)，隨著國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)提升，在提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面的重要引領(lǐng)作用日益凸顯。從經(jīng)濟(jì)總量看，2023年上海、江蘇、浙江和安徽的經(jīng)濟(jì)總量已突破30萬(wàn)億元大關(guān)，在全國(guó)發(fā)展中的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。從高層次人才資源看，長(zhǎng)三角地區(qū)每萬(wàn)人擁有研發(fā)人員數(shù)明顯高于全國(guó)平均水平，2022年，長(zhǎng)三角地區(qū)每萬(wàn)人擁有研發(fā)人員71.18人年，是全國(guó)平均水平37.07人年的近2倍，人才總量占全國(guó)的20%。從科技創(chuàng)新看，2023年長(zhǎng)三角地區(qū)27個(gè)重點(diǎn)城市每萬(wàn)人高價(jià)值專利擁有量達(dá)19.6件，是全國(guó)平均水平的近1.7倍。從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系看，長(zhǎng)三角地區(qū)深化橫向聯(lián)合，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在汽車、生物醫(yī)藥、船舶和航空高端裝備等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨省協(xié)作機(jī)制日趨完善。因此，長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“因地制宜”就是要發(fā)揮好表率和示范作用。其他地方也要根據(jù)自己的實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況地發(fā)展。

 

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要從全局上深刻認(rèn)識(shí)和把握好一些重大問題。

 

　?。ㄒ唬┮行О盐铡⒎e極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不可能關(guān)起門來(lái)進(jìn)行。首先要面對(duì)的是對(duì)外開放的國(guó)際環(huán)境。因地制宜這個(gè)“地”不能狹義的理解，要廣義的理解。廣義的理解就包括了外部環(huán)境，特別是國(guó)際環(huán)境。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，全球性不確定、不穩(wěn)定因素凸顯，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，正朝著失控的方向發(fā)展，不能不令人擔(dān)憂。正像黨的二十大報(bào)告指出的，當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，世界又一次站在歷史的十字路口。同時(shí)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)全球化遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。從地緣政治看，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)。目前有14個(gè)國(guó)家和地區(qū)在打仗。僅去年一年全球就發(fā)生了180多次軍事武裝沖突。俄烏沖突快三年了，目前不但沒有?；鸷驼劦嫩E象，緊張局勢(shì)反而在升級(jí)。中東武裝軍事沖突加劇。按以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的說(shuō)法，以色列正在與哈馬斯、約旦河西岸反抗力量、黎巴嫩真主黨、胡塞武裝、伊拉克、敘利亞、伊朗這七股力量進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。朝鮮和韓國(guó)現(xiàn)在劍拔弩張，大規(guī)模武裝沖突一觸即發(fā)。2024年被國(guó)際輿論稱為“超級(jí)選舉年”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球有70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉行重要選舉，一些國(guó)家和地區(qū)的選舉結(jié)果出人意料。日本10月28日的眾議院選舉，執(zhí)政聯(lián)盟慘敗。對(duì)整個(gè)日本政壇而言，是一次劇烈的“地震”，震得所有人暈頭轉(zhuǎn)向。日本政壇可能會(huì)再次進(jìn)入首相頻繁更迭的動(dòng)蕩時(shí)期。對(duì)中日關(guān)系、中美關(guān)系都會(huì)產(chǎn)生不同程度的巨大影響。美國(guó)11月5日也會(huì)舉行總統(tǒng)大選，目前共和黨與民主黨總統(tǒng)候選人特朗普與哈里斯的對(duì)決“刀光劍影”，選情撲朔迷離。這些選舉結(jié)果對(duì)國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)以及地區(qū)安全局勢(shì)也將產(chǎn)生目前還難以預(yù)料的影響。這種影響也會(huì)波及我國(guó)，波及各地方各地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)此，各地方各地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，既積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，又要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心。

 

　?。ǘ┮暡⒔鉀Q經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的矛盾和問題。因地制宜，要有全局視野，要從全局看問題。改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。但還有許多發(fā)展中的矛盾和問題亟待解決。最為突出的是發(fā)展不平衡和不充分的問題。這也是對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力影響最大的因素。不平衡是結(jié)構(gòu)問題。城鄉(xiāng)差距、東西差距、南北差距、收入差距、貧富差距等都屬于不平衡問題。就拿長(zhǎng)三角地區(qū)而言，三省一市發(fā)展就很不平衡。2023年安徽省GDP為4.71萬(wàn)億元，人均為7.68萬(wàn)元。上海市GDP為4.72萬(wàn)億元，人均為19.03萬(wàn)元。上海楊浦區(qū)GDP為2221億元，人均18.5萬(wàn)元。安徽黃山市為1046.30億元，人均7.93萬(wàn)元。與江蘇省接壤的安徽省蕪湖市2023年GDP為4741億元，僅次于省會(huì)城市合肥排名全省第二。而昆山市作為下轄于江蘇省蘇州市的縣級(jí)市同期GDP為5140.6億元。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較小，人均GDP不高，也不能完全說(shuō)明問題。也有別的方面的優(yōu)勢(shì)。像安徽，雖說(shuō)是農(nóng)業(yè)大省，也是科技大省。安徽擁有“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)200多家，有科大訊飛、光纖量子密鑰分發(fā)、“九章三號(hào)”量子計(jì)算原型機(jī)等一批原創(chuàng)性成果，突破計(jì)算光刻EDA軟件、高溫合金葉片等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國(guó)前列。合肥市的安徽創(chuàng)新館、濱湖科學(xué)城，就展藏了一批先進(jìn)的原創(chuàng)性的重大科技創(chuàng)新成果。長(zhǎng)三角地區(qū)這種不平衡還可以列舉很多，不僅影響著一體化的進(jìn)程，更影響到新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。也正因此習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要因地制宜。不充分是總量問題。雖然我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但有6億人每個(gè)月的收入也就1000元。從人均GDP看，我們現(xiàn)在也只有1.2萬(wàn)美元，排在世界第70名之外，甚至低于一些“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家。從減貧情況看，按照人均年收入3200元的我國(guó)貧困線標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)貧困人口的脫貧問題基本解決。但按照2022年5月世界銀行發(fā)布的人均每天低于2.15美元的新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，一年785美元，按人民幣和美元匯率1:7算是5495元人民幣，按1:6的匯率算，也有4710元人民幣。我們依然需要繼續(xù)努力，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)鄉(xiāng)村振興和共同富裕來(lái)徹底解決貧困人口的脫貧問題。此外，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行存在不少困難和隱患，7月30日召開的中央政治局會(huì)議分析指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多，國(guó)內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛；科技創(chuàng)新還存在許多弱項(xiàng)和短板，不少領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和重大技術(shù)和國(guó)際先進(jìn)水平相比，還存在不少差距；氣侯變化特別是極端天氣引發(fā)重大自然災(zāi)害帶來(lái)的損害和風(fēng)險(xiǎn)便應(yīng)對(duì)防范面臨前所未有的挑戰(zhàn)；確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問題；重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃；化解社會(huì)矛盾、有效防范和解決社會(huì)群體性事件任務(wù)還很重；意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn)，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少頑固性、多發(fā)性問題；來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。雖然這些是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，但都是影響各各地方各地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的無(wú)法回避的突出制約因素。對(duì)這些問題也必須保持清醒的頭腦。

 

　?。ㄈ┮叨戎匾曅乱惠喛萍几锩腿蚍秶a(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇和壓力。因地制宜要抓關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是創(chuàng)新、質(zhì)優(yōu)、先進(jìn)。這三個(gè)關(guān)鍵詞與科技革命和產(chǎn)業(yè)變革密切相關(guān)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球科技創(chuàng)新超乎人類想象，空前密集活躍。近年來(lái)，生成式人工智能以超乎人類想象的速度和規(guī)模迅速發(fā)展。海量數(shù)據(jù)采集、“硅基”超強(qiáng)算力、算法等已經(jīng)并正在顛覆人類傳統(tǒng)的認(rèn)知，將革命性地推動(dòng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。為生成式人工智能提供芯片的科技巨頭美國(guó)的英偉達(dá)市值今年一度突破3萬(wàn)億美元位居美國(guó)乃至全球第一。2020年初時(shí)，英偉達(dá)的市值還只有1450億美元，短短4年時(shí)間，股價(jià)上漲28倍。3萬(wàn)億美元什么概念？超過(guò)了德國(guó)西門子、奔馳、德國(guó)電信等上市公司的市值總和。也超過(guò)了美國(guó)其他科技巨頭meta、特斯拉、Netflix、AMD、英特爾、IBM等科技上市公司市值的總和。相當(dāng)于22萬(wàn)億人民幣，是上海市一年生產(chǎn)總值的5倍。‌2024年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)、化學(xué)獎(jiǎng)得主都與人工智能有關(guān)。物理學(xué)獎(jiǎng)給了“不是物理學(xué)家”的人工智能之父杰弗里·辛頓。‌化學(xué)獎(jiǎng)給了用人工智能“對(duì)蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)貢獻(xiàn)”的德米斯·哈薩比斯和約翰·江珀，二人就職于人工智能公司谷歌的DeepMind。縱觀人類歷史，每一次重大科技革命，都給社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)空前的提升和進(jìn)步，也由此對(duì)產(chǎn)業(yè)變革及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生巨大的影響。目前這場(chǎng)以生成式人工智能為代表的科技革命對(duì)世界格局、國(guó)與國(guó)關(guān)系、對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活的影響范圍之大、程度之深前所未有。這對(duì)于我國(guó)，特別是各地方各地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì)帶來(lái)巨大的沖擊。百年變局，或許最大的變局是科技革命引發(fā)的世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。全球范圍內(nèi)的科技革命之變可能是比世界之變、時(shí)代之變、歷史之變更大更深刻的變革。我們因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須面對(duì)這種巨大而深刻的全球科技革命及其影響。

 

　　（四）要激發(fā)全社會(huì)的活力尤其是市場(chǎng)和企業(yè)推動(dòng)科技創(chuàng)新的活力。因地制宜，必須抓主要矛盾和矛盾的主要方面。目前的主要矛盾是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的活力不夠，矛盾的主要方面是動(dòng)力不足。因此，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的活力特別是市場(chǎng)和企業(yè)的動(dòng)力，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的引擎。各地方各地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，無(wú)論條件有何不同，這一點(diǎn)是相同的，就是激活生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我們前面反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，就是要激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力及推動(dòng)全社會(huì)特別是科技創(chuàng)新的活力?；盍?lái)源于市場(chǎng)，動(dòng)力來(lái)源于企業(yè)和企業(yè)家。習(xí)近平總書記指出：“市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。”馬克思關(guān)于生產(chǎn)力三要素的組織和管理，在科技革命，特別是人工智能時(shí)代，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的各個(gè)要素也必須通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，由市場(chǎng)來(lái)配置。市場(chǎng)配置資源就是由作為經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)配置資源。企業(yè)配置資源說(shuō)到底要由管理企業(yè)的企業(yè)家的活動(dòng)來(lái)完成。我們常說(shuō)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際上就是處理好政府和企業(yè)、企業(yè)家的關(guān)系。激發(fā)配置資源的活力，歸根到底必須讓企業(yè)和企業(yè)家有內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)的活力，企業(yè)和企業(yè)家的動(dòng)力必須改革開路、法治護(hù)航。通過(guò)深化體制機(jī)制改革把法治精神貫徹到企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)環(huán)境中，不僅讓企業(yè)家知法、懂法、遵法、守法經(jīng)營(yíng)，更要以穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等法律制度，用法律保護(hù)企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓企業(yè)和企業(yè)家吃“放心丸”、有安全感。要維護(hù)好企業(yè)法人和企業(yè)家包括其海外的合法權(quán)益。企業(yè)和企業(yè)家的動(dòng)力不但需要激發(fā)，更需要保護(hù)。保護(hù)在某種程度上也是激發(fā)。9月30日的中央政治局會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，要出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，良好的法治環(huán)境要?jiǎng)儆谌魏蝺?yōu)惠政策。只有法治成為真正的法治，才能從根本上使新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展充滿生機(jī)和活力。正像習(xí)近平總書記最近指出的，要“更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，做到重大改革于法有據(jù)，平等保護(hù)全體公民和法人的合法權(quán)益。”

 

　?。ㄎ澹┮獫M足人民群眾新期待，回應(yīng)社會(huì)新關(guān)切。因地制宜，必須以人民為中心。人民群眾很期待，全社會(huì)也很關(guān)切發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能帶來(lái)好日子。期待在參與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中找到幸福感、獲得感、安全感。期待在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中不斷增加收入，特別是促進(jìn)中低收入群體增收，最大限度地縮小收入分配差距。期待發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能增加就業(yè)，使應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)人群面對(duì)的就業(yè)難題得到緩解和解決。期待加強(qiáng)對(duì)大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體、低收入人口的救助幫扶。期待發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能大幅度提高基本公共服務(wù)水平，惠及教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域。期待發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠破解困擾老百姓多年的住房難題。期待享受到新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的紅利是可感可及的、可持續(xù)的。期待生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，享有綠水青山藍(lán)天，遠(yuǎn)離各種污染。當(dāng)然也期待新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)生產(chǎn)關(guān)系的變化，能夠解決社會(huì)公平正義、食品安全、出行安全等方面的問題。期待黨員、干部在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力改善人民生活，提高物質(zhì)文化生活水平中擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，沒有形式主義、官僚主義。期待鏟除腐敗滋生土壤等等。滿足這些期待，回應(yīng)這些關(guān)切是十分不容易的事情。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要充分認(rèn)識(shí)、深刻理解人民群眾的這種新期待和全社會(huì)的新關(guān)切。新質(zhì)生產(chǎn)力，一定是以人民為中心，依靠人民，惠及人民，造福人民的生產(chǎn)力；一定是推動(dòng)社會(huì)的文明與進(jìn)步的生產(chǎn)力。